各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

　　《泉州市豐澤區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2024—2030年）》已經(jīng)區(qū)六屆政府第75次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　

 

               　泉州市豐澤區(qū)人民政府

　　               2024年11月19日

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　　泉州市豐澤區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃

　?。?024—2030年）

　　前言

　　山海畫廊，人間福地。多山多水多綠的福建，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地與實(shí)踐地。習(xí)近平總書記在福建工作17年半，始終高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、林業(yè)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)省建設(shè)，早在2000年，時任福建省省長的習(xí)近平同志極具前瞻性地提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略構(gòu)想。2002年，習(xí)近平同志在省政府工作報(bào)告中正式提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略，開啟福建生態(tài)文明建設(shè)生動實(shí)踐。并親自領(lǐng)導(dǎo)編制《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，為福建生態(tài)省建設(shè)作出遠(yuǎn)景規(guī)劃，提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新理念，親自部署、親自參與、親自推動生態(tài)文明建設(shè)重大實(shí)踐，為福建生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書記深刻指出：“綠色是福建一張亮麗名片。要接續(xù)努力，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲。”、“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)?！?0多年來，歷屆福建省委省政府沿著習(xí)近平同志擘畫的生態(tài)省建設(shè)宏偉藍(lán)圖，接續(xù)拼搏，傳好生態(tài)省建設(shè)“接力棒”，相繼研究出臺《深化生態(tài)省建設(shè) 打造美麗福建行動綱要（2021-2035年）》（閩政〔2022〕26號）、《福建省推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計(jì)劃（2022-2025年）》（閩政辦〔2022〕42號）、《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》（閩發(fā)改生態(tài)〔2022〕175號）等，對深入推進(jìn)福建生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)部署。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，已成為福建持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制勝法寶。2016年，福建省被列為全國首個國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，生態(tài)省建設(shè)進(jìn)入提檔升級新階段。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略新要求，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為福建加快生態(tài)省建設(shè)指明了方向、提供了遵循、注入了活力。

　　近年來，豐澤區(qū)堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，持續(xù)抓好生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治、節(jié)能減排等工作，以建設(shè)美麗豐澤為根本目標(biāo)，構(gòu)建“綠色”產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)“綠色”生態(tài)城區(qū)，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革工作，積極推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，先后榮獲“省級文明城區(qū)”、“省級生態(tài)城區(qū)”、“全國生態(tài)城區(qū)”稱號。

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，按照中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制指南（試行）》的通知（環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕146號）以及關(guān)于印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（市）建設(shè)指標(biāo)》《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（縣）建設(shè)指標(biāo)》《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》《“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程》的通知（環(huán)辦生態(tài)〔2024〕4號）要求，在豐澤區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合福建省、泉州市生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)踐及要求，立足豐澤區(qū)自身優(yōu)勢，豐澤區(qū)組織編制了《泉州市豐澤區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2024～2030年）》（以下簡稱“規(guī)劃”），規(guī)劃圍繞目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)文明制度5大方面，制定了主要任務(wù)及重點(diǎn)工程。本規(guī)劃是指導(dǎo)各街道各部門分類有序地把豐澤區(qū)建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展優(yōu)質(zhì)的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的重要依據(jù)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2023年，規(guī)劃期為2024-2030年。

　　一、工作基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬?nbsp;建設(shè)基礎(chǔ)

　　1.區(qū)域特征

　?。?）自然地理狀況

　　地理位置。豐澤區(qū)隸屬于福建省泉州市，地處泉州市區(qū)中心區(qū)域，是泉州市委、市政府所在地，是泉州環(huán)灣經(jīng)濟(jì)圈、交通圈的核心節(jié)點(diǎn)。豐澤區(qū)位于晉江下游北岸、洛陽江下游南岸，東與惠安縣隔洛陽江相望，西與鯉城區(qū)、南安市毗鄰，南與晉江市隔晉江相鄰，北與洛江區(qū)接壤，東南瀕臨臺灣海峽?？偯娣e129.6平方千米，其中，陸地面積105.2平方千米，水域面積24.4平方千米，海岸線長21.26千米。

　　圖1-1豐澤區(qū)區(qū)位圖

　　水系水文。豐澤區(qū)境內(nèi)主要地表河流為晉江，晉江豐澤段全長12.1千米，從西北至東南流經(jīng)境內(nèi)北峰、清源、泉秀、東海4個街道辦事處，在東海街道潯埔社區(qū)出城入海，出海口在境內(nèi)東南部的泉州灣。

　　地形地貌。豐澤區(qū)依山面海，境內(nèi)山巒起伏，屬于東南沿海花崗巖丘陵地貌，地勢北高南低，地貌類型主要包括低山、丘陵、臺地和平原，由北至南依次分布，主要以丘陵為主，境內(nèi)地勢起伏較緩和，相對高差不大，地勢由西北逐漸向東南傾斜，西北部的大陽山（海拔603米為最高峰）和小陽山（海拔532米），中部有清源山主峰（海拔498米），東南部有大桃花山（海拔126米）。

　　圖1-3 豐澤區(qū)地形地貌圖

　?。?）社會經(jīng)濟(jì)狀況

　　豐澤區(qū)下轄8個街道（東海街道、城東街道、北峰街道、華大街道、東湖街道、豐澤街道、泉秀街道、清源街道），83個社區(qū)。2023年，豐澤區(qū)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值902.2億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長4.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.1億元，增長2.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值158.2億元，增長6.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值742億元，增長4.3%。全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長11.6%，其中項(xiàng)目投資增長14.3%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長8.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)投資增長17.3%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長10.9%。從領(lǐng)域看，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長19.6%，建安投資增長7.2%，民間投資下降6.1%。全區(qū)一般公共預(yù)算總收入32.5億元，同比增長11.9%；一般公共預(yù)算收入21.1億元，同比增長14.3%。一般公共預(yù)算支出29億元，同比增長10.2%。12月末，市轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存貸款余額8455.9億元，同比增長8.3%；其中存款余額3730.3億元，同比增長8.7%，貸款余額4725.5億元，同比增長8%。豐澤區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型邁進(jìn)的攻堅(jiān)階段。

　　（3）生態(tài)環(huán)境狀況

　　水環(huán)境。2023年水環(huán)境質(zhì)量總體符合功能區(qū)水質(zhì)類別要求。泉州市北水廠集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。鱘埔斷面2023年全年水質(zhì)指標(biāo)均值滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　大氣環(huán)境。2023年豐澤區(qū)空氣質(zhì)量狀況總體良好，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)占比97.3%。2023年豐澤區(qū)空氣首要污染物為可吸入顆粒物、臭氧。主要污染物SO2（0.008mg/m3）、NO2（0.02mg/m3）、PM2.5（0.022mg/m3）、PM10（0.039mg/m3）、CO-95per（0.80mg/m3）、O3（8h）-90per（0.14mg/m3）的監(jiān)測年均值均可達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

　　聲環(huán)境。2023泉州市豐澤區(qū)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為100%，夜間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為75%；豐澤區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量評價(jià)晝間較好，夜間一般；道路交通噪聲質(zhì)量評價(jià)為晝間好，夜間較好，同比2022年，豐澤區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平和道路交通噪聲強(qiáng)度均略有改善。

　　固體與土壤。2023年，豐澤區(qū)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為95%，危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)99.8%，醫(yī)療廢物安全處置率100%；順利完成省市下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)，受污染耕地安全利用率≥93%，建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，建設(shè)用地安全利用得到有效保障，土壤環(huán)境保持總體穩(wěn)定。

　?。?）主要資源情況

　　水資源。豐澤區(qū)內(nèi)共有7處水庫，分別是：群生水庫、草邦水庫等2座小〈一〉型水庫，群力水庫、吳壩水庫、赤山水庫、東坑水庫、柯石水庫等5座小〈二〉型水庫。

　　土地資源。根據(jù)豐澤區(qū)年度全國土地變更調(diào)查成果（2023年度變更），豐澤區(qū)耕地245.61公頃、種植園用地918.61公頃、林地2501.91公頃、草地53.15公頃、濕地1631.69公頃、城鎮(zhèn)村及工礦用地6228.39公頃、交通運(yùn)輸用地726.66公頃、水域及水利設(shè)施用地566.64公頃、其他土地52.03公頃。

　　旅游資源。豐澤區(qū)旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社發(fā)展形勢良好，企業(yè)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量都有較大提高。轄區(qū)內(nèi)共有四家A級旅游景區(qū)，包括5A級景區(qū)清源山風(fēng)景名勝區(qū)、4A級景區(qū)閩臺緣博物館和泉州市博物館、3A級景區(qū)森林公園。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，水上看泉州·夜游世遺城等重大項(xiàng)目簽約落地，影視文化產(chǎn)業(yè)園、《背后有人》等10余個影視項(xiàng)目開機(jī)拍攝，領(lǐng)SHOW天地文化創(chuàng)意園入選全國第二批“夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”。

　　人文資源。豐澤區(qū)是歷史文化名城，區(qū)內(nèi)人文薈萃，人文史跡眾多。有清源山風(fēng)景名勝區(qū)、真武廟、老君巖造像等國家級文物保護(hù)單位4處、省級文物保護(hù)單位8處、市級文物保護(hù)單位44處以及中國閩臺緣博物館、泉州海外交通史博物館等豐富的旅游資源；有珍貴的戲曲文化遺產(chǎn)，南音、梨園戲、木偶戲等文化品牌聞名海內(nèi)外，蟳埔女生活習(xí)俗被評為第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目；有古代“海上絲綢之路”的東端起點(diǎn)古刺桐港。獨(dú)特民俗和眾多文物古跡，天然景點(diǎn)與人文環(huán)境相得益彰，形成了多元性、開放性、和諧性的文化特性。

　　2.工作基礎(chǔ)

