泉州市豐澤區(qū)“十三五”生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

 

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段；是國(guó)務(wù)院支持福建省進(jìn)一步加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是豐澤區(qū)全力實(shí)施科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、加快建設(shè)21世紀(jì)“海絲”先行區(qū)的關(guān)鍵期和全面深化改革、加快生態(tài)文明建設(shè)的攻堅(jiān)期?！笆濉逼陂g，我區(qū)順利通過國(guó)家生態(tài)區(qū)的考核驗(yàn)收,為生態(tài)文明建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步我區(qū)將緊抓提升，全力建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)，緊密圍繞《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，以保持和改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為導(dǎo)向，全面深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革，充分利用市場(chǎng)機(jī)制、專業(yè)化機(jī)制與社會(huì)治理機(jī)制，堅(jiān)持把生態(tài)文明作為科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)桿，將生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展和“百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。

本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃目標(biāo)年為2020年。規(guī)劃范圍為泉州市豐澤區(qū)行政區(qū)范圍，轄區(qū)疆域面積129.63平方公里，下轄8個(gè)街道77個(gè)社區(qū)，常住人口56.5萬(wàn)人。

一、“十二五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作回顧

（一）主要任務(wù)推進(jìn)情況

 “十二五”期間，豐澤區(qū)堅(jiān)持以大氣污染防治和水污染防治為重點(diǎn)，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家生態(tài)區(qū)為抓手，突出北渠飲用水源安全、流域水環(huán)境綜合治理、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等工作，將化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵、氨氮、工業(yè)固體廢物作為“十二五”期間總量控制的重點(diǎn)指標(biāo)，強(qiáng)化齊抓共管、協(xié)同協(xié)作，確保環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)如期完成。

1. 環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善

（1）扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治。“十二五”期間，區(qū)本級(jí)財(cái)政投入約1億元，實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，完成污水處理體系、工業(yè)污染整治、垃圾處理體系、河道整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治等五大工程29個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化北渠飲用水源保護(hù)，投入約2.3億元，整治渠道24.78公里，北渠水質(zhì)持續(xù)改善。

“十二五”期間，晉江流域豐澤段水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，內(nèi)河水質(zhì)達(dá)到V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)均能達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002表1中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%，城市地表水達(dá)到功能區(qū)劃要求，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%。

（2）全面開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)。全面禁止轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)使用高污染燃料，完成市政府下達(dá)的清潔能源替代工作；嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，防止重污染企業(yè)入駐我區(qū)；開展大氣污染防治行動(dòng)，鞏固清潔能源替代成果，加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵治理，持續(xù)控制城市道路揚(yáng)塵，狠抓城市垃圾、荒草等露天焚燒，嚴(yán)格餐飲業(yè)油煙污染治理，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。

“十二五”期間我區(qū)空氣質(zhì)量狀況總體良好，轄區(qū)的空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到一、二級(jí)水平。

（3）加強(qiáng)城市固體廢棄物污染防治。完善生活垃圾收集和運(yùn)輸系統(tǒng)，合理布局生活垃圾集中回收點(diǎn)，提高生活垃圾回收和運(yùn)輸?shù)念l率，減少生活垃圾堆積數(shù)量和時(shí)間，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)城區(qū)道路保潔工作，目前城區(qū)道路保潔面積已達(dá)300多萬(wàn)平方米，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%；強(qiáng)化危險(xiǎn)廢棄物規(guī)范化管理，以汽車維修、機(jī)械加工、鞋業(yè)制造等行業(yè)為重點(diǎn)，督促企業(yè)完善危廢管理機(jī)制，確保危廢得到有效處置，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法處置醫(yī)療廢棄物，確保醫(yī)療廢物全收集全處理。

2. 總量減排成績(jī)顯著

（1）減排任務(wù)圓滿完成。“十二五”期間，豐澤區(qū)完成COD減排16.6%、NH₃-N減排18.1%、SO₂減排33.3%、NOx減排34.2%，超額完成“十二五”8.6%、10.3%、4.0%和5.0%的減排目標(biāo)，且每年度均通過考核，全面完成市政府下達(dá)的“十二五”減排任務(wù)。

（2）加大高污染企業(yè)淘汰力度。2011年以來(lái)累計(jì)關(guān)停轄區(qū)內(nèi)19家已不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市功能規(guī)劃要求的污染企業(yè)。結(jié)合城市建設(shè)征遷需要淘汰拆除36家企業(yè)的非電燃煤（重油、渣油）鍋爐；完成5家非電燃煤（重油、渣油）鍋爐的清潔能源替代工作。

（3）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施一批重大環(huán)?？萍紝ｍ?xiàng)，加快共性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)環(huán)保重點(diǎn)技術(shù)、裝備的推廣應(yīng)用。設(shè)立了節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，積極推進(jìn)企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)和社會(huì)大循環(huán)，共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目11個(gè)。

3. 基礎(chǔ)設(shè)施日益健全

（1）“十二五”期間，推進(jìn)主、次干道污水管道清淤、疏通工程，新建、改造見龍亭、東海等9座泵站，實(shí)現(xiàn)污水泵站自動(dòng)化管理；完成城東組團(tuán)污水處理廠管網(wǎng)、北峰組團(tuán)污水收集管道等總長(zhǎng)25公里的污水管網(wǎng)建設(shè)。目前，轄區(qū)內(nèi)共有寶洲、北峰、城東、東海4座污水處理廠，日處理污水量達(dá)26.5萬(wàn)噸。2015年，污水集中處理率達(dá)88.26%。

（2）按照“分級(jí)管理、重心下移”的原則，執(zhí)行市、區(qū)、街、居三級(jí)環(huán)衛(wèi)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的管理體制。目前，已建成投入使用垃圾中轉(zhuǎn)站 13 座，其中大型中轉(zhuǎn)站2座，日處理生活垃圾的能力為1955噸。2015年，生活垃圾無(wú)害化處理率100%。

4. 生態(tài)創(chuàng)建卓有成效

（1）2012年我區(qū)正式啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，按照建設(shè)“一城四大生態(tài)片區(qū)”的總體規(guī)劃逐步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作，2013年我區(qū)順利取得省級(jí)生態(tài)區(qū)命名，2014年順利通過國(guó)家環(huán)保部技術(shù)評(píng)估，2015年順利通過國(guó)家環(huán)保部考核組的現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。

（2）大力實(shí)施生態(tài)綠化整治，生態(tài)綠地公園總占地面積11278畝，并基本完成桃花山公園首期2520畝工程建設(shè)，構(gòu)筑形成由清源山風(fēng)景名勝區(qū)延綿至桃花山海鳥自然保護(hù)小區(qū)的城市綠色休閑走廊。實(shí)施道路綠化提升工程，基本完成轄區(qū)內(nèi)主要道路1275畝綠化帶建設(shè)，完成長(zhǎng)3382米的刺桐路生態(tài)廊道的改造提升和375.9畝沈海高速豐澤段森林生態(tài)景觀通道綠化整治，建成紅樹林250畝。

（3）鞏固提升人居環(huán)境整治成果，投入2.65億元組織實(shí)施“村改社區(qū)”人居環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善由農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)的居民生產(chǎn)生活環(huán)境，在榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施“美麗社區(qū)”建設(shè)。通過規(guī)劃引導(dǎo)和環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)道路硬化、路燈亮化、河塘凈化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、小區(qū)綠化，加強(qiáng)了社區(qū)環(huán)境的管理與維護(hù)，同時(shí)探索推廣城市建成區(qū)的物業(yè)管理，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式建立健全基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制，徹底解決城郊區(qū)和三舊改造區(qū)的臟、亂、差問題，使居民“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源、樹文明新風(fēng)、享和諧社會(huì)”，從根本上改善社區(qū)生活與生態(tài)環(huán)境，使之真正成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明、干凈整潔、居民生活幸福的新型社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的全面進(jìn)步。近年來(lái)，共投入7375萬(wàn)元對(duì)轄區(qū)59個(gè)社區(qū)開展“美麗社區(qū)”建設(shè)，形成一批“社區(qū)秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的宜居、宜業(yè)典型代表。

5. 環(huán)境監(jiān)管體系完善

（1）區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)順利通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，目前環(huán)境監(jiān)測(cè)站擁有監(jiān)測(cè)儀器50臺(tái)套、開展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目44項(xiàng)，環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力明顯提升。編制《豐澤區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，建立完善污染源檔案，督促企業(yè)制定環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)人員配備、物資準(zhǔn)備、設(shè)施到位，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力?！笆濉逼陂g，未發(fā)生重大環(huán)境事故。

（2）深入推進(jìn)環(huán)境整治，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生；認(rèn)真開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法排污、群眾反映強(qiáng)烈的89家企業(yè)進(jìn)行處罰，處罰金額325.264萬(wàn)元；嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“環(huán)評(píng)”制度和環(huán)保巡查制度，始終保持環(huán)境安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)；對(duì)符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目實(shí)行“零關(guān)系辦事、零距離辦公、零利益服務(wù)”，從嚴(yán)從實(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)?！笆濉逼陂g，共審批建設(shè)項(xiàng)目1099件，其中報(bào)告書37件，報(bào)告表781件，登記表281件；共發(fā)放排污許可證669家，扎實(shí)推進(jìn)竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。

6. 環(huán)境宣傳教育工作到位

（1）加強(qiáng)與區(qū)委黨校、各街道、各社區(qū)和各中小學(xué)配合，開展各類型人員的環(huán)保培訓(xùn)、講座及環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。

（2）建立健全環(huán)境法律知識(shí)培訓(xùn)和考核制度，執(zhí)法人員每年不少于40小時(shí)學(xué)法。組織干部職工學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)宣貫頒布實(shí)施的法律、法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，保證人手一冊(cè)。

（3）利用“6.5”世界環(huán)境日、法制宣傳日等各種紀(jì)念日開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮辦事處、社區(qū)、學(xué)校的宣傳陣地的作用，營(yíng)造良好的環(huán)保氛圍。

（4）在日常的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、群眾環(huán)境投訴查處、排污費(fèi)征收及執(zhí)法檢查過程中，加強(qiáng)環(huán)境法律法規(guī)的宣傳教育，在行政處罰中，告知法律救濟(jì)途徑。

