泉豐減排辦〔2016〕2號

泉州市豐澤區(qū)減排辦關(guān)于印發(fā)《泉州市豐澤區(qū)

“十三五”主要污染物減排工作方案》的通知

各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)《泉州市減排辦關(guān)于印發(fā)〈泉州市“十三五”主要污染物減排工作方案〉的通知》要求，我辦制定了《泉州市豐澤區(qū)“十三五”主要污染物減排工作方案》（附后），經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。

                   豐澤區(qū)減排辦

                    2016年9月19日

抄送：市環(huán)保局，區(qū)政府辦，區(qū)發(fā)改局。

泉州市豐澤區(qū)“十三五”主要污染物減排工作方案

為貫徹落實(shí)“氣十條”、“水十條”，促進(jìn)我區(qū)大氣、水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，確保完成市下達(dá)我區(qū)的“十三五”大氣、水主要污染物削減任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、主要污染物削減任務(wù)

（一）減排目標(biāo)任務(wù)(附件1)

“十三五”期間，全區(qū)累計(jì)完成工業(yè)二氧化硫、工業(yè)氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮新增削減量分別為215噸、50噸、370噸、80噸。原則上，年度累計(jì)新增削減量應(yīng)不低于“十三五”總削減任務(wù)20%的累計(jì)進(jìn)度。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域減排工程

1.工業(yè)減排工程

（1）結(jié)構(gòu)減排工程。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)督促泉州海天染整有限公司、泉州南新漂染有限公司及時(shí)搬遷至?xí)x江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

（2）工業(yè)企業(yè)升級改造工程。按照“水十條”要求，完成不符合產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)印染、農(nóng)副食品加工、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理和清潔化改造，以及印染等行業(yè)的技術(shù)改造。

（3）工業(yè)集聚區(qū)廢水減排治理工程。工業(yè)集聚區(qū)所有廢水均應(yīng)經(jīng)預(yù)處理達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，接入就近接入城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理后排放。

（4）其他行業(yè)廢水減排治理工程。重點(diǎn)實(shí)施各類食品加工、牲畜屠宰加工企業(yè)的廢水減排治理工程。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行《泉州市人民政府關(guān)于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的通告》（泉政文〔2012〕109號）要求，禁止轄區(qū)內(nèi)燃用原（散）煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、木材、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、各類可燃廢物以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的柴油、煤油，城市居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域禁止使用水煤漿和各類生物質(zhì)燃料。鞏固清潔能源替代成果，在全區(qū)范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不予批準(zhǔn)新上燃煤（重油、渣油）鍋爐。

2.城鎮(zhèn)生活污水集中處理工程

（1）至2020年，全區(qū)生活污水集中處理設(shè)施總規(guī)模應(yīng)達(dá)到市政府下達(dá)的任務(wù)要求。

（2）2017年底前，全區(qū)所有污水處理廠按照一級A排放標(biāo)準(zhǔn)完成提標(biāo)改造。

（3）根據(jù)市環(huán)保局、住建局、市政公用事業(yè)局聯(lián)合《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥處理處置減排核算工作的通知》（泉環(huán)保[2016]76號）要求，2016年底前，全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥全部實(shí)現(xiàn)安全無害化處理處置。

（4）要始終重視和加快污水配套管網(wǎng)建設(shè)工作，切實(shí)加大投入，繼續(xù)開展現(xiàn)有污水管網(wǎng)的排查修繕，做好清淤、疏浚、改造工作，竭力拓展污水管網(wǎng)覆蓋面，特別要下力氣解決“城中廠”的污水收集和管網(wǎng)建設(shè)問題，切實(shí)提高生活污水收集處理率，提升轄區(qū)各污水處理廠的負(fù)荷率和進(jìn)水濃度，最大限度地發(fā)揮污水處理廠的減排效益，有效改善地表水和近海水域環(huán)境質(zhì)量。

二、工作要求

（一）各街道辦事處和區(qū)直有關(guān)單位要對照減排目標(biāo)任務(wù)制定工作方案，采取有效措施，督促推動減排工作有序推進(jìn)。其中：

1.于每年第一季度，將本部門所負(fù)責(zé)的減排項(xiàng)目完成情況、本年度減排項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送區(qū)減排辦；