　?。?）創(chuàng)新體制機(jī)制，生態(tài)文明制度改革效果顯著

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系不斷完善。以“頂層設(shè)計(jì)”總攬全局，豐澤區(qū)積極落實(shí)《泉州市晉江洛陽江流域水環(huán)境保護(hù)條例》《泉州市市區(qū)內(nèi)溝河保護(hù)管理?xiàng)l例》，推進(jìn)河湖長制、垃圾分類、流域補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、自然資源資產(chǎn)審計(jì)、環(huán)保督察、網(wǎng)格化管理等工作機(jī)制，地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系初顯成效。一是生態(tài)環(huán)保督察問題整改有力推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦、信訪件驗(yàn)收銷號、銷號回訪等機(jī)制，召開專題推進(jìn)會、現(xiàn)場檢查調(diào)研等，強(qiáng)力推動中央生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件及突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作。二是持續(xù)落實(shí)豐澤區(qū)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，提升公、檢、法、生態(tài)環(huán)境部門依法懲治環(huán)境違法犯罪行為的合力。三是創(chuàng)新河湖長制，建立了“河長+檢察官+法官”工作聯(lián)絡(luò)制度，在此基礎(chǔ)上區(qū)河長辦與公安局豐澤分局聯(lián)合推行河湖警長制度，在豐澤區(qū)范圍內(nèi)江河、湖泊、水庫等各類水域?qū)嵤┖雍L制管理全覆蓋，助力河長制工作。豐澤區(qū)先后開展巾幗志愿爭先護(hù)河、高校學(xué)子主動領(lǐng)河活動，借力廣播電視、網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊、移動媒介、LED滾屏、暑期樂園等方式宣傳愛水節(jié)水、愛河護(hù)河和建設(shè)美麗河湖內(nèi)容，聯(lián)合泉州廣播電視臺策劃《山水長相依、清韻潤豐澤》河長制專題宣傳片。

　?。?）推動綠色轉(zhuǎn)型，綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系初步構(gòu)建

　　不斷培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。推動污染工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)工業(yè)企業(yè)全部完成清潔能源改造。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步向高端化，積極開展“綠色數(shù)字技改”“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”行動，2019年以來完成智能制造、綠色數(shù)字技改投資73.96億元，年均增長26.98%。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速集聚，2023年入選全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)12家、全市最多，獲評省級“未來獨(dú)角獸”企業(yè)1家、實(shí)現(xiàn)零的突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重達(dá)66.6%、全市第一。三是高新產(chǎn)業(yè)集聚壯大，加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、智能制造、科技服務(wù)等新興業(yè)態(tài)成形成勢，實(shí)施“科技型企業(yè)－高新技術(shù)培育企業(yè)－國家高新技術(shù)企業(yè)－科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育機(jī)制，2023年泉州市豐澤區(qū)吉工工程機(jī)械技術(shù)研究院等科創(chuàng)平臺落地建設(shè)，認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)134家，新增省級科技小巨人企業(yè)10家、培育創(chuàng)新型中小企業(yè)87家，匹克入選全國民營企業(yè)發(fā)明專利500強(qiáng)，全區(qū)技術(shù)合同交易金額5.83億元（同比增長137%）、全市第一，規(guī)上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長63.3%。四是專業(yè)園區(qū)成型成勢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建筑服務(wù)、中央商務(wù)、中央法務(wù)、知創(chuàng)、電子商務(wù)、人力資源、裝飾設(shè)計(jì)、時尚休閑、影視文化等10個“飄著咖啡香”的產(chǎn)業(yè)社區(qū)形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。2023年泉州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園完成投資19.2億元、超序時26.8%，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)；泉州建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園改造提升樓宇7.4萬平方米；知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園新入駐高端知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)12家。五是文旅影視產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2023年“蟳埔·簪花圍”話題點(diǎn)擊量超20億次，全區(qū)接待游客超1千萬人次，旅游收入增速超50%；全區(qū)率先成立影視服務(wù)中心，北京影視文化專場推介會簽約項(xiàng)目51個、總投資186億元。

　?。?）突出綜合整治，城市高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升

　　豐澤區(qū)突出綜合整治，系統(tǒng)謀劃，深入開展藍(lán)天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，2019年以來完成大氣減排項(xiàng)目36個，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例呈現(xiàn)出良好的上升態(tài)勢，由2019年的93.7%提升至2023年的97.3%。一是以VOCs和NOx減排為重點(diǎn)，圍繞制鞋、樹脂等重點(diǎn)行業(yè)，扎實(shí)開展源頭替代、過程管控、末端治理的全過程污染綜合整治。二是狠抓揚(yáng)塵污染防治，推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵治理做到“六個百分百”，并落實(shí)物料堆放苫蓋100%，持續(xù)開展渣土運(yùn)輸車輛滴灑漏專項(xiàng)整治，落實(shí)裸露土地防塵以及拆遷揚(yáng)塵抑塵措施。三是推動機(jī)動車落實(shí)動力新能源，豐澤區(qū)新增或更新的公交車、出租車（含網(wǎng)約車）、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)車輛等100%使用新能源汽車，逐步淘汰國三及以下營運(yùn)柴油貨車；四是深化餐飲油煙燒烤治理，將餐飲油煙治理巡查納入日常網(wǎng)格化管理。五是不斷健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)空氣質(zhì)量會商、污染天氣預(yù)警，聯(lián)合區(qū)直相關(guān)部門組織開展大氣污染防控百日攻堅(jiān)行動、“一路兩街”餐飲油煙專項(xiàng)治理行動、大氣污染源專項(xiàng)整治行動。

　　碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，實(shí)施重點(diǎn)流域晉江感潮河段水環(huán)境攻堅(jiān)整治項(xiàng)目，2019年以來，完成泉州灣河口濕地省級自然保護(hù)區(qū)違建拆除、圍墾養(yǎng)殖清退、潯美渠黑臭水體整治等重難點(diǎn)項(xiàng)目，全面落實(shí)河湖長制，完成截污改造、雨污分流、排污整治項(xiàng)目61個；新建改造污水管網(wǎng)87.21公里；整治水質(zhì)較差和不穩(wěn)定排口513個；東海、城東污水處理廠擴(kuò)建工程建成投用；全面謀劃并扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體整治工作并建立健全黑臭水體整治長效機(jī)制；推進(jìn)老舊小區(qū)雨污分流改造，改造項(xiàng)目262個，總投資5.5億元。完成入海排污口查、測、溯工作，建立健全海漂垃圾整治工作體系，常態(tài)化推進(jìn)海灘、海域、海岸海漂垃圾清理整治。

　　凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，持續(xù)做好污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作，針對已確定為污染場地的地塊建立監(jiān)管檔案，強(qiáng)化對污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控情況的現(xiàn)場檢查。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，督促疑似污染地塊土地使用權(quán)人落實(shí)場地調(diào)查評估工作，建立疑似污染地塊臺賬。按期完成市下達(dá)豐澤區(qū)年度受污染耕地安全利用目標(biāo)任務(wù)，受污染耕地安全利用率≥93%。確定豐澤區(qū)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，與土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂《泉州市豐澤區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染防治責(zé)任書》，督促企業(yè)每年自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的全過程監(jiān)管，醫(yī)療廢物集中處置全覆蓋，豐澤區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100%，使用后未被污染輸液瓶（袋）得到妥善處置利用。

　?。?）強(qiáng)化城市管理，宜居人居環(huán)境建設(shè)持續(xù)改善

　　豐澤區(qū)實(shí)施“生態(tài)+”戰(zhàn)略，點(diǎn)“綠”成金，刷新城市“顏值”，先后榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”、省級生態(tài)城區(qū)、全國生態(tài)城區(qū)、全國節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、省級文明城區(qū)等稱號。嚴(yán)守生態(tài)紅線，在紅線區(qū)域?qū)嵤┳顕?yán)格的水資源和森林資源保護(hù)、土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度。實(shí)施“綠滿泉城”行動，建設(shè)口袋公園、生態(tài)公益林，營造“城在林中、道在綠中、房在園中、人在景中”的城市新景象，2019年以來新增綠地21.4萬平方米，綠化提升75.3萬平方米，建設(shè)口袋公園25個。推進(jìn)東海、城東片區(qū)及晉江沿岸照明提升工程。實(shí)施民生“XIN”行動，開展“美麗社區(qū)”“社區(qū)營造”等創(chuàng)建，近三年改造100余個老舊小區(qū)，實(shí)施管網(wǎng)改造、路面硬化、環(huán)境治理等工程146項(xiàng)，改善小區(qū)老舊、破敗、臟亂的落后面貌。公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)60%，持續(xù)開展占道經(jīng)營、海漂垃圾、戶外廣告、共享單車、渣土車“滴灑漏”等專項(xiàng)整治。積極籌劃一批都市生態(tài)休閑觀光業(yè)態(tài)，推進(jìn)華大片區(qū)清源山腳下的鮮花港項(xiàng)目，做活清源山、東海灣“兩篇文章”，形成環(huán)清源山文化旅游圈、環(huán)東海灣“海絲”民俗文化旅游區(qū)、環(huán)桃花山公園休閑旅游帶。

　?。?）倡導(dǎo)生態(tài)理念，綠色生產(chǎn)生活方式日益形成

　　大力發(fā)展綠色生產(chǎn)方式，有效落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，堅(jiān)決關(guān)閉高污染企業(yè)。區(qū)內(nèi)企業(yè)目前已經(jīng)全部完成了淘汰現(xiàn)有高污染燃料，實(shí)施了以天然氣、電、輕質(zhì)柴油及生物質(zhì)成型顆粒等為燃料的清潔能源替代；整合提升土地等資源，引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推動數(shù)字新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新模式，推廣綠色低碳智能化模式，工業(yè)技改投資年均增長26.98%；開展集中式光伏試點(diǎn)建設(shè)，加快高效太陽電池裝備與技術(shù)國家工程研究中心項(xiàng)目建設(shè)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，持續(xù)開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動，推動在全社會樹立“浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮”文明新風(fēng)尚；著力推進(jìn)生活垃圾分類和資源回收“兩網(wǎng)融合”，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上；深化綠色建筑創(chuàng)建行動，近5年新建綠色建筑占比持續(xù)提高，2023年比例達(dá)93.88%；完成霞淮社區(qū)、源淮社區(qū)、海景社區(qū)、迎津社區(qū)、前頭社區(qū)、埭頭社區(qū)低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，并逐年拓展培育面；開展六五環(huán)境日、國際生物多樣性日、“世界水日·中國水周”、環(huán)保設(shè)施公眾開放日、“垃圾分類”等為主題的宣傳活動。

　?。ǘ┐嬖趩栴}與機(jī)遇挑戰(zhàn)