（二）主要指標(biāo)完成情況

《豐澤區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》制訂了環(huán)境質(zhì)量、污染控制、生態(tài)保護(hù)三大類，共計(jì)16項(xiàng)指標(biāo)。通過“十二五”期間的建設(shè)，截止2015年，豐澤區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、生活垃圾無(wú)害化處理率等15個(gè)指標(biāo)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，完成率93.75%，工業(yè)固體廢物處置利用率、城區(qū)綠化覆蓋率、城市人均公園綠地面積等指標(biāo)有了較大提升。I-III類水體中市控?cái)嗝嫠|(zhì)指標(biāo)與規(guī)劃目標(biāo)尚有差距。

 

表1  豐澤區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)完成情況表

注：①轄區(qū)國(guó)控?cái)嗝鏁x江入?？邝\埔斷面（III類）；市控?cái)嗝姹鼻S澤區(qū)和洛江區(qū)交界的安順路橋斷面（II類）,根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于下達(dá)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2011-2015年）的通知》（泉政文[2012]13號(hào)），轄區(qū)內(nèi)各水環(huán)境功能區(qū)達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

②泉州市列入全國(guó)74個(gè)空氣質(zhì)量重點(diǎn)城市，2014年起按照新修訂的GB3095－2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)考核由空氣污染指數(shù)（API）改為空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）。故該項(xiàng)指標(biāo)“十二五”完成情況，按照2013年完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、環(huán)境基礎(chǔ)與形勢(shì)

（一）環(huán)境基礎(chǔ)

1. 空氣環(huán)境質(zhì)量

2013年豐澤區(qū)空氣質(zhì)量狀況總體良好，API指數(shù)為60，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家Ⅰ、Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)良天數(shù)355天，占全年總監(jiān)測(cè)天數(shù)的98.3%。

2015年，我區(qū)空氣質(zhì)量狀況總體良好，年均AQI指數(shù)為58，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)為348天，占全年總監(jiān)測(cè)天數(shù)的95.3%。首要污染物為可吸入顆粒物PM₁₀。

2011-2015年，豐澤區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量在保持總體狀況良好的情況下，有所波動(dòng)。

 

表2  2011-2015年豐澤區(qū)環(huán)境空氣功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況匯總表

2. 地表水環(huán)境質(zhì)量

（1）水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2015年，豐澤區(qū)水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。地表水2個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市內(nèi)溝河3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)居民集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

（2）水環(huán)境質(zhì)量狀況變化趨勢(shì)

2011年至2015年，豐澤區(qū)后山排澇閘和萬(wàn)安安順路橋水質(zhì)狀況良好，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%；內(nèi)溝河監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%；飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率呈現(xiàn)波動(dòng)。

 

表3  2011-2015年豐澤區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量狀況匯總表

3. 聲環(huán)境質(zhì)量

（1）聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2015年豐澤區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體良好，其中區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級(jí)達(dá)到三級(jí)水平；道路交通噪聲晝間平均等效聲級(jí)達(dá)到二級(jí)水平；聲環(huán)境功能區(qū)（監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)于泉州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，屬二類區(qū)）四個(gè)季度晝、夜間等效聲級(jí)均可以達(dá)到二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）聲環(huán)境質(zhì)量狀況變化趨勢(shì)

根據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》（HJ640-2012）中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，2011年城市區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級(jí)均達(dá)到二級(jí)水平，對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)為較好；2012-2015年城市區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級(jí)均達(dá)到三級(jí)水平，對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)為一般。2011年至2015年道路交通噪聲晝間平均等效聲級(jí)均達(dá)到二級(jí)水平，對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)為較好。

 

表4  2011-2015年度噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果比較匯總表

時(shí)間	區(qū)域環(huán)境噪聲（年均值dB）		質(zhì)量 等級(jí)	交通環(huán)境噪聲（年均值dB）		質(zhì)量 等級(jí)
	晝間	夜間		晝間	夜間
2011	54.4	--	較好	68.8	--	較好
2012	56.2	--	一般	67.8	--	較好
2013	56.0	47.2	一般	68.1	58.7	較好
2014	56.0	--	一般	68.7	--	較好
2015	56.4	--	一般	68.3	--	較好

注：根據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》（HJ640-2012）區(qū)域噪聲和交通噪聲中，夜間噪聲每五年監(jiān)測(cè)一次，在每個(gè)五年規(guī)劃的第三年監(jiān)測(cè)。

（二）形勢(shì)分析

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)加快發(fā)展，既是著力解決重大環(huán)境問題、全面改善環(huán)境質(zhì)量的重要機(jī)遇期，同時(shí)也是環(huán)境質(zhì)量改善速度和老百姓需求差距最大、資源環(huán)境瓶頸約束和發(fā)展矛盾最尖銳的負(fù)重前行困難期。

1. 面臨的機(jī)遇

（1）生態(tài)文明建設(shè)加快發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)迎來(lái)快速增長(zhǎng)期

黨的十八大提出的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)成為黨的執(zhí)政理念和國(guó)家建設(shè)方略的重要組成部分，使環(huán)境保護(hù)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推力，處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，標(biāo)志著福建省生態(tài)省建設(shè)進(jìn)入新階段，也將指導(dǎo)我區(qū)下一步生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》重大決策部署和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值理念和制度體制的綠色轉(zhuǎn)變，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式替代原有以投資和資本擴(kuò)張為主導(dǎo)、低要素成本驅(qū)動(dòng)的粗放型增長(zhǎng)模式。通過生態(tài)文明建設(shè)，綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)迎來(lái)快速增長(zhǎng)期，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式，將改變環(huán)境保護(hù)工作的被動(dòng)局面。

（2）新《環(huán)保法》的實(shí)施，為全面改善環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航

新《環(huán)保法》的修訂和實(shí)施，強(qiáng)化了行政監(jiān)管部門的監(jiān)管職能和相關(guān)責(zé)任，形成了政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任、公民進(jìn)行違法舉報(bào)、社會(huì)組織依法參與、新聞媒體輿論監(jiān)督的多元治理模式，有助于形成全面、完善、長(zhǎng)效的環(huán)境治理機(jī)制體系,有利于全面、多元、深入地構(gòu)建政府責(zé)任體系,為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式保駕護(hù)航?！耙粛忞p責(zé)”和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》強(qiáng)化了政府及有關(guān)部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任，有利于提高環(huán)境綜合監(jiān)管水平。

（3）政策紅利效應(yīng)持續(xù)深化，海絲核心區(qū)戰(zhàn)略地位日趨突出

中央支持福建加快發(fā)展的力度加大，福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等政策效應(yīng)進(jìn)一步疊加。泉州在全省乃至全國(guó)的戰(zhàn)略地位日趨突出，國(guó)家級(jí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)、東亞文化之都、21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)、“中國(guó)制造2025” 樣板城市等政策紅利疊加效應(yīng)持續(xù)深化，省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步為泉州城市核心區(qū)的豐澤提供更持久的動(dòng)力支撐。

（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，污染物排放進(jìn)入收窄期

“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，從要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于產(chǎn)業(yè)的加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，資源環(huán)境要素投入必將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，新增污染物排放將進(jìn)入收窄期，有利于環(huán)境質(zhì)量維持和改善。

（5）社會(huì)高度關(guān)注，環(huán)境質(zhì)量改善面臨機(jī)遇期

全面深化改革和依法治國(guó)明確了轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑和制度保障，建設(shè)生態(tài)文明的國(guó)家意志更加堅(jiān)定，人民群眾空前關(guān)注并積極參與環(huán)境保護(hù)，全民上下有望統(tǒng)一思想，真正邁入既要金山銀山、也要綠山青山、保護(hù)綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展期。公眾環(huán)境意識(shí)提高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也不斷提高，參與環(huán)境保護(hù)的積極性和熱情日益高漲，為環(huán)境保護(hù)工作開展提供了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

2. 存在的問題

（1）污染減排的空間進(jìn)一步壓縮

隨著我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，工業(yè)污染源對(duì)污染物排放總量貢獻(xiàn)率逐漸降低，加上過去多年的減排工作收窄了今后的減排空間，豐澤區(qū)減排空間在持續(xù)縮小，工程、結(jié)構(gòu)減排的潛力已經(jīng)十分有限，總量減排的重點(diǎn)逐漸向管理減排轉(zhuǎn)變，而管理減排的難度較大、核算認(rèn)定貢獻(xiàn)較小，導(dǎo)致減排工作的后勁嚴(yán)重不足。

（2）空氣質(zhì)量改善任務(wù)艱巨

豐澤轄區(qū)面積較小，大氣擴(kuò)散條件一般，周邊縣（市、區(qū)）空氣狀況對(duì)我區(qū)影響較大，大氣污染主要超標(biāo)污染因子為PM₁₀、PM_2.5及O₃，大氣污染源呈現(xiàn)復(fù)雜、混合的態(tài)勢(shì)，逐漸向城市建設(shè)、汽車尾氣、工業(yè)異味、餐飲油煙等共同影響轉(zhuǎn)化，大氣污染防治工作的任務(wù)十分艱巨。

（3）危廢處置風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯

豐澤轄區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多且分散，危險(xiǎn)廢物種類簡(jiǎn)單，單個(gè)企業(yè)每年產(chǎn)生量少，例如汽車4S店的廢漆渣和機(jī)械加工廠的廢潤(rùn)滑油，大部分都低于危廢處置公司的最低起運(yùn)量，而且泉州地區(qū)更是無(wú)危廢處置企業(yè)，企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置工作難度大。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后

 “十二五”期間，區(qū)政府加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，但與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求仍有較大差距，主要原因包括歷史舊賬、資金投入相對(duì)不足、污水管網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理等。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，立足豐澤實(shí)際，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展為方向，以保護(hù)生態(tài)和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以保證區(qū)域生態(tài)和環(huán)境安全為基礎(chǔ)，以維護(hù)人民群眾健康和環(huán)境權(quán)益為宗旨，以深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為基本動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，為推進(jìn)創(chuàng)新、和諧、宜居文化名城奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)，努力建設(shè)城市美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化興、百姓富的現(xiàn)代化豐澤。