2.圍繞環(huán)境質(zhì)量改善這一根本目標(biāo)，認(rèn)真分析污染源強(qiáng)，扎實(shí)推進(jìn)減排工作。其中：

（1）要基本消滅黑臭水體

要不斷提高城鎮(zhèn)污水收集處理率，實(shí)現(xiàn)生活污水全收集全處理。

要不斷提高污水處理廠進(jìn)水濃度，2017年底前達(dá)到180mg/L以上，2020年底前達(dá)到210mg/L以上。

要基本實(shí)現(xiàn)中小規(guī)模工業(yè)企業(yè)廢水的納管處理。

（2）要不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量

嚴(yán)格執(zhí)行《泉州市人民政府關(guān)于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的通告》（泉政文〔2012〕109號）要求，全區(qū)禁止使用高污染燃料，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

3．加強(qiáng)減排項(xiàng)目監(jiān)督管理

環(huán)保、經(jīng)信、商務(wù)、住建、交通市政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門，要各負(fù)其職、密切配合，加強(qiáng)減排項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行的監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)任務(wù)。

（二）區(qū)環(huán)保局、經(jīng)信局、住建局、交通和市政公用事業(yè)管理局、商務(wù)局、農(nóng)林水局、市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局等部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”和環(huán)境質(zhì)量、污染減排目標(biāo)任務(wù)要求，指導(dǎo)監(jiān)督推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域減排治理工作，協(xié)助區(qū)環(huán)保局完成減排考核工作。

三、考核規(guī)定

（一）減排目標(biāo)任務(wù)完成情況納入街道黨政領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

（二）市減排辦對我區(qū)減排目標(biāo)任務(wù)完成情況考核辦法

四項(xiàng)主要污染物總量控制指標(biāo)考核由減排目標(biāo)任務(wù)完成情況、削減量貢獻(xiàn)情況、日常工作情況3個(gè)子項(xiàng)組成，分別占權(quán)重的90%、5%、5%。

1．二氧化硫、氮氧化物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況，根據(jù)新增削減量完成情況進(jìn)行考核。

2．化學(xué)需氧量（COD）、氨氮減排目標(biāo)任務(wù)完成情況，分別根據(jù)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

（1）生活領(lǐng)域減排指標(biāo)權(quán)重占主要污染物減排總指標(biāo)權(quán)重的50%，考核年度城鎮(zhèn)生活源主要污染物去除率。

（2）工業(yè)領(lǐng)域減排指標(biāo)權(quán)重占主要污染物減排總指標(biāo)權(quán)重的20%，考核新增削減量完成情況。

（3）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排指標(biāo)權(quán)重占主要污染物減排總指標(biāo)權(quán)重的30%，考核新增削減量、養(yǎng)殖總量控制任務(wù)、規(guī)模化養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)3個(gè)子指標(biāo)完成情況，每個(gè)子指標(biāo)權(quán)重占農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排指標(biāo)權(quán)重的1/3。

3.年度考核相關(guān)說明

對照“十三五”減排目標(biāo)任務(wù)值，年度減排各指標(biāo)完成情況根據(jù)該指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)值的累計(jì)進(jìn)度進(jìn)行考核。年度減排指標(biāo)考核得分 = 累計(jì)進(jìn)度值 ÷ 序時(shí)進(jìn)度值×權(quán)重，滿分為權(quán)重。

4.考核指標(biāo)有關(guān)說明

（1）城鎮(zhèn)生活源主要污染物年度去除率 = 污水集中處理設(shè)施年度污染物去除總量 ÷ （年度城鎮(zhèn)人口×人年均污染物產(chǎn)生量）。

污水集中處理設(shè)施年度污染物去除總量 = 污水集中處理設(shè)施年度污水處理總量×（主要污染物年平均進(jìn)水濃度－主要污染物年平均出水濃度）。

人年均污染物產(chǎn)生量 = 年度城鎮(zhèn)人口×每人每日主要污染物產(chǎn)生系數(shù)×365。

（2）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域無相關(guān)子指標(biāo)的，該子指標(biāo)權(quán)重平局分配給農(nóng)業(yè)領(lǐng)域其他子指標(biāo)。無農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排考核指標(biāo)的，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排指標(biāo)權(quán)重分配給生活領(lǐng)域減排指標(biāo)。

（三）我區(qū)減排辦將結(jié)合市減排辦對我區(qū)的考核結(jié)果，每年對各責(zé)任單位減排績效進(jìn)行評估考核。

附件：1.“十三五”主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)表

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