　　1.存在問題

　?。?）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善工作難度提升

　　大氣環(huán)境質(zhì)量。豐澤區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院“大氣十條”和省、市實(shí)施方案，切實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)大氣減排、餐飲業(yè)油煙整治工作，聯(lián)合區(qū)直有關(guān)部門開展建設(shè)工地、土方車滴灑漏、垃圾焚燒等大氣排放源的專項(xiàng)檢查。近5年空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)占比分別為93.7%、97.1%、98.1%、96.4%、97.3%，主要污染物SO2、NO2、PM2.5、PM10、CO、O3（8h）的監(jiān)測年均值均可達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，其中近5年P(guān)M2.5濃度分別為0.026mg/L、0.021mg/L、0.021mg/L、0.018mg/L、0.022mg/L，總體保持下降趨勢，除了2023年未達(dá)到考核目標(biāo)要求，其余年份完成目標(biāo)。但環(huán)境空氣質(zhì)量改善任務(wù)依然艱巨，豐澤轄區(qū)面積較小，大氣擴(kuò)散條件一般，周邊縣（市、區(qū)）污染物排放及北方氣團(tuán)傳輸對豐澤區(qū)影響較大，大氣污染主要超標(biāo)污染因子PM10、PM2.5及O3呈現(xiàn)復(fù)雜、混合的態(tài)勢，形成與城市建設(shè)、汽車尾氣、工業(yè)廢氣、餐飲油煙排放共同影響態(tài)勢。另外，“十三五”期間隨著豐澤區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，二氧化硫減排達(dá)到99.94%、氮氧化物減排達(dá)到92.34%。接下來，工業(yè)污染源對大氣污染物排放總量貢獻(xiàn)率逐漸降低，加上過去多年的減排工作收窄了今后的減排空間，豐澤區(qū)工業(yè)工程減排的潛力已經(jīng)十分有限，總量減排的重點(diǎn)逐漸向管理減排轉(zhuǎn)變，而管理減排的難度較大、核算認(rèn)定貢獻(xiàn)較小，導(dǎo)致核算減排量不足。

　　水環(huán)境質(zhì)量。“十三五”時期，豐澤區(qū)在環(huán)境質(zhì)量上做到總體達(dá)標(biāo)率提升，部分環(huán)境指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定100%達(dá)標(biāo)，主要水污染物排放量大幅度下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。近五年泉州市北水廠集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，鱘埔斷面全年水質(zhì)指標(biāo)均值滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。2023年，內(nèi)河入江口水質(zhì)為劣Ⅴ類的有6個：招賢水閘、溪墘水閘、大淮水閘、浦西水閘、彩虹溝末端、東海9號閘；水質(zhì)Ⅴ類的有2個：新亭水閘、法石水閘；沉洲水閘和東海10號閘全年無水。同比2022年，2023年新亭水閘、法石水閘水質(zhì)明顯下降，“十四五”及今后一段時期保持水環(huán)境治理成效形勢依然嚴(yán)峻，管網(wǎng)覆蓋率仍不高，城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效工作投資大、周期長；內(nèi)溝河沿渠兩岸及水體垃圾保潔力度不大、頻次不夠、常態(tài)化仍未完全到位；渠道周邊夜市商販占道經(jīng)營、餐飲店亂（錯）接管網(wǎng)、大排檔亂倒泔水和亂擺座椅等問題常有發(fā)生，整治過后易回潮、反彈。污水直排問題突出，部分水體存在黑臭現(xiàn)象。

　　聲環(huán)境質(zhì)量。2019年～2022年豐澤區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級為三級，對應(yīng)評價(jià)為一般，2023年區(qū)域噪聲總體水平有所改善；2019年～2022年道路交通噪聲強(qiáng)度等級為二級，對應(yīng)評價(jià)為較好，2023年道路交通噪聲強(qiáng)度總體水平有所改善。近幾年泉州市豐澤區(qū)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為100%，夜間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為75%，與泉州市全市夜間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率90%尚有較大差距。

　?。?）生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需夯實(shí)

　　豐澤區(qū)因地制宜配備了污水、垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，其中全區(qū)集中式污水處理廠有泉州市城東污水處理廠（總規(guī)模9萬噸，一期規(guī)模4.5萬噸/日，現(xiàn)處理量4.86萬噸/日）、泉州市北峰污水處理廠（總規(guī)模9萬噸/日，現(xiàn)處理量4.5萬噸/日）、泉州市寶洲污水處理廠（總規(guī)模15萬噸/日，一期規(guī)模5萬噸/日，二期規(guī)模10萬噸/日，現(xiàn)處理量12-15萬噸/日）、泉州市東海污水處理廠（總規(guī)模5萬噸/日，一期規(guī)模2.51萬噸/日，二期規(guī)模2.5萬噸/日，現(xiàn)處理量1.7萬噸/日）。

　　但豐澤區(qū)依舊存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展水平不匹配的問題。由于歷史欠賬多，另外城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，使得豐澤區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配置還不平均，廚余垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系、有害垃圾管理體系有待進(jìn)一步完善；全區(qū)推動污水集中收集處理工作有待提速，污水處理廠進(jìn)水BOD濃度偏低；管網(wǎng)改造和修復(fù)工作滯后，雨污分流、污水截污還不到位，污水漏排滲排問題嚴(yán)重，生活污水直排現(xiàn)象仍多點(diǎn)發(fā)生，存在內(nèi)河黑臭現(xiàn)象；另外寶山社區(qū)、后亭社區(qū)、肖厝片區(qū)、金崎社區(qū)、后埔片區(qū)、南埔山片區(qū)等區(qū)域還存在污水管網(wǎng)空白區(qū)和雨污合流區(qū)域，對寶山社區(qū)、后亭社區(qū)等社區(qū)，無法成片截污改造的偏遠(yuǎn)村莊，缺少小型分散式污水處理站處理片區(qū)污水。

　?。?）生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化

　　豐澤區(qū)建區(qū)以來，經(jīng)過二十多年來的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從傳統(tǒng)的工業(yè)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為服務(wù)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)載體的形式也從最初僅有幾個工業(yè)園區(qū)的發(fā)展到目前由廣告園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商園區(qū)、商業(yè)綜合體與工業(yè)園區(qū)等多種形式并存。

　　但當(dāng)前工業(yè)園區(qū)數(shù)量少，規(guī)模不大，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)行業(yè)分布分散，傳統(tǒng)制造業(yè)仍是工業(yè)園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，企業(yè)大部分都是傳統(tǒng)的低附加值產(chǎn)業(yè)，尤其是集中在鞋服箱包制造和工藝美術(shù)品制造上，缺少高技術(shù)工業(yè)企業(yè)入駐。其中位于城東街道的潯美工業(yè)區(qū)和位于北峰街道的北峰工業(yè)區(qū)是全區(qū)工業(yè)園區(qū)的兩個代表園區(qū)。潯美園區(qū)企業(yè)以傳統(tǒng)輕工業(yè)為主，規(guī)模最大的行業(yè)為鞋服制造業(yè)，次之為文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)；北峰工業(yè)區(qū)企業(yè)以傳統(tǒng)輕工業(yè)為主，主要為鞋服制造業(yè)、文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)以及非金屬礦物制品業(yè)、汽車制造業(yè)、專業(yè)設(shè)備制造業(yè)等。除此之外，較有代表性的園區(qū)為電商園、泉州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、領(lǐng)SHOW天地。電商園區(qū)屬于新興園區(qū)類型之一，主要吸引批發(fā)零售業(yè)企業(yè)，同時高度依賴配套倉儲物流行業(yè)的發(fā)展，主要有元件廠電商園、華大電商園、東?？缇畴娚虉@；泉州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園以軟件研發(fā)企業(yè)為主體、向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，領(lǐng)SHOW天地以打造廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)。電商園高技術(shù)專業(yè)人才匱乏、園區(qū)中小規(guī)模企業(yè)占比高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園自2016年起引入工研院、啟動智慧豐澤（一期）等，但這些還未在泉州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園形成示范帶動作用或者產(chǎn)業(yè)集群作用。

　?。?）生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力不完善

　　近5年公眾對生態(tài)環(huán)境滿意程度比例逐漸提升，2021年達(dá)到最高值為93.73%，之后逐漸下降，2023年公眾對生態(tài)環(huán)境滿意程度為86.31%。公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度變化反映了環(huán)境治理的復(fù)雜性與挑戰(zhàn)，提示相關(guān)部門需持續(xù)關(guān)注并改進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理策略。

　　同時，豐澤區(qū)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境治理更多依靠行政手段，而市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段相對滯后。環(huán)境治理市場化機(jī)制、社會化手段應(yīng)用不足，環(huán)境信用體系建設(shè)和綠色發(fā)展激勵約束機(jī)制尚不健全，企業(yè)責(zé)任主體內(nèi)生動力尚未有效激發(fā)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力量不足，生態(tài)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)測監(jiān)管能力、管理手段、技術(shù)手段仍需提升加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系仍不健全，生態(tài)環(huán)境管理的責(zé)任體系和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制有待強(qiáng)化，各級各部門齊抓共管的常態(tài)化、集成化創(chuàng)新機(jī)制及其合力雖初具成效仍有待提升，突出表現(xiàn)在水環(huán)境治理方面，城區(qū)內(nèi)溝河水系相連相通，管網(wǎng)建設(shè)、治污截污涉及市區(qū)兩級和兄弟縣市齊抓共建，在解決歷史欠賬方面仍然滯后。政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的多元治理體系尚未有效形成，一些企業(yè)和相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境主體和責(zé)任意識仍較薄弱，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污水平有待提升，全社會共建共享的氛圍還不夠濃厚，公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道和法治建設(shè)宣傳的覆蓋面還需進(jìn)一步拓寬。

　　2.機(jī)遇分析

　?。?）綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流為豐澤經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展搭建廣闊舞臺

　　2012年，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章，作為行動綱領(lǐng)；黨的十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；十八屆四中全會要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境；十八屆五中全會將綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念。2017年，黨的十九大提出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，并把“強(qiáng)化綠水青山就是金山銀山的意識”寫入黨章。2018年全國人大通過的憲法修正案將生態(tài)文明寫入憲法，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。2021年全國兩會，“碳達(dá)峰”和“碳中和”首次被寫入政府工作報(bào)告。黨中央對碳達(dá)峰、碳中和明確了新目標(biāo)。國家提出力爭碳排放2030年前達(dá)峰、努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，支持有條件的地方率先達(dá)峰。2022年，黨的二十大提出推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)美麗中國建設(shè)?？梢姡瑖尹h中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)迎來快速增長期，對豐澤區(qū)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，倒逼生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到重要推動作用。