（二）基本原則

——規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜。結(jié)合東海城東總部經(jīng)濟(jì)、豐澤金融商務(wù)、北峰電子信息、華大科技研發(fā)、環(huán)清源山生態(tài)文化旅游圈“五大功能區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，充分體現(xiàn)環(huán)境污染特征的區(qū)域性差異，強(qiáng)化環(huán)保措施的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性；突出環(huán)境規(guī)劃與主體功能區(qū)劃的相互銜接，充分發(fā)揮其在環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用。

——保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃的研究制定過程中充分考慮對(duì)環(huán)境的危害程度；堅(jiān)持過程嚴(yán)管，在生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)融入環(huán)境保護(hù)；堅(jiān)持后果嚴(yán)懲，充分發(fā)揮新環(huán)保法“殺手锏”的功能，通過對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)和停產(chǎn)整治、對(duì)生產(chǎn)設(shè)備查封扣押和將案件移送司法機(jī)關(guān)等辦法，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。

——全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、總體設(shè)計(jì)，對(duì)全局性、普遍性的環(huán)境問題，要全面部署、全面推進(jìn)。同時(shí)，抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的突出問題、難點(diǎn)問題，集中力量，重點(diǎn)解決。

——統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先。堅(jiān)持統(tǒng)籌污染防治和生態(tài)保護(hù)，充分發(fā)揮豐澤區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)代化泉州城市核心區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，將清新的空氣、清澈的水源、清潔的土壤作為頭等大事擺在突出的戰(zhàn)略地位，加大污染治理力度，切實(shí)改善民生福祉。

——深化改革、創(chuàng)新機(jī)制。健全政府、企業(yè)、公眾共同參與環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，完善落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息公開制度，培育開拓環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)，依靠信息市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、資金市場(chǎng)，建成協(xié)調(diào)統(tǒng)一高效的環(huán)境監(jiān)管體制。

——信息公開、社會(huì)共治。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，以公開推動(dòng)監(jiān)督，以監(jiān)督推動(dòng)落實(shí)。引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督。環(huán)境治理從政府主導(dǎo)向社會(huì)共治、多方制衡轉(zhuǎn)變，政府、市場(chǎng)兩手發(fā)力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境良治。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到2020年，水、空氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，符合主體功能定位的生態(tài)安全格局基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，節(jié)能減排低碳主要指標(biāo)處于全市領(lǐng)先水平，基本建立覆蓋全社會(huì)的生態(tài)文化體系，綠色生活方式和消費(fèi)模式得到大力推行，率先建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2. 指標(biāo)體系

（1）環(huán)境質(zhì)量總體改善

——水環(huán)境質(zhì)量：豐澤區(qū)地表水市控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，無(wú)黑臭水體；飲用水水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；內(nèi)溝河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

——大氣環(huán)境質(zhì)量：空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例達(dá)到95%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

——聲環(huán)境質(zhì)量：聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持100%。

——土壤環(huán)境質(zhì)量：土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。

（2）污染物排放總量控制

繼續(xù)實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物排放總量控制，完成市政府下達(dá)的減排目標(biāo)。

（3）生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)綠化建設(shè)，落實(shí)生態(tài)紅線管控措施，受保護(hù)地區(qū)面積得到提高，生態(tài)安全保障體系基本建成。進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明培訓(xùn)，提升參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例，增加生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例。

 

表5  豐澤區(qū)“十三五”生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)表

（備注：1. 主要流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例、集中式飲用水源水質(zhì)、城市建成區(qū)黑臭水體比例指標(biāo)來(lái)源于《福建省“十三五”環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，目標(biāo)值來(lái)源于《泉州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》。）

 

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化國(guó)土空間，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)

1. 嚴(yán)守生態(tài)紅線

根據(jù)《福建省泉州市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃（2015-2030）》劃定的豐澤區(qū)生態(tài)紅線范圍，嚴(yán)守生態(tài)紅線，落實(shí)健全生態(tài)紅線管控制度，分類實(shí)施紅線管控要求，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)環(huán)境差異化要求的空間落地和用途管治工作，在紅線區(qū)域?qū)嵤┳顕?yán)格的水資源和森林資源保護(hù)、土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度，實(shí)施“反降級(jí)”的剛性約束。將自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、生態(tài)公益林、重要自然與人文景觀、沿?；闪謳?、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失敏感區(qū)、海洋生態(tài)功能區(qū)等重要生態(tài)區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，并設(shè)置生態(tài)保護(hù)紅線界樁或界標(biāo)。

2. 落實(shí)“多規(guī)合一”

按照“多規(guī)合一”規(guī)劃要求，在融合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，銜接生態(tài)、人文、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，在統(tǒng)一空間規(guī)劃的“一張圖”下，構(gòu)建建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界控制線、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線、生態(tài)環(huán)?？刂凭€、基本農(nóng)田控制線等管控體系。逐步形成全區(qū)一個(gè)規(guī)劃、一張藍(lán)圖，統(tǒng)一各類圖紙坐標(biāo)系，建立用地分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，形成覆蓋城鄉(xiāng)、內(nèi)涵統(tǒng)一的用地分類和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3. 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

按照泉州產(chǎn)業(yè)“一核三帶”的空間發(fā)展布局，產(chǎn)業(yè)應(yīng)向園區(qū)集聚，提高土地利用效率。著力發(fā)展“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，以科技創(chuàng)新為依托，加快培育與“泉州制造”定位相符的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)豐澤區(qū)高新園區(qū)、泉州軟件園、東海東濱工業(yè)區(qū)、北峰工業(yè)區(qū)、福建海西國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、泉州華創(chuàng)園、泉州火車東站物流園區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品基地、電子信息、物流和軟件業(yè)。

4. 開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建

在國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，緊盯指標(biāo)體系，完善工作機(jī)制，按照《國(guó)家生態(tài)文明體制改革總體方案》，加快建立生態(tài)文明制度，建立一批重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)示范基地，推動(dòng)高新技術(shù)園區(qū)落實(shí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要求，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。“十三五”初期啟動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)“十三五”達(dá)到創(chuàng)建指標(biāo)要求。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造綠色生態(tài)新城區(qū)

1. 加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，豐澤區(qū)已基本完成了重污染企業(yè)的淘汰，污染物減排空間大幅縮減；“十三五”期間，豐澤區(qū)將以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)深化污染物減排工作。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、整合功能、突出集聚、協(xié)調(diào)環(huán)境、防控風(fēng)險(xiǎn)的原則，在紡織服裝、包袋鞋業(yè)、電子信息、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精心篩選一批關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新力強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力提升先進(jìn)制造業(yè)占比。

重點(diǎn)支持主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育后備庫(kù)，加快培育匹克集團(tuán)、南方路機(jī)、南威軟件等一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)和示范作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮資源集中優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)、設(shè)計(jì)等信息技術(shù)應(yīng)用力度，重點(diǎn)推動(dòng)先創(chuàng)電子、南方路機(jī)、佳樂電器等一批規(guī)模較大、具有核心技術(shù)和自有品牌、在行業(yè)中有話語(yǔ)權(quán)的大企業(yè)大集團(tuán)，使之成為引領(lǐng)我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的龍頭。用足、用好?。ㄊ校┱P(guān)于產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃的相關(guān)政策，落實(shí)對(duì)數(shù)字對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持措施，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。支持先創(chuàng)電子開展通訊核心器件研發(fā)，加快對(duì)講機(jī)“模轉(zhuǎn)數(shù)”產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，壯大數(shù)字對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動(dòng)我區(qū)“兩化”深度融合示范企業(yè)培育工作，全面推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)向“數(shù)控一代”和“智能一代”發(fā)展，推薦一批企業(yè)為省、市“兩化”融合示范企業(yè)。重點(diǎn)突破一批云服務(wù)示范應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵核心技術(shù)，支持福建聯(lián)通企業(yè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、泉州師院云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展云建設(shè)；建立一批面向中小企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，創(chuàng)新電子商務(wù)應(yīng)用模式，為工業(yè)制造業(yè)提供智慧化服務(wù)。

2. 推動(dòng)發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)

積極推廣應(yīng)用綠色新型建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量。鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)制裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)體系和鋼結(jié)構(gòu)體系，推廣樓梯、疊合樓板、陽(yáng)臺(tái)板、空調(diào)板等預(yù)制部品和整體廚衛(wèi)，提高裝配式建筑占新建建筑的比例。

切實(shí)做好新建建筑節(jié)能工作，提高綠色建筑比例，新立項(xiàng)政府投資的公益性項(xiàng)目、大型公共建筑（指建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑）、10萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)以及財(cái)政性投資的保障性住房等四類項(xiàng)目應(yīng)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，對(duì)大型公共建筑和政府投資的各類建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證。

全面提升綠色建筑品質(zhì)，將綠色、生態(tài)理念融入規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維四個(gè)階段，充分利用原始地形、自然水系和植被，結(jié)合場(chǎng)地周邊已有的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，合理開發(fā)利用地下空間，推廣城市公共空間界面立體綠化和屋頂綠化；通過計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)優(yōu)化通風(fēng)、日照、采光、聲環(huán)境等設(shè)計(jì)，合理設(shè)置外遮陽(yáng)裝置，采用外墻自保溫技術(shù)，選用高性能混凝土、高強(qiáng)度鋼筋，推廣使用綠色建筑材料，鼓勵(lì)應(yīng)用雨水回收、太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能熱水以及地源熱泵系統(tǒng)；推行綠色施工，鼓勵(lì)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保施工工藝，提升施工技術(shù)水平，推廣新建住宅精裝修；完善綠色運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色物業(yè)管理體系，開展綠色物業(yè)管理示范。

3. 培育發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育和發(fā)展火車東站物流園、海峽箱包物流商城等物流園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)整體效能和集聚帶動(dòng)作用，吸引更多的骨干物流企業(yè)入駐，積極引導(dǎo)物流企業(yè)申報(bào)3A以上物流評(píng)級(jí)。

積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，深化落實(shí)國(guó)家級(jí)“金改區(qū)”建設(shè)，加快完善金融組織體系和民間融資管理機(jī)制，建立健全小微企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。

提升發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)清源山文化旅游圈，推動(dòng)旅游特色街區(qū)開發(fā)。完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，加大泉州特色美食、旅游特色商品的開發(fā)力度。