　?。?）社會高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境為生態(tài)文明工作開展提供廣泛的社會基礎(chǔ)

　　全面深化改革和依法治國明確了轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑和制度保障，建設(shè)生態(tài)文明的國家意志更加堅(jiān)定，人民群眾空前關(guān)注并積極參與環(huán)境保護(hù)，全民上下有望統(tǒng)一思想，真正邁入既要金山銀山、也要綠山青山、保護(hù)綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展期。公眾環(huán)境意識提高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也不斷提高，參與環(huán)境保護(hù)的積極性和熱情日益高漲，為環(huán)境保護(hù)工作開展提供了廣泛的社會基礎(chǔ)。

　　（3）數(shù)字科技創(chuàng)新為推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了新動能

　　智慧豐澤（一期）PPP項(xiàng)目，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”“雙創(chuàng)”和信息技術(shù)國產(chǎn)化的發(fā)展趨勢，發(fā)揮技術(shù)、人才、資本、品牌綜合優(yōu)勢，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)了基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行環(huán)境，營造了更加安全、宜居的城市生活環(huán)境，豐富了政府服務(wù)渠道，改善了教學(xué)環(huán)境、促進(jìn)了教育公平，開拓了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，對城市管理水平提升具有極大的推動示范作用。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新政策體系、高層次人才支撐體系，推動體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，逐步形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的都市發(fā)展模式，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　?。?）生態(tài)文明建設(shè)“泉州樣板”為豐澤示范區(qū)建設(shè)明確方向

　　黨中央明確支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，賦予“海絲”核心區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等諸多先行先試政策，進(jìn)一步凸顯福建在全國區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。福建省正全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，做深做實(shí)新時代山海協(xié)作，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章。泉州市提出“全力打造具有全國影響力的海絲名城、制造強(qiáng)市，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市”的戰(zhàn)略定位，實(shí)施“跨江發(fā)展、跨域融合”戰(zhàn)略，加快城市由散到聚。泉州先后獲評全國文明城市、全國綠化模范城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、中國十大宜居城市、國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)、國家森林城市、國家節(jié)水型城市，市本級和包括豐澤區(qū)在內(nèi)的10個縣（市、區(qū)）先后獲得國家生態(tài)市、縣、區(qū)命名，德化縣、永春縣、鯉城區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)），全市建成111個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1659個市級以上生態(tài)村，真正走出了一條生態(tài)“高顏值”、發(fā)展“高質(zhì)量”的道路。生態(tài)文明建設(shè)“泉州樣板”為豐澤示范區(qū)建設(shè)明確了方向。

　?。?）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例通報(bào)問題倒逼全區(qū)全力推動城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作

　　2023年12月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察福建省發(fā)現(xiàn)，泉州城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板問題突出，生活污水收集處理不到位，直排等現(xiàn)象多發(fā)。一是污水處理提質(zhì)增效工作推進(jìn)不力，管網(wǎng)排查工作比較滯后。二是污水處理能力不足，污水收集率偏低。泉州市推動污水集中收集處理工作進(jìn)展緩慢，階段性目標(biāo)任務(wù)沒有完成，2021年泉州市集中收集率應(yīng)達(dá)到58.5%，實(shí)際僅為45.1%；2022年泉州市集中收集率目標(biāo)為60%，實(shí)際僅為42.8%。三是污水直排問題突出，部分水體存在黑臭現(xiàn)象，泉州市鯉城區(qū)和豐澤區(qū)大量生活污水通過550多個排口和一些管道破損點(diǎn)直排漏排進(jìn)入中心城區(qū)的70條內(nèi)河。另外，一些礦山生態(tài)修復(fù)問題比較突出。泉州市現(xiàn)有廢棄礦山圖斑2406個，面積達(dá)6萬余畝，生態(tài)修復(fù)進(jìn)展滯后。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例通報(bào)問題將倒逼全區(qū)集中火力、爭分奪秒，全力推動城區(qū)污水處理提質(zhì)增效工作以及廢舊礦山生態(tài)修復(fù)，確保問題真正整改到位，以此為契機(jī)有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。

　　3.挑戰(zhàn)分析

　?。?）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的矛盾依然嚴(yán)峻

　　據(jù)《泉州市豐澤區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，豐澤區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，到2025年總量突破千億元大關(guān)，全力打造具有全省影響力的海絲文化中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)。豐澤區(qū)在加快實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量趕超過程中，鞏固提升紡織鞋服、機(jī)械裝備、現(xiàn)代建筑等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦第三方綜合服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、大數(shù)據(jù)分析等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、綠色建筑、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)集群。后疫情時代，經(jīng)濟(jì)社會煥發(fā)新生，企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)能產(chǎn)量階段性集中恢復(fù)性增長，給生態(tài)環(huán)境帶來反彈壓力。同時污染防控呈現(xiàn)點(diǎn)多量大面廣、布局分散的特點(diǎn)，通過末端治理進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境的空間越來越小，需要更加注重強(qiáng)化源頭防控、系統(tǒng)治理、加強(qiáng)污染物協(xié)同控制。總體看，結(jié)構(gòu)性環(huán)境問題亟待破解，綠色發(fā)展步伐還需進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之間的差距帶來的城市資源環(huán)境承載力矛盾日益凸顯。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的難度也在不斷增加。

　　（2）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不足之間的矛盾依然存在

　　城市化發(fā)展帶來的人口高度集聚和快速流動，對生活污水、生活垃圾等的收集處理能力和機(jī)動車排氣污染監(jiān)管能力形成重大考驗(yàn)，使得豐澤區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維水平相對不足。居民消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)張帶來的能耗增加和生活污染上升問題也不容忽視。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配置還不平均，污水收集處理能力與城鄉(xiāng)發(fā)展不匹配，主要問題是城鎮(zhèn)生活污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)特別是在原次中心城區(qū)區(qū)域仍然滯后，雨污分流、污水截污還不到位，一些區(qū)域污水收集處理率低、生活污水直排、影響城鄉(xiāng)人居環(huán)境的現(xiàn)象仍然較為突出。

　　（3）傳統(tǒng)消費(fèi)觀念和生態(tài)消費(fèi)理念的沖突仍然存在

　　目前國內(nèi)普遍存在的問題是：以大量消耗資源、能源來求得生活舒適的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念同立足于節(jié)約資源、能源的生態(tài)消費(fèi)理念的沖突。盡管，近些年國家以及各級政府都大力倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)以及低碳消費(fèi)，但培養(yǎng)人們形成一種新的消費(fèi)文化和消費(fèi)理念來指導(dǎo)消費(fèi)行為是一個漸進(jìn)的過程。而在市場經(jīng)濟(jì)中，生態(tài)消費(fèi)在我國還屬新鮮事物，政府對生態(tài)消費(fèi)的政策導(dǎo)向及生態(tài)消費(fèi)的宣傳仍需大力強(qiáng)化。

　?。?）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善幅度與人民群眾對更優(yōu)美生態(tài)環(huán)境期盼的差距仍然存在

　　生態(tài)環(huán)境仍是新時代“美麗豐澤”建設(shè)和現(xiàn)代化城市核心區(qū)建設(shè)的短板之一。豐澤區(qū)大氣環(huán)境形勢總體依然嚴(yán)峻，從2023年數(shù)據(jù)看，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全市排名倒數(shù)，O3和PM2.5已成為豐澤區(qū)大氣主要污染物。隨著機(jī)動車保有量的增加，O3濃度和超標(biāo)率持續(xù)上升，O3和PM2.5協(xié)同控制能力不足。隨著城市化規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城區(qū)各類拆遷、施工、沙土運(yùn)輸數(shù)量多、布局分散，施工、渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵問題日益突出。大氣污染源呈現(xiàn)復(fù)雜、混合的態(tài)勢，大氣污染防治工作的任務(wù)十分艱巨。豐澤區(qū)水環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，水質(zhì)提升工作任重道遠(yuǎn)，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題形勢嚴(yán)峻，河湖“四亂”現(xiàn)象仍然存在。鱘埔斷面水質(zhì)仍有反彈風(fēng)險(xiǎn)；豐澤區(qū)市區(qū)內(nèi)河入江口水質(zhì)仍存在多次監(jiān)測未達(dá)城市景觀用水V類要求的現(xiàn)象；內(nèi)溝河沿渠兩岸及水體保潔力度不大、頻次不夠、常態(tài)化堅(jiān)持仍不到位；渠道周邊夜市商販占道經(jīng)營、餐飲店亂（錯）接管網(wǎng)、大排檔亂倒泔水和亂擺座椅等問題時有發(fā)生。在土壤環(huán)境方面，土壤污染防治工作起步晚，建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評估工作仍需長期堅(jiān)持，才能有效防范建設(shè)用地再開發(fā)利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?？傮w看，環(huán)境質(zhì)量改善幅度與人民群眾期待的要求及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍有差距。

　　二、規(guī)劃總則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面領(lǐng)會和貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)，著力打造美麗城區(qū)，全力守好生態(tài)“高顏值”，促進(jìn)發(fā)展“高質(zhì)量”，服務(wù)民生“高品質(zhì)”，全地域、全領(lǐng)域、全方位、全社會建設(shè)美麗豐澤，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新進(jìn)步，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的豐澤篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

　　毫不動搖地貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。系統(tǒng)謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略路徑，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展超越。

　　2.因地制宜，彰顯特色

　　突出豐澤區(qū)地域優(yōu)勢條件與資源稟賦，塑造地域特色，在充分彰顯豐澤區(qū)獨(dú)特魅力的基礎(chǔ)上，提出符合國家導(dǎo)向的、具有區(qū)域針對性、可行性的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，既滿足生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建要求，又符合豐澤區(qū)自然資源及社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

　　3.先行先試，創(chuàng)新發(fā)展

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，先行先試，加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，建立健全促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域開展試點(diǎn)示范，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，探索建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的有效路徑。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，積極構(gòu)建完善的生態(tài)創(chuàng)新體系和生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