支持發(fā)展服務(wù)外包，重點(diǎn)支持泉州軟件園建設(shè)，推動(dòng)南威公司等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)泉州總部，推動(dòng)與臺(tái)港澳服務(wù)外包企業(yè)對(duì)接合作。推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、廣告企劃服務(wù)、傳統(tǒng)民俗藝術(shù)傳承、時(shí)尚消費(fèi)、建筑設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)福建海西國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

以我區(qū)獲評(píng)省級(jí)電子商務(wù)示范區(qū)為契機(jī)，鞏固發(fā)展我區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)本地平臺(tái)。努力培育外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型運(yùn)用外貿(mào)電商開拓海外市場(chǎng)。要加大對(duì)電子商務(wù)聚集發(fā)展，加快電子商務(wù)聚集區(qū)的載體建設(shè)，依托泉州市網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園中率先施行“一址多照、集群注冊(cè)”的工商登記改革，利用華大電子商務(wù)園區(qū)與高等院校相鄰的位置優(yōu)勢(shì)，以領(lǐng)SHOW天地電子商務(wù)示范基地為抓手，搭建電子商務(wù)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和公共信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)我區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

4.積極發(fā)展都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)

積極扶持引導(dǎo)都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，豐富其生態(tài)休閑的內(nèi)涵和項(xiàng)目，融入閩南特色海絲文化，深化豐臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，努力打造和提升產(chǎn)業(yè)檔次。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。根據(jù)海洋功能區(qū)劃，逐步引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)退出，結(jié)合國(guó)家漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展“小改大、木改鋼”漁船改造項(xiàng)目，利用城市中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，配套完善漁港設(shè)施，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)山清水秀，宜人宜居的生態(tài)城區(qū)。

（三）持續(xù)開展綜合整治，全面提升環(huán)境質(zhì)量

1. 開展水環(huán)境綜合整治

持續(xù)加強(qiáng)飲用水水源地整治與保護(hù)。切實(shí)落實(shí)省、市有關(guān)河長(zhǎng)制等工作部署，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理。定期開展集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注全區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)變化。定期、不定期開展北高干渠集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)巡查和隱患排查，及時(shí)查處污染飲用水水源的行為，加大力度消除飲用水水源環(huán)境安全隱患。積極配合市級(jí)相關(guān)部門推進(jìn)北渠“明改暗”輸水改造工程，確保中心市區(qū)用水安全。

開展黑臭水體整治。完成建成區(qū)內(nèi)的水體排查工作,公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限, 并建立城市水體監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。制定黑臭水體整治方案，確定導(dǎo)致水體黑臭的主要原因，2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物、河岸無(wú)垃圾、無(wú)違法排污口;于2020年底前全面完成建成區(qū)黑臭水體的治理目標(biāo)。

持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)污染整治。嚴(yán)把工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。組織開展全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保督查工作，集中力量、集中時(shí)間對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，確保涉水工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

鞏固全區(qū)畜禽禁養(yǎng)成果。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《泉州市豐澤區(qū)全境禁止畜禽養(yǎng)殖工作方案》（泉豐政綜〔2011〕71號(hào)）要求，全區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁審批畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)做好已關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的后督查工作，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成效。

持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。在2015年通過國(guó)家生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，抓好整改提升，狠抓《中共泉州市豐澤區(qū)委泉州市豐澤區(qū)人民政府貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見>的實(shí)施意見》（泉豐委〔2015〕6號(hào)）各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)，啟動(dòng)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

持續(xù)抓好環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗豐澤。加大對(duì)破壞生態(tài)資源和破壞環(huán)境案件的查處力度，嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法行為，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。鞏固強(qiáng)化小流域水環(huán)境整治，鞏固小流域治理成果，結(jié)合城市建設(shè)，持續(xù)改善小流域、小溝渠水環(huán)境質(zhì)量。

2. 強(qiáng)化大氣污染防治

（1）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理

強(qiáng)化總量控制，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。嚴(yán)格按照《泉州市人民政府關(guān)于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的通知》（泉政文〔2012〕109號(hào)）的相關(guān)要求，鞏固轄區(qū)“禁止銷售使用高污染燃料區(qū)”工作，禁止新建、改建、擴(kuò)建使用高污染燃料設(shè)施。建立高起點(diǎn)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，將二氧化硫、氮氧化物等排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的先決條件。新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，燃料使用嚴(yán)格遵守有關(guān)污染排放標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。鞏固加油站油氣回收治理成果，督促已建油氣回收設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)做好油氣回收裝置檢定相關(guān)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，開展轄區(qū)印刷、機(jī)械加工、4S店等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染現(xiàn)狀普查，分批下達(dá)治理企業(yè)名單，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法實(shí)施限期治理和關(guān)停。

（2）加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵防治

嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵防治主體責(zé)任。在我區(qū)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通工程）的新建、擴(kuò)建、改建和建筑物、構(gòu)筑物的修繕、拆除等有關(guān)活動(dòng)的各方主體，應(yīng)當(dāng)建立健全揚(yáng)塵防治責(zé)任制，切實(shí)履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。

加強(qiáng)在建建筑工地?fù)P塵防治。建立施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案報(bào)備制度，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉施工，市區(qū)主要路段的工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不小于2.5米的封閉圍擋；一般路段的工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不小于1.8米的封閉圍擋。腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全網(wǎng)封閉，施工現(xiàn)場(chǎng)的主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作硬化處理。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處應(yīng)當(dāng)采取保證車輛清潔的措施，設(shè)置洗車臺(tái)，沖洗進(jìn)出車輛。

加強(qiáng)城市房屋拆除揚(yáng)塵防治。項(xiàng)目指揮部或項(xiàng)目所在街道辦事處負(fù)責(zé)督促拆除單位落實(shí)房屋拆除揚(yáng)塵防治措施。拆除工程施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志，圍擋高度不應(yīng)低于1.8米，臨近主要道路和生活區(qū)的拆除工程施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2.5米的硬質(zhì)封閉圍擋。臨近主要道路和生活區(qū)的一側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置雙層密目網(wǎng)，防止和減少拆除中物料、建筑垃圾等外拋，避免粉塵、廢棄物飄散。拆除施工中應(yīng)當(dāng)采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或其他壓塵措施抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)爆破部位進(jìn)行覆蓋、遮擋，覆蓋材料和遮擋設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固可靠。遇風(fēng)力達(dá)5級(jí)及以上或空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染的惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止拆除作業(yè)。

加強(qiáng)預(yù)拌混凝土攪拌站粉塵治理。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水（噴霧）、封閉、除塵等措施，有效控制因堆放、裝卸、運(yùn)輸、攪拌等產(chǎn)生的粉塵污染，逐步建成綠色環(huán)保攪拌站。新、改、擴(kuò)建預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)。攪拌樓應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉生產(chǎn)，攪拌層應(yīng)當(dāng)設(shè)有沖洗設(shè)施，稱量層平臺(tái)應(yīng)當(dāng)有除塵設(shè)施。攪拌站廠區(qū)內(nèi)道路及生產(chǎn)區(qū)地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化、綠化處理，配備灑水車輛，定期沖洗、保持清潔，不得有粉塵堆積。

（3）建設(shè)綠色交通體系

配合、溝通、推動(dòng)城市交通規(guī)劃管理。配合公安、交通、規(guī)劃等相關(guān)部門優(yōu)化城市功能和規(guī)劃布局工作，推廣和應(yīng)用智能交通管理，緩解城市交通擁堵。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，綜合采用政策、經(jīng)濟(jì)等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，科學(xué)調(diào)控機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度。結(jié)合城區(qū)道路改造，加大資金投入，逐步完善市區(qū)慢行系統(tǒng)，構(gòu)建低碳生活圈。

加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求的車用油品的行為，全面保障油品質(zhì)量。

加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。貫徹落實(shí)《泉州市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》（泉環(huán)?！?span>2015〕42號(hào)），環(huán)保、公安、交通、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政等部門，形成合力，采取聯(lián)合執(zhí)法、通行管理、檢驗(yàn)管理、營(yíng)運(yùn)管理、登記管理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞?，保障各年度淘汰黃標(biāo)車及老舊車目標(biāo)任務(wù)的順利完成。確保2016年底前淘汰2006年1月1日至2007年12月31日機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車；2017年底前淘汰2008年1月1日后機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車，2017年底前基本淘汰全區(qū)范圍內(nèi)非營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車。

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車“綠標(biāo)區(qū)”監(jiān)督管理，機(jī)動(dòng)車“綠標(biāo)區(qū)”全天禁止黃標(biāo)車及沒有張貼環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車通行；全區(qū)機(jī)動(dòng)車“綠標(biāo)區(qū)”嚴(yán)格落實(shí)市政府“綠標(biāo)區(qū)”擴(kuò)建方案;公安、環(huán)保部門要強(qiáng)化對(duì)黃標(biāo)車違法通行、尾氣超標(biāo)等違法行為的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，加大處罰力度。

持續(xù)推廣新能源汽車。貫徹執(zhí)行省政府《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施的通知》和《泉州市人民政府關(guān)于貫徹〈福建省人民政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施的通知〉的實(shí)施意見》，持續(xù)推廣新能源汽車。

3. 加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

持續(xù)推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市環(huán)境承載力。結(jié)合“一重環(huán)灣”開發(fā)，同步推進(jìn)新片區(qū)開發(fā)建設(shè)和中心市區(qū)“三舊改造”，加快東海、城東、北峰三大片區(qū)污水處理廠、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)；結(jié)合舊城改造、新區(qū)建設(shè)、道路改擴(kuò)建等工程，配套和完善污水管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)支干管網(wǎng)鋪設(shè)以及毛細(xì)管網(wǎng)完善。加快老城區(qū)的污水截流、收集，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造；難以改造的，采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，提高雨污分離率。探索低沖擊開發(fā)模式和海綿城市建設(shè)模式，加強(qiáng)內(nèi)溝河整治和道路雨污水管道清淤，加快完善雨水蓄滯、收儲(chǔ)利用系統(tǒng)。進(jìn)一步健全完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，繼續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)，確保日常保潔機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，避免垃圾入渠入溝。

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，篩選實(shí)施一批關(guān)鍵性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度管理和要素保障。開展管網(wǎng)基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，修復(fù)老舊及破損管網(wǎng)。加強(qiáng)轄區(qū)污水支管網(wǎng)的建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)城市污水集中處理，進(jìn)一步提高城市污水集中治理水平與深度。

4. 推進(jìn)固體廢物污染防治

規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，按照環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，配套建設(shè)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，推廣密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)移過程和轉(zhuǎn)運(yùn)站滲濾液治理工作。城鄉(xiāng)垃圾及時(shí)清運(yùn)，做到“日產(chǎn)日清”，新城區(qū)推廣垃圾袋裝，做到垃圾不落地。推行生活垃圾資源化管理，建立資源利用分布網(wǎng)絡(luò)，形成生活垃圾有機(jī)處理，資源再生利用的現(xiàn)代化可再生資源產(chǎn)業(yè)。

規(guī)范危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度，嚴(yán)禁危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒。開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范管理行動(dòng)，貫徹落實(shí)危險(xiǎn)廢物“分別存放，集中轉(zhuǎn)運(yùn)”的管理新辦法，制定具體實(shí)施方案，指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)按照危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范收貯處置，并多方聯(lián)系有資質(zhì)的處理機(jī)構(gòu)，破解轄區(qū)危險(xiǎn)廢物處置的瓶頸。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和焚燒管理工作，實(shí)行全過程控制，確保轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%。

鼓勵(lì)建筑廢物減排與回收利用新技術(shù)、新工藝的研究。落實(shí)建筑廢物再生產(chǎn)品的管理辦法，探索建筑廢物回收利用企業(yè)優(yōu)惠政策及資金補(bǔ)貼辦法，支持和培育建筑廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行綠色施工，鼓勵(lì)建筑廢物現(xiàn)場(chǎng)分類回收、源頭減量，推行建筑廢物多級(jí)利用處理模式。

加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物綜合處置和資源化利用，對(duì)歷年堆存的工業(yè)固體廢物限期處置。從源頭控制電子廢物污染，列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物要求企業(yè)強(qiáng)制回收和處理；合理布置電子廢物收集網(wǎng)點(diǎn)，要求有條件的企業(yè)自建回收網(wǎng)絡(luò)和處理處置基地；不能自行回收和處理處置的按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式交由專業(yè)公司回收和處理；家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品、廢油漆、廢電池和電子類危險(xiǎn)廢物等，可按照一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行管理，從生活垃圾中分類收集后的上述廢棄物，按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸、貯存、利用或處置。推進(jìn)工業(yè)固體廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，對(duì)無(wú)法回收利用的工業(yè)固體廢物，統(tǒng)一送往全市集中的工業(yè)固體廢物處理中心進(jìn)行無(wú)害化處理處置。

5. 加強(qiáng)噪聲污染防治

從社會(huì)噪聲污染控制、交通噪聲污染控制、工業(yè)企業(yè)噪聲污染控制三個(gè)方面對(duì)噪聲污染進(jìn)行防治，確保聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂場(chǎng)所、飲食行業(yè)等主要生活噪聲源的管理，減少經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的噪聲滋擾；加大對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在街道、廣場(chǎng)、公園等公共區(qū)域和療養(yǎng)區(qū)使用高音喇叭和廣播等行為的監(jiān)管力度；重點(diǎn)加強(qiáng)交通噪聲控制，減少大型貨車進(jìn)入中心市區(qū)，強(qiáng)化城區(qū)機(jī)動(dòng)車禁鳴管理，在新城區(qū)有條件的道路外圍設(shè)置綠化屏障，加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)和改造，推廣使用低噪路面材料，實(shí)施道路“白改黑”項(xiàng)目，降低噪聲的強(qiáng)度。加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地的噪聲管理，嚴(yán)格限制建筑機(jī)械的施工作業(yè)時(shí)間，使用低噪聲施工機(jī)械設(shè)備和采用低噪聲作業(yè)方式，使噪聲控制成為綠色建筑的重要指標(biāo)之一。

6. 實(shí)施土壤污染防治

開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。提高土壤污染監(jiān)測(cè)能力，完善區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，在第一次土壤污染狀況調(diào)查及環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門前期成果基礎(chǔ)上，開展農(nóng)用地和城市土地土壤污染狀況加密調(diào)查，開展已轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉企業(yè)用地土壤污染狀況排查，建立轄區(qū)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和污染場(chǎng)地清單。到2020年，完善土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，土壤和重金屬監(jiān)管能力明顯提高，基本摸清全區(qū)土壤污染狀況。

開展土壤環(huán)境分級(jí)分類的精細(xì)化監(jiān)管。實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分級(jí)管理，劃分農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量等級(jí)，分別采取保護(hù)、控制、禁止性措施，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。實(shí)施建設(shè)用地分類管理，根據(jù)土壤質(zhì)量狀況、土地規(guī)劃用途等，開展在建建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障建設(shè)用地的人居環(huán)境安全。到2020年，未污染土壤和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地受到嚴(yán)格保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。

7. 開展光輻射環(huán)境管理

針對(duì)居民反映較強(qiáng)烈的“光污染”問題，區(qū)住建局、規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局等相關(guān)部門組織研究相關(guān)管理辦法，設(shè)置合理的玻璃幕墻使用標(biāo)準(zhǔn)、城市道路照明、景觀照明和戶外廣告照明的亮度和輻射范圍。針對(duì)暗環(huán)境區(qū)域、住宅、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)教學(xué)樓、幼兒園、住宅建筑周邊等對(duì)居民生活起居影響比較強(qiáng)烈的區(qū)域，研究出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，限制玻璃幕墻的使用、設(shè)置合理的衛(wèi)生防護(hù)距離；科學(xué)管理廣告、標(biāo)識(shí)與招牌照明的亮度、開啟時(shí)間。

（四）強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1. 嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法

區(qū)公安分局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)住建局和區(qū)環(huán)保局建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會(huì)商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫銜接。移送和立案工作要接受人民檢察院法律監(jiān)督。發(fā)生重大環(huán)境污染事件的緊急情況時(shí)，要迅速啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查程序，防止證據(jù)滅失。公安機(jī)關(guān)要明確負(fù)責(zé)查處環(huán)境犯罪的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)涉嫌構(gòu)成環(huán)境犯罪的，要及時(shí)依法立案?jìng)刹椤?/span>

重拳打擊違法排污。對(duì)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為，依法嚴(yán)厲處罰；對(duì)拒不改正的，依法予以行政拘留；對(duì)涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)予以追責(zé)。建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公開，將其環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害公眾環(huán)境權(quán)益的行為，鼓勵(lì)社會(huì)組織、公民依法提起公益訴訟和民事訴訟。

2.“網(wǎng)格化管理”機(jī)制建設(shè)

積極落實(shí)《豐澤區(qū)建立網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系實(shí)施方案》，將環(huán)境保護(hù)工作納入?yún)^(qū)、街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)，按照市政府網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系，泉州市為一級(jí)網(wǎng)格區(qū)域，豐澤區(qū)為二級(jí)網(wǎng)格區(qū)域，各街道為三級(jí)網(wǎng)格區(qū)域，各社區(qū)為四級(jí)網(wǎng)格區(qū)域，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，以區(qū)政府、街道辦事處為環(huán)保監(jiān)管責(zé)任主體，整合轄區(qū)內(nèi)負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的各部門監(jiān)管力量及其相應(yīng)的環(huán)境管理資源，依托劃分建立的城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格為細(xì)胞單元，建立網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系。2016年起全面實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管，做到不留死角、不存盲區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法行為，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和民生環(huán)境的突出問題，切實(shí)保障區(qū)域環(huán)境安全。

3. 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系建設(shè)

完善突發(fā)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)指揮系統(tǒng)，配備高性能應(yīng)急防護(hù)、監(jiān)測(cè)、調(diào)查、處置、通信、救援等應(yīng)急響應(yīng)裝備。提高輻射事故預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、決策和指揮能力。督促涉危企業(yè)每年至少開展一次應(yīng)急演練，區(qū)政府組織一次綜合突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。按照“政府買單、社會(huì)參與、資源共享”的原則，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)源分布情況，借助企事業(yè)單位有重點(diǎn)地建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，鼓勵(lì)社會(huì)資源參與有償應(yīng)急服務(wù)，建立常態(tài)化訓(xùn)練與管理機(jī)制。健全環(huán)保部門與其他相關(guān)部門間的環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處置能力。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和重大危險(xiǎn)源的普查登記，在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)制定落實(shí)嚴(yán)密細(xì)致的防范措施，強(qiáng)化對(duì)液氨、液氯使用單位的監(jiān)控，確保不發(fā)生泄漏、爆炸、中毒等事故引發(fā)的次生環(huán)境事件。

（五）嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，清理環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目

1. 嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收關(guān)

規(guī)范環(huán)評(píng)編制內(nèi)容、程序，促進(jìn)環(huán)評(píng)與相關(guān)制度的鏈接。建立規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)作為受理審批區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的重要依據(jù)；完善新建項(xiàng)目審批和污染物減排相銜接的管理模式，促進(jìn)主要污染物減排工作順利開展。嚴(yán)格“三同時(shí)”制度，對(duì)未批先建、已批未驗(yàn)收投產(chǎn)的項(xiàng)目，堅(jiān)決責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)。建立健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與驗(yàn)收全過程跟蹤、上下聯(lián)動(dòng)、與有關(guān)部門聯(lián)合的管理機(jī)制，嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為，環(huán)境影響評(píng)價(jià)率及環(huán)?？⒐を?yàn)收通過率都要達(dá)到100%。

2. 開展環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理

完善行政執(zhí)法依據(jù)，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，組織開展環(huán)保違法違規(guī)工業(yè)企業(yè)的排查清理，對(duì)清查出來(lái)的“未批先建”、“已批未驗(yàn)收”的項(xiàng)目，按照省環(huán)保廳《關(guān)于清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》的要求進(jìn)行分類處理。根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、準(zhǔn)入條件、排放標(biāo)準(zhǔn)要求、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保分級(jí)審批管理規(guī)定以及環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)定和備案條件，對(duì)符合條件的給予備案，納入正常管理；對(duì)可以整改的，督促其整改后，給予備案，納入正常管理；對(duì)不符合條件的企業(yè)關(guān)?；虬徇w，以幫助符合條件的建設(shè)項(xiàng)目完善手續(xù)，妥善解決歷史遺留問題。