　　4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理

　　堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體理念統(tǒng)籌城市治理與建設(shè)，統(tǒng)籌流域污染防治與海洋環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌大氣污染防治與應(yīng)對氣候變化，積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)同協(xié)作，有效發(fā)揮部門、街道辦事處各方面積極性，貫通污染防治與生態(tài)保護(hù)，實(shí)行“跨行業(yè)+多污染物+多介質(zhì)+全過程”的綜合施策。

　　5.黨政領(lǐng)導(dǎo)，全民參與 

　　充分發(fā)揮黨委政府組織、推動、引導(dǎo)作用，調(diào)動企業(yè)、社會組織和公眾參與積極性，引導(dǎo)全民共建共享，整合各方面力量，營造生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍，形成黨政主導(dǎo)，部門協(xié)作、企業(yè)明責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的格局。

　　6.以人為本，民生為先

　　堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的理念，堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，盡力而為、量力而行，群策群力、群防群治，著力解決老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問題，激發(fā)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主動性積極性，不斷為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷實(shí)現(xiàn)人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往。

　?。ㄈ┮?guī)劃依據(jù)

　　1. 相關(guān)法律法規(guī)

　?。?）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）；

　?。?）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年）；

　?。?）《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）；

　?。?）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）；

　?。?）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2018年修正）；

　　（6）《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》（2022年修正）；

　?。?）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（2018年修正）；

　?。?）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修正）；

　?。?）《中華人民共和國噪聲污染防治法》（2022年）；

　?。?0）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2018年修正）；

　?。?1）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修正）；

　?。?2）《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》（2017年修訂）；

　?。?3）《中華人民共和國水法》（2016年修正）；

　?。?4）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014修訂）；

　?。?5）《國家級公益林管理辦法》（林資發(fā)〔2017〕34號）；

　　（16）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（2012年修正）；

　?。?7）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年修正）；

　?。?8）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010年修正）；

　?。?9）《中華人民共和國可再生能源法》（2009年修正）；

　?。?0）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（2009年修正）；

　?。?1）《中華人民共和國森林法》（2019年修訂）；

　?。?2）《福建省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》（2018年9月30日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）；

　?。?3）《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（福建省人大（含常委會）1994年5月29日發(fā)布1994年9月1日實(shí)施；

　?。?4）泉州市市區(qū)內(nèi)溝河保護(hù)管理?xiàng)l例（2017年8月31日泉州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2017年9月29日福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)）。

　　2. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 

　?。?）《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378-2019[2024年局部修訂]）；

　?。?）《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2017）；

　　（3）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）；

　?。?）《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485-2014）；

　?。?）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）；

　　（6）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）；

　?。?）《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889-2024）；

　?。?）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2022）；

　?。?）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）；

　?。?0）《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2020）；

　?。?1）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）；

　?。?2）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）；

　?。?3）《生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)技術(shù)規(guī)范》（HJ192-2015）；

　　（14）《建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.4-2019）；

　?。?5）《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.3-2019）；

　?。?6）《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.2-2019）；

　?。?7）《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.1-2019）；

　?。?8）《環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ 663-2013）；

　　（19）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）。

　　3. 指導(dǎo)性規(guī)劃與報(bào)告 

　?。?）中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見（2021年）；

　　（2）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知（國發(fā)〔2021〕23號）；

　?。?）關(guān)于印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》的通知（環(huán)固體〔2021〕114號）；

　?。?）關(guān)于印發(fā)《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制指南（試行）》的通知（環(huán)辦生態(tài)函 〔2021〕146 號）；

　　（5）國務(wù)院辦公廳《新污染物治理行動方案》（國辦發(fā)〔2022〕15號）；

　?。?）中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見（2023年12月27日）；

　?。?）關(guān)于印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（市）建設(shè)指標(biāo)》《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（縣）建設(shè)指標(biāo)》生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程》的通知（環(huán)辦生態(tài)〔2024〕4號）。

　　4. 地方性政策文件 

　?。?）《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建和管理工作的通知》（閩環(huán)保然〔2020〕5號）；

　?。?）福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知（閩政〔2021〕4號）；

　?。?）福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施方案》的通知（閩建管〔2021〕6號）；

　?。?）福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的通知（閩政辦〔2021〕59號）；

　?。?）福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”生態(tài)省建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的通知 （閩政〔2022〕11號）；

　　（6）福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案的通知 （閩政〔2022〕17號）；

　　（7）福建省人民政府關(guān)于印發(fā)深化生態(tài)省建設(shè) 打造美麗福建行動綱要（2021—2035年）的通知（閩政〔2022〕26號）；

　　（8）福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計(jì)劃（2022—2025年）的通知（閩政辦〔2022〕42號）；

　　（9）福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省新污染物治理工作方案的通知（閩政辦〔2023〕1號）；

　　（10）福建省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知 （閩工信規(guī)〔2023〕5號）；

　?。?1）泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的通知（泉政辦〔2021〕41號）；

　?。?2）泉州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《泉州市“十四五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（泉發(fā)改〔2021〕282號）；

　?。?3）《泉州市豐澤區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市豐澤區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（2021年5月26日）；

　　（14）泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知（2023年1月4日）；

　?。?5）《泉州市推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2023-2025）》（2023年5月6日）；

　?。?6）泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)美麗泉州行動方案（2023—2035年）的通知（泉政〔2024〕1號）；

　?。?7）泉州市豐澤區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《豐澤區(qū)噪聲污染防治行動方案（2023—2025年）》的通知（泉豐環(huán)委辦〔2023〕40號）；

　?。?8）泉州市豐澤區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《豐澤區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動工作方案的通知（泉豐政綜〔2024〕75號）。

　　（四）規(guī)劃范圍和期限

　　1.規(guī)劃范圍

　　豐澤區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃范圍為豐澤區(qū)所轄的行政區(qū)劃范圍，包括現(xiàn)轄8個街道（東海街道、城東街道、北峰街道、華大街道、東湖街道、豐澤街道、泉秀街道、清源街道）。

　　2.規(guī)劃期限

　　規(guī)劃基準(zhǔn)年為2023年，規(guī)劃期限為2024—2030年。

　?。ㄎ澹┮?guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)

　　1.規(guī)劃目標(biāo)

　　第一階段（2024—2027年）：建成生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　——健全黨委政府責(zé)任體系。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃得到有效實(shí)施，黨委政府對生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)均有部署，并有效開展；生態(tài)文明建設(shè)成為黨政實(shí)績考核主要內(nèi)容；建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度；開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

　　——有效維護(hù)生態(tài)安全。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，PM2.5濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；鱘埔斷面全年水質(zhì)指標(biāo)均值達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，豐澤區(qū)污水處理率達(dá)95%，黑臭水體基本消除；全區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率完成上級規(guī)定的考核任務(wù)。生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)質(zhì)量基本穩(wěn)定（？EQI＞-1），自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)問題整改率達(dá)到100%，組織開展豐澤區(qū)生物多樣性調(diào)查，森林覆蓋率持續(xù)保持穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防范，豐澤區(qū)受污染耕地安全利用和建設(shè)用地安全利用得到有效保障，有效阻止外來物種入侵，危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比持續(xù)下降，建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制，杜絕重、特大突發(fā)環(huán)境事件。

　　——壯大發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。全面節(jié)約和高效利用資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向生態(tài)循環(huán)型轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境承載力相適應(yīng)。新增和更新公共汽電車中新能源和清潔能源車輛比例達(dá)到100%，萬元工業(yè)增加值用水量下降率完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率持續(xù)提高。

　　——深入普及生態(tài)文化。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與公眾的生態(tài)觀念意識得到廣泛普及，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)到100%，公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度大大提高，自覺自愿參與生態(tài)文明建設(shè)。

　　——建立健全生態(tài)文明制度。建立生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，建立生態(tài)文明輿情體系與宣傳教育體系。主動公開生態(tài)環(huán)境信息和企業(yè)依法披露生態(tài)環(huán)境信息，生態(tài)環(huán)境信息公開率達(dá)到100%。

　　第二階段（2027—2030年）：生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)進(jìn)一步鞏固提升。

　　——黨委政府責(zé)任體系更加健全。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃得到全面實(shí)施，黨委政府對生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)均有部署，并有效開展；生態(tài)文明建設(shè)成為黨政實(shí)績考核主要內(nèi)容，激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明績效評價(jià)考核制度得到普遍施行；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度得到有效施行；持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

　　——生態(tài)安全更有保障。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，PM2.5濃度達(dá)標(biāo)；鱘埔斷面地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類的比例保持穩(wěn)定，持續(xù)改善全區(qū)水環(huán)境，污水處理率保持穩(wěn)定，黑臭水體全面消除；全區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率持續(xù)提高并達(dá)到上級任務(wù)要求。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)保持穩(wěn)定（？EQI＞-1），自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)問題整改率達(dá)到100%，組織開展豐澤區(qū)生物多樣性調(diào)查，森林覆蓋率持續(xù)保持穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范明顯提升，豐澤區(qū)受污染耕地安全利用率持續(xù)保持穩(wěn)定，建設(shè)用地安全利用得到有效保障，有效阻止外來物種入侵，危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比持續(xù)下降，全面建立落實(shí)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制，杜絕重、特大突發(fā)環(huán)境事件。

　　——生態(tài)經(jīng)濟(jì)更穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源資源體系基本建立，重點(diǎn)行業(yè)能源資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，新增和更新公共汽電車中新能源和清潔能源車輛比例達(dá)到100%，萬元工業(yè)增加值用水量下降率完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，農(nóng)膜回收率保持穩(wěn)定，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持穩(wěn)定。

　　——生態(tài)文化深入人心。生態(tài)文明意識在居民生活方式中內(nèi)化為習(xí)慣，人民群眾對生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提高，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例持續(xù)保持穩(wěn)定。

　　——生態(tài)文明制度更加完善。完善生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，完善生態(tài)文明輿情體系與宣傳教育體系。主動公開生態(tài)環(huán)境信息和企業(yè)依法披露生態(tài)環(huán)境信息，生態(tài)環(huán)境信息公開率達(dá)到100%。

　　2.建設(shè)指標(biāo)

　　根據(jù)《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（市）建設(shè)指標(biāo)》《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》（環(huán)辦生態(tài)〔2024〕4號），結(jié)合豐澤區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)劃了豐澤區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)目標(biāo)。考核指標(biāo)包括目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)文明制度等五個領(lǐng)域19項(xiàng)約束性指標(biāo)和6項(xiàng)參考性指標(biāo)，共計(jì)25項(xiàng)指標(biāo)（其中較大面積農(nóng)村黑臭水體整治率、草原綜合植被蓋度等2個約束性指標(biāo)和農(nóng)村生活污水治理（管控）率、河湖岸線保護(hù)率、規(guī)模以下畜禽糞污集中收運(yùn)利用體系、耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量等4個參考性指標(biāo)，不納入評估范圍）。

　　3.指標(biāo)可達(dá)性分析

　　豐澤區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)體系中約束性指標(biāo)19項(xiàng)（含較大面積農(nóng)村黑臭水體整治率、草原綜合植被蓋度2項(xiàng)未納入考核評估范圍），2023年未達(dá)到考核指標(biāo)要求5項(xiàng)，包括PM2.5濃度、水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)中的縣城污水處理率、縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除率、公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度、城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例。

　　豐澤區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)體系中參考性指標(biāo)6項(xiàng)（含4項(xiàng)未納入考核評估范圍）。2023年聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率為75%，危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比0.098%。

　　本節(jié)逐一分析了各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)現(xiàn)狀值及變化趨勢，綜合分析各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)潛力。

　?。?）目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)可達(dá)性分析

　　近5年生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績考核的比例分別為15%、20%、20%、20%、20%，該指標(biāo)持續(xù)保持穩(wěn)定。全區(qū)已建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。連續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。因此目標(biāo)責(zé)任3項(xiàng)指標(biāo)目前均已達(dá)標(biāo)，規(guī)劃期間繼續(xù)強(qiáng)化健全黨委政府責(zé)任體系，推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，能夠保證按照規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)要求。

　　（2）生態(tài)安全指標(biāo)可達(dá)性分析

　　一是環(huán)境質(zhì)量改善方面。

　　豐澤區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況總體良好。近5年空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)占比分別為93.7%、97.1%、98.1%、96.4%、97.3%，PM2.5濃度分別為0.026mg/L、0.021mg/L、0.021mg/L、0.018mg/L、0.022mg/L，總體保持下降趨勢，PM2.5濃度上級考核目標(biāo)分別為0.026mg/L、0.026mg/L、0.024mg/L、0.0215mg/L、0.021mg/L，可見PM2.5濃度基本完成上級考核目標(biāo)要求。“十三五”“十四五”期間持續(xù)推進(jìn)豐澤區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，工業(yè)污染源對污染物排放總量貢獻(xiàn)率逐漸降低。另外，豐澤區(qū)建立大氣污染防治工作機(jī)制有利于提升空氣污染防治。規(guī)劃期間持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，深入打好細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)移動源污染綜合治理、推進(jìn)面源污染精細(xì)管控、完善污染精準(zhǔn)防控體系，能夠保證按照規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)要求。

　　豐澤區(qū)近5年鱘埔斷面全年水質(zhì)指標(biāo)均值均滿足Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到考核要求；2019-2023年全區(qū)污水處理率分別為76%、81%、84%、86%、90%，黑臭水體消除率分別為85%、90%、92%、95%、98%，全區(qū)著力推動生活污水收集處理工作，污水直排和水體黑臭問題有所緩解，但與考核要求尚有差距，豐澤區(qū)水環(huán)境質(zhì)量形勢依然嚴(yán)峻。規(guī)劃期間將持續(xù)推進(jìn)流域精細(xì)化管理、強(qiáng)化流域分類整治、深入開展入河（湖）排水口整治、強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染防治等措施，以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例通報(bào)問題為導(dǎo)向，以豐澤區(qū)污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目、泉州市東海片區(qū)廚頭村霞露村污水整治工程、豐澤區(qū)污水綜合治理和內(nèi)河水體整治工程、雨污管道提升改造工程等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，至2027年水環(huán)境質(zhì)量成效取得重大進(jìn)展，污水處理率達(dá)到95%，黑臭水體基本消除；至2030年黑臭水體全面消除，污水處理率持續(xù)保持穩(wěn)定。

　　二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升方面。

　　豐澤區(qū)2020年以來生態(tài)質(zhì)量為“三類”（40<EQI<55 )，EQI均為略有上升，生態(tài)質(zhì)量基本穩(wěn)定（-1≤△EQI≤1），保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境總體良好，自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)問題整改率為100%，已配合上級開展生物多樣性調(diào)查。區(qū)域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管涉及3項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到考核要求。規(guī)劃期間黨委政府對生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)均有部署，不斷強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管與修復(fù)，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)實(shí)施，預(yù)計(jì)至2027年區(qū)域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管指標(biāo)能穩(wěn)定達(dá)到考核要求。

　　生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面，2019年以來森林覆蓋率分別為30.72%、30.73%、30.73%、20.35%、21.95%，總體有下降。規(guī)劃期間持續(xù)推進(jìn)造林綠化，繼續(xù)加強(qiáng)森林資源管理和保護(hù)，預(yù)計(jì)至2027年指標(biāo)達(dá)到考核要求。

　　三是生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方面。

　　近年來受污染耕地安全利用和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障、持續(xù)有效開展外來物種入侵防控、建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范涉及4項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到考核目標(biāo)。規(guī)劃期間，繼續(xù)加強(qiáng)土壤污染防治，推進(jìn)農(nóng)用地分類管理和安全利用，推進(jìn)建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)；推進(jìn)生物多樣性保護(hù)實(shí)施，加強(qiáng)外來入侵物種監(jiān)測、預(yù)警及控制，防治外來生物入侵；完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)對和處置跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的整體水平。預(yù)計(jì)至2027年，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范各指標(biāo)保持穩(wěn)定。

　?。?）生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可達(dá)性分析

　　一是節(jié)能減排降碳增效方面。

　　2021年以來新增和更新公共汽電車中新能源和清潔能源車輛占比穩(wěn)定在100%，達(dá)到考核要求。規(guī)劃期間優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動公共交通領(lǐng)域全面電動化，實(shí)施新能源車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，預(yù)計(jì)至2027年節(jié)能減排降碳增效指標(biāo)保持穩(wěn)定。

　　二是資源節(jié)約與利用方面。

　　2019～2022年萬元工業(yè)增加值用水量下降率分別為41%、25%、21%、79.67%。豐澤區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)增加值穩(wěn)定增長，第三產(chǎn)業(yè)增加值遠(yuǎn)大于第二產(chǎn)業(yè)增加值，另外推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)深度治理和節(jié)水回用工程建設(shè)，提高廢水回用率，工業(yè)增加值用水量下降率顯著。規(guī)劃期間繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園核心園區(qū)、泉州知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、泉州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園三期標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)、泉州東海中央活力區(qū)金崎數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、南埔山汽車城等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，萬元工業(yè)增加值用水量下降率指標(biāo)完成上級規(guī)定的考核任務(wù)。

　　2023年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.5702，農(nóng)膜回收利用率為85%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率95%。規(guī)劃期間推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)固廢污染防治工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物收集處理利用。預(yù)計(jì)至2027年，各指標(biāo)保持穩(wěn)定或持續(xù)改善。

　?。?）生態(tài)文化指標(biāo)可達(dá)性分析

　　近5年城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例分別63.27%、78.21%、92.5%、88.56%、93.88%，總體保持上升趨勢，目前與考核要求尚有差距，主要是由于2021年以來豐澤區(qū)城鎮(zhèn)新建民用建筑按要求100%執(zhí)行國家節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但由于豐澤區(qū)在建項(xiàng)目中，尚有部分早期規(guī)劃設(shè)計(jì)的民用建筑，未執(zhí)行綠色建筑有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，因此指標(biāo)會偏低。規(guī)劃實(shí)施期間，繼續(xù)推廣綠色低碳建筑，能夠保證按照規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)要求。

　　2019年以來公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度分別為88.52%、90.29%、93.73%、88.97%、86.31%，可見近兩年公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度與考核要求尚有差距。規(guī)劃實(shí)施期間，積極推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)生態(tài)文明制度體系、夯實(shí)生態(tài)環(huán)境安全、發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)生態(tài)文化理念五大任務(wù)實(shí)施，生態(tài)文明理念深入人心，公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度能持續(xù)提升，預(yù)計(jì)可達(dá)到考核目標(biāo)。

　?。?）生態(tài)文明制度指標(biāo)可達(dá)性分析

　　已建立并有效落實(shí)打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會議制度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦機(jī)制、新污染物治理局際聯(lián)席會議工作機(jī)制等機(jī)制；積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》文件要求，2019年以來生態(tài)環(huán)境公開率穩(wěn)定達(dá)到100%，因此規(guī)劃期間，堅(jiān)持改革創(chuàng)新實(shí)踐，不斷完善落實(shí)生態(tài)制度機(jī)制，生態(tài)環(huán)境公開率能達(dá)到考核要求。

　　（6）參考性指標(biāo)可達(dá)性分析

　　2023年聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率為75%。規(guī)劃實(shí)施期間結(jié)合《豐澤區(qū)噪聲污染防治行動方案（2023—2025年）》，落實(shí)工作部署，推進(jìn)噪聲污染防治工作，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率持續(xù)改善，2027年豐澤區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，2030年豐澤區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率持續(xù)改善。另外2019年以來危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比基本維持穩(wěn)定（危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比分別為0%、0%、0%、0%、0.14%），未來可持續(xù)保持穩(wěn)定。