（六）引導(dǎo)公眾參與，完善社會(huì)共治體系

1. 健全環(huán)境信息公開制度

健全和完善環(huán)境信息公開制度，全面推進(jìn)大氣、水等環(huán)境信息公開、排污單位環(huán)境信息公開、監(jiān)管部門環(huán)境信息公開，健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制。參照環(huán)保部頒發(fā)的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》的管理規(guī)定，編制豐澤區(qū)環(huán)境信息公開目錄，規(guī)范信息公開的程序，通過網(wǎng)站、公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等形式公開生態(tài)環(huán)境信息，并逐步擴(kuò)大環(huán)境信息公開的范圍，確保公眾環(huán)境知情權(quán)，建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)和舉報(bào)制度，健全舉報(bào)、聽證、輿論監(jiān)督等制度。暢通環(huán)境保護(hù)工作中公眾參與環(huán)境管理的渠道，提升公眾監(jiān)督政府與企業(yè)環(huán)境行為的力度。

綜合考慮轄區(qū)的環(huán)境容量、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)以及企業(yè)事業(yè)單位排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，制定重點(diǎn)排污單位名錄，按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》的管理規(guī)定，強(qiáng)制公開和自愿公開相結(jié)合的原則，完善企業(yè)環(huán)境信息披露制度，及時(shí)、如實(shí)地公開重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息。

2. 強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育

將生態(tài)文明內(nèi)容列入全區(qū)各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)范疇，納入?yún)^(qū)委黨校、行政學(xué)校教學(xué)課程。區(qū)政府門戶網(wǎng)站要增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和有效性，著力營(yíng)造良好的輿論氛圍。發(fā)揮學(xué)校的教育主陣地作用，加強(qiáng)中小學(xué)生生態(tài)文明教育。以“環(huán)境友好型”社區(qū)、學(xué)校創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)細(xì)胞工程建設(shè)。從機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭抓起，引導(dǎo)全社會(huì)樹立生態(tài)文明意識(shí)。以泉州當(dāng)選“東亞文化之都”為契機(jī)，將生態(tài)文化作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要內(nèi)容，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想和資源，創(chuàng)作一批優(yōu)秀生態(tài)文化作品，創(chuàng)建一批教育基地，滿足廣大人民群眾對(duì)生態(tài)文化的需求。全方位、多形式地開展生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，組織開展世界地球日、環(huán)境日、水日、海洋日、濕地日、野生動(dòng)植物日，以及全國(guó)節(jié)能宣傳周、低碳日等主題宣傳活動(dòng)，廣泛開展綠色生活行動(dòng)，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)，提高公眾節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳生活模式，引導(dǎo)全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)。

3. 環(huán)保社會(huì)組織跨界合作

加強(qiáng)與高校、環(huán)保社團(tuán)的合作，充分利用民間環(huán)保力量，整合社會(huì)資源，緊密聯(lián)系社會(huì)團(tuán)體，共同開展環(huán)保公益活動(dòng)，構(gòu)建志愿服務(wù)工作機(jī)制，組織大學(xué)生志愿者、企業(yè)志愿者參與各種環(huán)保公益活動(dòng)。

加大資金投入，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式支持環(huán)保社會(huì)組織發(fā)展，引導(dǎo)其參與環(huán)境保護(hù)。政府購(gòu)買環(huán)境服務(wù)按照部門預(yù)算和政府采購(gòu)的程序、方式組織實(shí)施。建立健全政府購(gòu)買環(huán)境服務(wù)機(jī)制，及時(shí)、充分向社會(huì)公布購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容以及對(duì)承接主體的要求和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息，建立健全項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編報(bào)、組織采購(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)范化流程。

五、重點(diǎn)工程

從城建環(huán)保項(xiàng)目、環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和生態(tài)文化項(xiàng)目等四個(gè)方面，安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，總計(jì)投入資金687.62億元，具體項(xiàng)目清單詳見附表1。

（一）城建環(huán)保項(xiàng)目

共安排重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，總投資185.63億元，主要包括：泉州市區(qū)桃花山公園、豐澤區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程、泉州市濱江北路景觀提升與綠道工程（晉江下游生態(tài)整治工程一期）、泉州市綜合交通樞紐等項(xiàng)目。

（二）環(huán)境綜合整治項(xiàng)目

共安排重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，總投資185.67億元，主要包括：華大片區(qū)6號(hào)地塊棚戶區(qū)改造建設(shè)、北峰霞美棚戶區(qū)改造項(xiàng)目龍興小區(qū)和潘山片區(qū)改造等項(xiàng)目。

（三）生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

共安排重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，總投資276.06億元，主要包括：泉州軟件園、海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地及數(shù)字對(duì)講機(jī)項(xiàng)目、福建聯(lián)通企業(yè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；RLB系列瀝青熱再生設(shè)備技術(shù)改造、年產(chǎn)1600噸多功能性新型針織面料生產(chǎn)線技改、公安消防應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等4個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目；泉州海峽箱包物流商城、泉州市東海影城文化中心、華大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（四）生態(tài)文化項(xiàng)目

共安排重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，總投資40.26億元，主要包括泉州科技與規(guī)劃館、中國(guó)海上絲綢之路博物館、泉州大劇院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健所工作場(chǎng)所建設(shè)等項(xiàng)目。

六、保障措施 

（一）組織保障

成立由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌實(shí)施豐澤區(qū)“十三五”生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工程；落實(shí)陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行定期研究和會(huì)商制度，協(xié)調(diào)部門和跨區(qū)域行動(dòng)，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策，及時(shí)解決重大問題，增強(qiáng)區(qū)域流域環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理能力。各街道設(shè)立相應(yīng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成分級(jí)管理、上下互動(dòng)的良性推進(jìn)機(jī)制，并有專人分管負(fù)責(zé)，建立行政責(zé)任制，明確各部門在生態(tài)文明建設(shè)中的分工與職責(zé)。

把豐澤區(qū)“十三五”生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃納入豐澤區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃中，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、資金落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、檢查督察得力的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)氛圍，全面推進(jìn)轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作。

按照國(guó)家《自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》有關(guān)要求，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)制。

加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，在監(jiān)測(cè)、監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)施提標(biāo)升級(jí)工程，引進(jìn)高素質(zhì)人才充實(shí)環(huán)境科技隊(duì)伍。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)督考核，將機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核中。加快基層環(huán)保能力建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員，落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公場(chǎng)所、人員經(jīng)費(fèi)和儀器設(shè)備，探討社區(qū)環(huán)保管理員參照社區(qū)“七大員”的標(biāo)準(zhǔn)待遇的機(jī)制。

2018年底開展規(guī)劃中期評(píng)估，結(jié)合形勢(shì)變化發(fā)展，及時(shí)調(diào)整生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及年度工作計(jì)劃。

（二）制度保障

健全評(píng)價(jià)考核體系。制定實(shí)施與生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)體系和考核辦法，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，大幅提高指標(biāo)權(quán)重，根據(jù)主體功能定位實(shí)行差別化的評(píng)價(jià)考核制度。對(duì)照省、市實(shí)施意見要求，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展等的考核，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部考核生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制。

完善資源環(huán)境保護(hù)與管理制度。完善最嚴(yán)格的土地保護(hù)，健全節(jié)約集約用地制度和土地管理共同責(zé)任制度。完善最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度，建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，探索建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。

建立健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)技術(shù)和生態(tài)工藝，確保社會(huì)資本對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入得到合理回報(bào)，可采取財(cái)政補(bǔ)貼方式予以返還或?qū)⑴盼圪M(fèi)、垃圾處理費(fèi)等轉(zhuǎn)為項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入，以調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的積極性。

推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化建設(shè)，執(zhí)行省、市推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作的意見，組織實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易工作，開展排污權(quán)核定和可交易排污權(quán)儲(chǔ)備工作，將化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物納入有償使用和交易范圍。

（三）資金保障

按照規(guī)劃目標(biāo)，制定年度環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)工程項(xiàng)目，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任部門和資金安排，把各項(xiàng)工作分解到相關(guān)職能部門，以項(xiàng)目帶動(dòng)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)工作。通過國(guó)家撥款、企業(yè)自籌、地方財(cái)政、銀行借貸、社會(huì)集資、利用外資等手段，多方籌集環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的資金，確保各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。

多渠道積極爭(zhēng)取資金以及國(guó)家、省、市級(jí)各類專項(xiàng)補(bǔ)助，優(yōu)先扶持我區(qū)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目。完善預(yù)算管理制度，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)環(huán)境建設(shè)的投入力度。區(qū)財(cái)政每年在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)中的公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目。

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，大力推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛吸納社會(huì)資本、民間資本、外商投資，建設(shè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。按照“污染者付費(fèi)”、“治理者受益”的原則，全面推行污水處理、垃圾處理、固體廢棄物處置付費(fèi)制度，進(jìn)一步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）科技保障

加快豐澤區(qū)環(huán)?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)，加大對(duì)重大環(huán)境問題的研究力度，重點(diǎn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、污染防治、資源綜合利用及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面積極開發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，大力培養(yǎng)環(huán)保技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，健全激勵(lì)機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外環(huán)?？萍碱I(lǐng)域的專業(yè)人才，加強(qiáng)與國(guó)際科技交流與合作。

圍繞推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)人口、資源、環(huán)境領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，選擇龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶持，加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)培育力度，著重培育擁有核心技術(shù)的“科技小巨人”企業(yè)。設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，優(yōu)先確定關(guān)系人民群眾生命健康和生活環(huán)境改善的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施環(huán)保科技示范工程。