　　表1-1 豐澤區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)體系

領(lǐng)域	任務(wù)	序號	指標(biāo)名稱	單位	指標(biāo)值	2023年現(xiàn)狀值	2027年目標(biāo)	2030年目標(biāo)
目標(biāo)責(zé)任	（一）目標(biāo)責(zé)任落實(shí)	1	生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績考核的比例	%	≥20	20	20	20
		2	黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度	—	建立	建立并開展	建立并開展	建立并開展
		3	領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)	—	開展	開展	開展	開展
生態(tài) 安全	（二）環(huán)境質(zhì)量改善	4	PM2.5濃度	μg/m3	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)下降	22（當(dāng)年上級考核值為21）	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)下降	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)下降
		5	水環(huán)境質(zhì)量
			地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例	%	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)提高	鱘埔斷面全年水質(zhì)指標(biāo)均值達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)提高	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)提高
			縣城污水處理率	%	≥95	90	≥95	≥95
			縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除率		100	98	100	100
			較大面積農(nóng)村黑臭水體整治率*		100	豐澤區(qū)不涉及該指標(biāo)（不納入評估范圍）
	（三）生態(tài)質(zhì)量提升	6	區(qū)域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管
			生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）	—	？EQI＞-1	0.75	？EQI＞-1	？EQI＞-1
			自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)問題整改率	%	100	100	100	100
			生物多樣性調(diào)查	—	開展	開展	開展	開展
		7	生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
			森林覆蓋率*	%	保持穩(wěn)定或持續(xù)改善	21.95	基本保持穩(wěn)定	基本保持穩(wěn)定
			草原綜合植被蓋度*		保持穩(wěn)定或持續(xù)改善	豐澤區(qū)不涉及該指標(biāo)（不納入評估范圍）
	（四） 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范	8	受污染耕地安全利用率*	%	≥93	100	穩(wěn)定	穩(wěn)定
		9	重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用	—	有效保障	有效保障	有效保障	有效保障
		10	外來物種入侵防控	—	有效開展	有效開展	有效開展	有效開展
		11	突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制	—	建立	建立	建立	建立
生態(tài) 經(jīng)濟(jì)	（五） 節(jié)能減排降碳增效	12	新增和更新公共汽電車中新能源和清潔能源車輛比例	%	≥80	100	100	100
	（六） 資源節(jié)約與利用	13	萬元工業(yè)增加值用水量下降率	%	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)	79.67（2022年）	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)
		14	農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)*	%	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)	0.5702	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)
		15	農(nóng)膜回收率*	%	≥85	85	≥85	≥85
		16	一般工業(yè)固體廢物綜合利用率	—	保持穩(wěn)定或持續(xù)改善	95%	基本保持穩(wěn)定	基本保持穩(wěn)定
生態(tài) 文化	（七） 全民共建共享	17	公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度	%	≥90	86.31	≥90	≥90
		18	城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例	%	100	93.88	100	100
生態(tài) 文明制度	（八） 體制機(jī)制保障	19	生態(tài)環(huán)境信息公開率	%	100	100	100	100
參考性指標(biāo)		1	農(nóng)村生活污水治理（管控）率	%	≥60	豐澤區(qū)無農(nóng)村，不涉及該指標(biāo)
		2	聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率	%	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)提高	75.0	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)提高	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)，且保持穩(wěn)定或持續(xù)提高
		3	危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比	%	持續(xù)下降	0.098	持續(xù)下降	持續(xù)下降
		4	河湖岸線保護(hù)率	%	完成上級規(guī)定的考核任務(wù)	豐澤區(qū)晉江河段屬二級河道，由市水利局管轄，豐澤區(qū)不涉及該指標(biāo)。
		5	規(guī)模以下畜禽糞污集中收運(yùn)利用體系	—	建立	豐澤區(qū)全區(qū)禁養(yǎng)，無養(yǎng)殖場，不涉及此項(xiàng)任務(wù)。
		6	耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量	—	g/kg	由市級負(fù)責(zé)安排監(jiān)測點(diǎn)，豐澤區(qū)不涉及該指標(biāo)

　　三、規(guī)劃任務(wù)與措施

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持改革創(chuàng)新實(shí)踐，完善生態(tài)制度體系

　　1.完善生態(tài)文明制度體系

　?。?）優(yōu)化考核機(jī)制，樹牢綠色政績觀。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)取消經(jīng)濟(jì)發(fā)展類考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，研究對其他主體功能區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“雙考核”，樹牢綠色政績觀。根據(jù)不同主體功能區(qū)的特點(diǎn)和要求，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)政績差異化考核評價(jià)體系。完善考核機(jī)制，突出將生態(tài)文明制度建設(shè)、體制改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約和綠色發(fā)展、碳達(dá)峰、碳中和等方面作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，增加資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系中的權(quán)重，形成并強(qiáng)化“綠色政績”導(dǎo)向的考核機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　（2）開展離任審計(jì)，實(shí)行追責(zé)制度。依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃對主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等制度，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立綠色發(fā)展理念，履行好生態(tài)保護(hù)職責(zé)。

　?。?）實(shí)行項(xiàng)目全過程的核查監(jiān)管。統(tǒng)籌環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)評審批、清潔生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)察等多方面力量，由“末端治理”向“源頭預(yù)防、過程控制和末端治理”的整體防控監(jiān)管體系推進(jìn)。探索現(xiàn)場檢查、在線監(jiān)控、遠(yuǎn)程視頻、遠(yuǎn)程中控等手段的整合與聯(lián)動；優(yōu)化排污許可證工作，開展申領(lǐng)、核發(fā)、換發(fā)、撤銷、吊銷等信息網(wǎng)上動態(tài)公示制度。做好新建項(xiàng)目的源頭把關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不滿足總量調(diào)劑要求、達(dá)不到行業(yè)治理平均水平的，不予以項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)評審批，杜絕高能耗、高污染項(xiàng)目的上馬。對新建項(xiàng)目開展“建設(shè)期環(huán)境監(jiān)察”，督促排污單位切實(shí)履行環(huán)?！叭瑫r”，規(guī)范建設(shè)污染治理設(shè)施。對未按要求建成污染治理設(shè)施或試生產(chǎn)期間運(yùn)行不正常的，予以暫停生產(chǎn)/試生產(chǎn)并限期治理。加強(qiáng)生產(chǎn)、排污過程全流程監(jiān)管制度，對已建污染治理設(shè)施的排污單位，要求規(guī)范運(yùn)行治理設(shè)施與在線監(jiān)控設(shè)施、完善環(huán)保相關(guān)制度、健全檔案臺賬。強(qiáng)化對城區(qū)污水處理廠、重點(diǎn)排污單位的中控系統(tǒng)建設(shè)與完善，將主要生產(chǎn)過程參數(shù)與污染物排放參數(shù)統(tǒng)一納入監(jiān)管，實(shí)時記錄并規(guī)范建檔，作為污染控制與總量減排的重要核查手段。

　?。?）健全責(zé)任體系，強(qiáng)化環(huán)保落實(shí)。堅(jiān)持“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！保浜仙霞壭抻喭晟啤度菔猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，推進(jìn)落實(shí)各部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制,建立健全環(huán)境保護(hù)情況通報(bào)、信息共享、定期協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法等制度。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。落實(shí)市、區(qū)、街道三級全覆蓋的生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，全面實(shí)施“河湖長制”、“林長制”，壓實(shí)各級、各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

　　（5）整改督察問題，提升環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)中央和省級督察問題整改工作，嚴(yán)格落實(shí)整改方案。扎實(shí)推進(jìn)中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書通報(bào)問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題的整改，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感。

　?。?）完善監(jiān)督機(jī)制，推動問責(zé)落實(shí)。進(jìn)一步完善人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和公眾參與制度。強(qiáng)化人民代表大會對地方政府環(huán)境保護(hù)工作的日常監(jiān)督作用，做實(shí)“向人大報(bào)告制度”，完善人大啟動行政問責(zé)的機(jī)制。進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)環(huán)境行政公益訴訟制度，完善社會組織和公眾對環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)啟動問責(zé)的程序。

　?。?）實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。貫徹落實(shí)《泉州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，推動生態(tài)環(huán)境司法聯(lián)動，健全生態(tài)環(huán)境司法保障聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院等聯(lián)席會商、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督辦，加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴和審判力度。發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，對損害國家利益和社會公共利益的行為，依法提起公益訴訟。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，加強(qiáng)案例線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評估。探索開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域民事、行政、刑事“三合一”審判機(jī)制。進(jìn)一步構(gòu)建完善責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　?。?）健全落實(shí)多元化生態(tài)補(bǔ)償制度。健全政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)晉江流域生態(tài)補(bǔ)償常態(tài)化、長效化。推進(jìn)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和生態(tài)公益林分類補(bǔ)償工作。深化生態(tài)產(chǎn)品市場化改革，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，深化節(jié)能量、碳排放權(quán)和排污權(quán)交易制度試點(diǎn)。健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，深化水土保持和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。

　　2.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新

　?。?）健全生態(tài)司法工作機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作聯(lián)動，推動行政執(zhí)法平臺與司法平臺數(shù)據(jù)共享。依法加大對環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為聯(lián)合懲治力度，推動自然和文化原生態(tài)司法保護(hù)一體化。依法嚴(yán)懲破壞野生動物資源犯罪。推進(jìn)環(huán)境資源專門化審判，實(shí)行涉生態(tài)刑事、民事、行政案件和非訴行政案件“三加一”審判機(jī)制。依法加大對環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為聯(lián)合懲治力度，完善污染環(huán)境和破壞生態(tài)犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)。完善環(huán)境資源多元化糾紛解決機(jī)制。建立健全跨區(qū)域、跨流域司法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境資源案件跨區(qū)劃管轄制度改革，總結(jié)推廣共建共治的“生態(tài)司法+”工作機(jī)制。

　?。?）建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)引導(dǎo)機(jī)制。劃定并嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護(hù)線，把土地用途管制嵌入到“三區(qū)三線”空間管控，建立健全三級管制體系。立足資源環(huán)境承載能力，落實(shí)“三線一單”，建立動態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。

　　（3）完善流域生態(tài)環(huán)境綜合治理機(jī)制。深化“河湖長制”，強(qiáng)化水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作屬地責(zé)任，完善河湖管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督考核機(jī)制，落實(shí)晉江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作任務(wù)。鞏固河湖警長制度，加強(qiáng)豐澤與鯉城、洛江、南安等跨區(qū)域跨部門水質(zhì)信息溝通，共同構(gòu)建晉江流域上下游水量水質(zhì)綜合監(jiān)管系統(tǒng)、水環(huán)境綜合預(yù)警系統(tǒng)，建立上下游聯(lián)合交叉執(zhí)法和突發(fā)性污染事故的水量水質(zhì)綜合調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)流域內(nèi)環(huán)境治理一體化、促進(jìn)信息互通共享，健全長效聯(lián)動機(jī)制等，全力推進(jìn)河道有效治理，提升水環(huán)境治理。