深化“藍(lán)火計(jì)劃”，引導(dǎo)企業(yè)高位嫁接先進(jìn)技術(shù)、科研院所、高端人才，加強(qiáng)與科學(xué)研究、科技工程示范和重大環(huán)境治理工程建設(shè)的銜接。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)專利成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，支持企業(yè)申請(qǐng)專利和創(chuàng)建品牌。發(fā)揮政府購(gòu)買和公共財(cái)政的引導(dǎo)功能，積極探索試行環(huán)境教育、環(huán)境公眾參與和環(huán)境治理工程創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買制度，擇優(yōu)確定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和服務(wù)，商定遠(yuǎn)期約定購(gòu)買合同，引導(dǎo)開展技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

附表1

豐澤區(qū)“十三五”生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目表

序號(hào)	項(xiàng)目名稱	建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模	建設(shè)年限	總投資(萬(wàn)元)		建設(shè)(籌建)單位	項(xiàng)目來(lái)源
一、城建環(huán)保項(xiàng)目9個(gè)
1	泉州城東至北峰快速通道及兩側(cè)片區(qū)棚戶區(qū)（石結(jié)構(gòu)）改造項(xiàng)目	快速通道全長(zhǎng)7.24公里，采用快速路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速60公里/小時(shí)，兩側(cè)改造面積約60萬(wàn)平方米。	2016-2020	540000		泉州市住宅建設(shè)開發(fā)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——市重點(diǎn)項(xiàng)目
2	泉州市濱江北路景觀提升與綠道工程（晉江下游生態(tài)整治工程一期）	新建生態(tài)低水駁岸4段長(zhǎng)4.44公里，整治提升、新建沿線公園9處，新建人行景觀橋6座，配套改造防洪堤內(nèi)外生態(tài)休閑設(shè)施4公里。	2015-2017	165000		晉江下游堤防工程建設(shè)開發(fā)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——市重點(diǎn)項(xiàng)目
3	泉州東海會(huì)展中心	總建筑面積15萬(wàn)平方米。	2016-2019	150000		泉州市上泉實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司（暫定）	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——市重點(diǎn)項(xiàng)目
4	泉州現(xiàn)代有軌電車一期項(xiàng)目	發(fā)展綠色交通項(xiàng)目，1號(hào)線長(zhǎng)26.3公里，由泉州動(dòng)車站至?xí)x江機(jī)場(chǎng)，延伸段長(zhǎng)14.5公里，由晉江機(jī)場(chǎng)至石獅服裝城。	2016-2019	695000		泉州現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目籌建辦	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——市重點(diǎn)項(xiàng)目
5	泉州市綜合交通樞紐項(xiàng)目	發(fā)展綠色交通項(xiàng)目，總建筑面積45萬(wàn)平方米，建設(shè)綜合交通樞紐站、站前景觀廣場(chǎng)等。	2016-2018	250000		泉州市綜合交通樞紐項(xiàng)目籌建辦	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——市重點(diǎn)項(xiàng)目
6	群石排洪渠工程	實(shí)施豐州片區(qū)排洪溝渠整治、滯洪區(qū)建設(shè)和泵站建設(shè)，全長(zhǎng)約800米。。	2016-2017	5000		北峰豐州組團(tuán)開發(fā)建設(shè)指揮部	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——市重點(diǎn)項(xiàng)目
7	泉州山線綠道工程精品示范段	建設(shè)1條自行車道4.01公里及1條人行步道4.04公里，全程采用人車分離式綠道設(shè)計(jì)，起于大坪山大坪路，與森林公園三期步道相接。	2016-2017	29100		泉州市市政工程管理處	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——市重點(diǎn)項(xiàng)目
8	泉州市區(qū)桃花山公園	用地面積約10950畝，一、二、三期建設(shè)規(guī)模約2520畝，主要有綠化主題林園、北入口廣場(chǎng)及生態(tài)停車場(chǎng)、慢道一標(biāo)段、木棧道試驗(yàn)段、梵音廣場(chǎng)及配套設(shè)施、游覽線路、機(jī)耕路、慢道一標(biāo)段機(jī)動(dòng)車道及配套設(shè)施綠化景觀等。	2011-2016	21000		豐澤區(qū)城市園林綠化開發(fā)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
9	豐澤區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程	1.      城東街道莊任社區(qū)海濱小學(xué)前截污管道工程：建設(shè)莊任社區(qū)和海濱小學(xué)周邊約650米污水管道；2.豐澤區(qū)科技路污水管網(wǎng)建設(shè)工程：建設(shè)華大街道科技路約520米污水管道；3.豐澤區(qū) 2.      區(qū)管道路配套管網(wǎng)專項(xiàng)普查與清淤工程（二期）：普查清淤豐澤區(qū)區(qū)管市政污水管道約25千米，包括豐澤區(qū)區(qū)管42條道路地下污水管道（總長(zhǎng)約20千米）、潯美渠內(nèi)北渠截污管道與10條道路地下污水管道（總長(zhǎng)約5千米）。	2015-2016	1200		豐澤區(qū)市政管理中心	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
投資額小計(jì)				1856300
二、環(huán)境綜合整治項(xiàng)目7個(gè)
1	北峰霞美棚戶區(qū)改造項(xiàng)目龍興小區(qū)	總建筑面積約33.3萬(wàn)平方米，建設(shè)安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、小學(xué)、幼兒園、綠廊、公交始末站、消防站及社區(qū)公共配套等。	2013-2017	150000		泉州市住宅建設(shè)開發(fā)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——市重點(diǎn)項(xiàng)目
2	華大片區(qū)6號(hào)地塊棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目	棚戶區(qū)改造,用地面積85畝，建筑面積約24萬(wàn)平方米。	2012-2017	70000		豐澤社區(qū)改造開發(fā)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
3	潘山片區(qū)改造	1.萬(wàn)科城一、二期用地面積136739.8平方米，建筑面積約58萬(wàn)平方米；2.潘山公園用地面積49420平方米；3.潘山小學(xué)用地面積25565.68平方米，建筑面積16320平方米。	2013-2017	406670		泉州市萬(wàn)科北峰房地產(chǎn)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
4	豐澤區(qū)法石片區(qū)改造項(xiàng)目*	用地面積406畝，建筑面積約42萬(wàn)平方米，擬策劃建設(shè)文物交易市場(chǎng)及配套設(shè)施。	2016-2018	180000		豐澤建設(shè)發(fā)展有限公司（籌建）	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)預(yù)備項(xiàng)目
5	華大南埔山片區(qū)改造*	規(guī)劃用地面積約1433畝，總建筑面積約150萬(wàn)平方米，規(guī)劃建設(shè)以居住為主導(dǎo)，彰顯生態(tài)與人文特色的綜合片區(qū)。	2015-2018	750000		泉州市豐澤豐泉商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)預(yù)備項(xiàng)目
6	津淮街云山棚戶區(qū)改造*	津淮街東拓及院前片區(qū)改造，改造面積593畝。	2016-2020	300000		豐澤建設(shè)發(fā)展有限公司（籌建）	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)預(yù)備項(xiàng)目
7	中心市區(qū)高速橋下景觀整治工程*	整治范圍：沿高速公路高架橋兩側(cè)約1公里，主要是綠化走廊建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)、城市公共配套設(shè)施建設(shè)等。	2015-2016	待定		東海街道 泉秀街道	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)預(yù)備項(xiàng)目
投資額小計(jì)				1856670
三、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)
1	泉州軟件園	用地面積1017畝，其中一期500畝，二期517畝。建設(shè)研發(fā)啟動(dòng)區(qū)及市政道路等配套設(shè)施，研發(fā)啟動(dòng)區(qū)總建筑面積約17萬(wàn)平方米。	2009-2017	240000		泉州軟件園建設(shè)發(fā)展有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
2	海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地及數(shù)字對(duì)講機(jī)項(xiàng)目	用地面積53畝，建筑面積90000平方米。依托數(shù)字對(duì)講機(jī)芯片技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)為龍頭，引進(jìn)數(shù)字對(duì)講機(jī)及其配套企業(yè)，構(gòu)建數(shù)字對(duì)講機(jī)研發(fā)、檢測(cè)、生產(chǎn)中心，推動(dòng)專網(wǎng)通信“模轉(zhuǎn)數(shù)”產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。	2010-2020	100000		泉州育成科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)有限公司 福建移動(dòng)通訊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
3	福建聯(lián)通企業(yè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園	用地面積40.18畝，其中一期先行建設(shè)1棟通信綜合樓和1棟電源配套中心，總建筑面積為11451平方米。網(wǎng)絡(luò)部分：3G核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)擴(kuò)容、4G核心網(wǎng)新建以及IDC業(yè)務(wù)需求。	2015-2018	51200		中國(guó)聯(lián)通福建泉州分公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
4	新一代信息技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化	基于政務(wù)云應(yīng)用平臺(tái)研發(fā)、智慧型平安城市綜合信息平臺(tái)研發(fā)、支持國(guó)產(chǎn)化的黨委信息化解決方案、智慧軍營(yíng)綜合信息管理平臺(tái)升級(jí)、研發(fā)中心建設(shè)等五大技術(shù)系統(tǒng)的研發(fā)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。	2015-2016	41000		南威軟件股份有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
5	福建中興外貿(mào)電子商務(wù)項(xiàng)目	建設(shè)中興通訊外貿(mào)電商總部，全產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)平臺(tái)，包括外貿(mào)電商B2B、供應(yīng)鏈電商B2B和分銷平臺(tái)O2O。	2014-2020	100000		中興通訊股份有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
6	豐澤區(qū)北峰“數(shù)控一代”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)服務(wù)中心	利用5幢面積約4.5萬(wàn)平方米的閑置樓宇，改造建設(shè)“數(shù)控一代”產(chǎn)品展示區(qū)、研發(fā)綜合區(qū)、宿舍和食堂等生活區(qū)。	2015-2016	2300		泉州市北峰數(shù)控園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
7	萬(wàn)眾創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)	購(gòu)置小型機(jī)、服務(wù)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)、安全設(shè)備及云計(jì)算、云存儲(chǔ)管理、數(shù)據(jù)庫(kù)等系統(tǒng)軟件，進(jìn)行“萬(wàn)創(chuàng)中國(guó)”平臺(tái)軟件系統(tǒng)研發(fā)，建設(shè)研發(fā)基地、運(yùn)營(yíng)中心、云計(jì)算中心、客服和運(yùn)維中心、市場(chǎng)推廣中心等。	2016-2018	500000		南威軟件股份有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
8	“互聯(lián)網(wǎng)+”智能家居產(chǎn)業(yè)園	園區(qū)規(guī)劃占地面積80多畝，建筑面積5.5萬(wàn)平方米，將建設(shè)集智能家居研發(fā)、生產(chǎn)、工廠展示、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)、線下體驗(yàn)店、互聯(lián)網(wǎng)金融、云端服務(wù)、智能物流倉(cāng)儲(chǔ)配送與服務(wù)為一體的大型綜合性家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)及創(chuàng)新型公共服務(wù)平臺(tái)。	2015-2016	12000		泉州現(xiàn)代家具企業(yè)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
9	金融支付信息化中心	改建場(chǎng)所面積600平方米，購(gòu)置機(jī)房設(shè)備，建設(shè)金融支付信息化系統(tǒng)。	2015-2017	3000		福建省掌財(cái)通支付服務(wù)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
10	泉州市網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園	建設(shè)網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及服務(wù)平臺(tái)，吸引入駐企業(yè)超過5000家。	2015-2017	3000		泉州市網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
投資額小計(jì)				1052500
（二）先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目4個(gè)
1	RLB系列瀝青熱再生設(shè)備技術(shù)改造	購(gòu)置數(shù)控落地銑鏜床、數(shù)控單柱立式車床、數(shù)控臥式銑鏜床、焊接機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備，建立1條數(shù)控化生產(chǎn)線。	2015-2016	3000		福建南方路面機(jī)械有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
2	年產(chǎn)1600噸多功能性新型針織面料生產(chǎn)線技改	購(gòu)置德國(guó)斯托爾全電腦毛織編織機(jī)5臺(tái)、大圓機(jī)27臺(tái)、條碼打印機(jī)等設(shè)備，引進(jìn)新型面料產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)技術(shù)，擴(kuò)建規(guī)模為年產(chǎn)針織面料1600噸的生產(chǎn)線。	2015-2016	5000		虎都(中國(guó))實(shí)業(yè)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
3	公安消防應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化	購(gòu)置高速貼片機(jī)、數(shù)字綜合測(cè)試儀、頻譜分析儀等生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備33臺(tái)/套，建立2條消防頭盔、手持對(duì)講機(jī)、中轉(zhuǎn)機(jī)產(chǎn)品裝配生產(chǎn)線。	2015-2016	2100		福建科立訊電子有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
4	基于傳感器融合的互聯(lián)網(wǎng)+智能云服務(wù)終端	購(gòu)置服務(wù)器、防火墻、磁盤陣列等設(shè)備80多臺(tái)（套），開展智能云服務(wù)終端的研發(fā)及推廣。	2015-2016	2500		南威軟件股份有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
投資額小計(jì)				12600
（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)
1	泉州海峽箱包物流商城	用地面積137畝，總建筑面積220000平方米。	2011-2017	130000		泉州海峽箱包物流商城有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
2	泉州市東海影城文化中心	用地200畝，建筑面積15萬(wàn)多平方米，建設(shè)以影視城為核心，集多功能商住為一體的現(xiàn)代化服務(wù)城。	2012-2017	150000		泉州市海德投資發(fā)展有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
3	泉州上實(shí)“海上?！钡认盗许?xiàng)目	用地面積600畝，共13個(gè)地塊，建筑面積約161萬(wàn)平米，建設(shè)大型城市綜合體。	2013-2018	1200000		泉州上實(shí)投資發(fā)展有限公司 泉州上實(shí)置業(yè)有限公司    福建上實(shí)地產(chǎn)開發(fā)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
4	海絲國(guó)際中心	建設(shè)商務(wù)酒店、海絲博園、海上食界、會(huì)展中心、研發(fā)辦公大樓等五大項(xiàng)目。	2015-2016	50000		南威軟件股份有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
5	泉州市豐澤區(qū)蟳埔漁人碼頭	建設(shè)二級(jí)漁港碼頭，主要包括步道平臺(tái)503米、碼頭平臺(tái)604.4米、生產(chǎn)平臺(tái)3座（面積1.68萬(wàn)平方米）、斜坡碼頭1座（長(zhǎng)度60米）。	2015-2018	22381		泉州豐澤交通建設(shè)開發(fā)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
6	福建海西國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)東區(qū)（成洲工業(yè)區(qū)）*	改造面積約321畝，總改造面積約80萬(wàn)平方米（“三不變”改造面積約20萬(wàn)，翻建面積約60萬(wàn)）	2014-2018	100000		廣告園區(qū)管委會(huì)	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)預(yù)備項(xiàng)目
7	華大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園	用地面積約410畝，建設(shè)改造工業(yè)廠房面積36萬(wàn)平方米，整合樹脂工藝、箱包、鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶，將華大工業(yè)園改造升級(jí)為集辦公、研發(fā)、培訓(xùn)、商展、休閑娛樂為一體電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。	2015-2020	43200		泉州盈瑞富聯(lián)電子商務(wù)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
投資額小計(jì)				1695581
四、生態(tài)文化項(xiàng)目18個(gè)
1	泉州南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺(tái)(一期)	建設(shè)譜牒方志、姓氏宗祠、宗親社團(tuán)、海外華僑華人社團(tuán)、僑商僑智和歸僑僑眷數(shù)據(jù)庫(kù)，打造功能強(qiáng)大的海內(nèi)外尋根尋親互動(dòng)平臺(tái)，其中一期力爭(zhēng)完成2萬(wàn)冊(cè)譜牒文獻(xiàn)數(shù)字化工程。	2015-2018		4900	泉州市僑聯(lián) 泉州華僑歷史博物館		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——市重點(diǎn)項(xiàng)目
2	泉州東海工人文化宮	總建筑面積3.9萬(wàn)平方米，建設(shè)文體綜合活動(dòng)區(qū)、技能培訓(xùn)行政管理區(qū)和職工活動(dòng)廣場(chǎng)。	2015-2018		52587	泉州市國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——市重點(diǎn)項(xiàng)目
3	泉州科技與規(guī)劃館	總建筑面積約4.3萬(wàn)平方米。	2015-2018		35206	泉州市國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——市重點(diǎn)項(xiàng)目
4	泉州圖書館	總建筑面積約3.83萬(wàn)平方米。	2015-2018		35171	泉州市國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——市重點(diǎn)項(xiàng)目
5	泉州大劇院	總建筑面積約4.34萬(wàn)平方米。	2015-2018		67920	泉州市國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——市重點(diǎn)項(xiàng)目
6	中國(guó)海上絲綢之路博物館	建設(shè)1座2萬(wàn)平方米的古船陳列館，能容納四艘古代沉船，建設(shè)1座1萬(wàn)平方米的綜合大樓，并改造原有的兩棟樓形成一個(gè)既獨(dú)立又有機(jī)聯(lián)系的整體。	2016-2020		80000	泉州海外交通史博物館		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——市重點(diǎn)項(xiàng)目
7	泉州歌舞劇院	建筑面積8000平方米，建設(shè)1座可容納600人座位的歌劇院及1座辦公綜合樓。	2013－2016		4000	泉州歌舞劇團(tuán)		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——市重點(diǎn)項(xiàng)目
8	黎明職業(yè)大學(xué)擴(kuò)建工程	總建筑面積11.5萬(wàn)平方米，建設(shè)教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、風(fēng)雨操場(chǎng)、食堂、學(xué)生宿舍及配套工程。	2013-2017		40446	黎明職業(yè)大學(xué)		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——市在建項(xiàng)目
9	區(qū)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健所工作場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目	用地面積7.5畝，建筑面積1.8萬(wàn)平方米。	2015－2018		6000（不含征地拆遷費(fèi)）	衛(wèi)計(jì)局 城東街道		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
10	泉州市海濱小學(xué)2#教學(xué)綜合樓	建筑面積約6000平方米。	2016-2018		3000	教育局 城東街道		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
11	泉州市豐澤區(qū)第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)城東校區(qū)建設(shè)工程	建筑面積約2.5萬(wàn)平方米，其中地下建筑面積約8400平方米。	2015－2018		13000	教育局 城東街道		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
12	泉州市城東中學(xué)體育館	建筑面積約7000平方米，其中地下2019平方米。	2015－2017		2700	教育局 城東街道		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
13	泉州市北峰中學(xué)教學(xué)綜合樓	共7層，建筑面積10353平方米。	2013－2016		2600	北峰中學(xué)		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
14	泉州市第十中學(xué)教學(xué)綜合樓	共8層，總建筑面積約7600平方米。	2015－2017		2250	泉州市第十中學(xué)		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
15	正骨醫(yī)院綜合樓改造項(xiàng)目	改造面積9000平方米。	2015－2016		2800	泉州市正骨醫(yī)院		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)在建項(xiàng)目
16	豐澤區(qū)檔案館*	用地面積10畝，建筑面積12000平方米	2015-2018		7000	檔案局		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)預(yù)備項(xiàng)目
17	豐澤區(qū)少年兒童業(yè)余體育學(xué)校*	用地面積30畝，規(guī)劃建筑面積約5萬(wàn)平方米，其中地下建筑面積約2萬(wàn)平方米。	2015-2020		23000	文體旅游新聞出版局		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)預(yù)備項(xiàng)目
18	泉州市豐澤區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)東海校區(qū)建設(shè)工程*	設(shè)置48個(gè)教學(xué)班，擬建設(shè)教學(xué)樓、綜合樓、藝術(shù)樓、圖書館、體育館（內(nèi)設(shè)地下游泳館）等校舍，校門口設(shè)置疏散廣場(chǎng)，校內(nèi)建設(shè)地下停車場(chǎng)，體育館將建成集體育比賽、文娛匯演、學(xué)術(shù)報(bào)告等為一體的多功能場(chǎng)館，戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建300米的標(biāo)準(zhǔn)塑膠跑道。	2016-2018		20000	泉州市豐澤區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于分解下達(dá)2016年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號(hào)）——區(qū)預(yù)備項(xiàng)目
投資額小計(jì)					402580
投資額總計(jì)					6876231

備注：加“*”項(xiàng)目為2016年豐澤區(qū)預(yù)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市委辦、市政府辦、市環(huán)保局，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)。

中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室        2016年9月5日印發(fā)