　?。?）完善海洋環(huán)境治理機(jī)制。強(qiáng)化陸海污染協(xié)同治理，建立流域污染治理與河口及海岸帶污染防治的海陸聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)泉州灣入海排口監(jiān)管，井山渠、西低渠、大淮渠、平原渠、彩虹溝、東梅排洪渠等內(nèi)溝河治理；船舶港口污染防治，推進(jìn)涉海部門之間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、定期通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法。持續(xù)完善“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制，推進(jìn)海陸環(huán)衛(wèi)無縫銜接，加強(qiáng)海漂垃圾視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)岸段全天候監(jiān)控。

　?。?）建立落實(shí)生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機(jī)制。健全自然資源確權(quán)登記制度規(guī)范，有序推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記，清晰界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清所有權(quán)和使用權(quán)邊界。豐富自然資源資產(chǎn)使用權(quán)類型，合理界定出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等權(quán)責(zé)歸屬，依托自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。基于現(xiàn)有自然資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系，探索開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，適時形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。建立生態(tài)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測制度，及時跟蹤掌握生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量分布、質(zhì)量等級、功能特點(diǎn)、權(quán)益歸屬、保護(hù)和開發(fā)利用情況等信息，建立開放共享的生態(tài)產(chǎn)品信息云平臺。

　　3.建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

　?。?）健全完善生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)政策體系。配合上級完善、落實(shí)生態(tài)環(huán)境、土地、礦產(chǎn)、森林等方面保護(hù)和管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《泉州市晉江洛陽江流域水環(huán)境保護(hù)條例》《泉州市市區(qū)內(nèi)溝河保護(hù)管理?xiàng)l例》《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等環(huán)保地方管理?xiàng)l例，根據(jù)法規(guī)要求，及時出臺相關(guān)配套制度。貫徹落實(shí)《泉州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，推動生態(tài)環(huán)境司法聯(lián)動。

　　（2）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法職能，完善“局隊(duì)合一”執(zhí)法監(jiān)管體制，增強(qiáng)執(zhí)法力量，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步推動機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，優(yōu)化大氣、地表水、地下水、土壤、噪聲、海洋等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓展完善環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)；構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，建立健全環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督核查機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員信用管理。

　?。?）創(chuàng)新環(huán)境治理模式。在環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)等領(lǐng)域推行第三方治理，探索治理企業(yè)跟投業(yè)主項(xiàng)目模式和區(qū)域化、一體化環(huán)境綜合服務(wù)模式。開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向（EOD）開發(fā)模式試點(diǎn)，探索建立產(chǎn)業(yè)收益補(bǔ)貼生態(tài)環(huán)境治理投入的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分融合。

　?。?）構(gòu)建規(guī)范開放市場體系。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等對待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。完善公平競爭審查和公正監(jiān)督制度，規(guī)范市場秩序，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。健全第三方治理環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)建立第三方環(huán)評、監(jiān)測、治理失信機(jī)構(gòu)黑名單和聯(lián)合懲戒機(jī)制。健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“誰污染、誰付費(fèi)”，健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制，建立健全第三方污染治理鼓勵政策。實(shí)施非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。按照補(bǔ)償處理成本并合理盈利原則，完善落實(shí)污水垃圾處理收費(fèi)政策。落實(shí)差別電價(jià)政策。

　?。?）健全企業(yè)環(huán)境信用體系。完善環(huán)境信用評價(jià)和綠色金融聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)開展企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價(jià)和應(yīng)約評價(jià)。依法依規(guī)建立排污企業(yè)黑名單制度，將嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，將其違法信息記入信用記錄，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送至省公共信用信息平臺，通過“信用中國（福建）”等網(wǎng)站依法向社會公開。依照失信懲戒措施清單，根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)。

　?。?）完善資源環(huán)境權(quán)益交易制度。創(chuàng)新綠色信貸、完善綠色金融管理機(jī)制和創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易市場建設(shè)，完善確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度。鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。

　　（二）深化污染防治攻堅(jiān)，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境安全

　　1.推進(jìn)水污染防治

　　（1）推進(jìn)流域精細(xì)化管理。以水環(huán)境問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，實(shí)施主要河流水生態(tài)環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水資源利用和水生態(tài)保護(hù)，協(xié)同提升流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)落實(shí)“河長制”“湖長制”，強(qiáng)化河湖長監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對河湖綜合治理的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，依法打擊涉河湖環(huán)境違法犯罪，確保河湖綜合治理落地見效。健全水環(huán)境綜合治理協(xié)同工作機(jī)制，建立監(jiān)控監(jiān)測全覆蓋的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

　　（2）強(qiáng)化流域分類整治。嚴(yán)格落實(shí)水功能區(qū)劃，以晉江流域綜合整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治方案與城市排水規(guī)劃、城市土地利用規(guī)劃等銜接。堅(jiān)持“一河一策”，針對不達(dá)標(biāo)斷面制定限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃，推進(jìn)法石水閘、招賢水閘、溪墘水閘、大淮水閘、浦西水閘、彩虹溝末端、東海9號閘等上游水體水質(zhì)提升整治，穩(wěn)定晉江流域鱘埔國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)晉江（豐澤段）生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打造美麗新晉江。持續(xù)開展內(nèi)溝河整治，鞏固黑臭水體治理成效，努力實(shí)現(xiàn)長治久清，推行“拆、截、清、治、引、構(gòu)”模式，全面落實(shí)“源頭管控”和“一河一策”的綜合治理要求，分類梳理內(nèi)溝河存在的突出問題，建立問題清單治理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)溝河水質(zhì)跨類別提升，確保國控鱘埔入海斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　（3）深入開展入河排污口整治。按照全省統(tǒng)一排查整治標(biāo)準(zhǔn)，全面開展入河排污口排查，形成排污口清單。統(tǒng)一規(guī)范排污口標(biāo)志牌設(shè)置，開展排污口水質(zhì)監(jiān)測，完善排污口檔案信息管理系統(tǒng)。按照依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批、系統(tǒng)治理一批的要求，實(shí)施入河排污口分類整治，主要河流、排污口做到“一河一策、一口一策”。實(shí)行入河排污口設(shè)置審核，防止無序設(shè)置，倒逼陸上污染源治理。落實(shí)控源、截污、清淤、活流措施，基本完成晉江河道、內(nèi)溝河兩側(cè)排污口“查、測、溯、治、管”五項(xiàng)主要任務(wù)。

　?。?）深化工業(yè)污染防治。以企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，實(shí)施樹脂工藝品、印刷等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)廢水排放，嚴(yán)格控制敏感區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。對印染、食品加工、酒和飲料制造等水污染物排放量大的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，建立長效監(jiān)管機(jī)制。加快工業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施和提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚區(qū)廢水全收集全處理，防止和減少工業(yè)污染。強(qiáng)化“散亂污”排查和監(jiān)管，全面開展小型企業(yè)和作坊進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放以及其他違法生產(chǎn)的企業(yè)（作坊）分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。

　　（5）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染防治。全力推進(jìn)污水收集體系建設(shè)，組織專業(yè)隊(duì)伍開展城市市政排水管網(wǎng)排查，系統(tǒng)梳理污水處理系統(tǒng)存在的問題，及時完善污水管網(wǎng)規(guī)劃，制定排水管網(wǎng)系統(tǒng)性建設(shè)改造實(shí)施方案。以補(bǔ)足城鄉(xiāng)污水收集和處理設(shè)施短板為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)容，推進(jìn)水質(zhì)未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)污水處理廠提標(biāo)改造。結(jié)合舊區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)、道路改擴(kuò)建等工程，配套和完善污水管網(wǎng)和泵站建設(shè)，強(qiáng)化老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)改造和破損管網(wǎng)修復(fù)。加快實(shí)施合流制區(qū)域和混流制區(qū)域排水系統(tǒng)雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施特別是污水處理廠的污水處理負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　2.推進(jìn)大氣污染防治

　?。?）完善污染精準(zhǔn)防控體系。落實(shí)上級部署，進(jìn)一步推進(jìn)與周邊縣（市、區(qū)）的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控；明確控制目標(biāo)和重點(diǎn)防控措施，開展常態(tài)聯(lián)合防治和污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。加強(qiáng)輕污染天氣應(yīng)對，落實(shí)應(yīng)急減排措施；進(jìn)一步健全輕微污染天氣應(yīng)對機(jī)制，完善輕微污染天氣應(yīng)對預(yù)案，細(xì)化減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”管理。強(qiáng)化臭氧污染天氣應(yīng)對，針對臭氧形成特點(diǎn)，加強(qiáng)對涉VOCs排放企業(yè)的管控，整治“散亂污”，必要時落實(shí)錯峰生產(chǎn)措施。加強(qiáng)部門合作聯(lián)防聯(lián)控，針對空氣環(huán)境主要污染物（PM2.5、臭氧），完善落實(shí)多部門空氣質(zhì)量監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查等機(jī)制，完善污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和部門聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施大氣污染動態(tài)源解析和源清單更新，提高預(yù)警、應(yīng)對和響應(yīng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動能力。

　　（2）深入打好細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施燃生物質(zhì)鍋爐提升治理。推動原輔材料替代，圍繞包裝印刷、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)，加快推進(jìn)低VOCs含量原輔材料替代，對相關(guān)企業(yè)溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑制定低含量原輔材料替代計(jì)劃，推進(jìn)試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面提升行業(yè)整體使用比例。強(qiáng)化VOCs綜合治理，指導(dǎo)涉VOCs企業(yè)采用適宜高效的治污設(shè)施，強(qiáng)化無組織、有組織排放監(jiān)管，不斷提高企業(yè)污染治理和環(huán)境管理水平。加快推進(jìn)加油站油氣回收治理，不斷提升油氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的監(jiān)督管理，組織開展儲運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放。

　?。?）推進(jìn)移動源污染綜合治理。強(qiáng)化移動源污染治理，按上級部署完善“天地車人”一體化的機(jī)動車排放監(jiān)控體系，積極推進(jìn)低碳綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，分步驟推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車，加快完善城市綠色公共交通體系，推進(jìn)集中式充電樁和快速充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，推進(jìn)老舊車輛淘汰報(bào)廢。加強(qiáng)非道路移動源排放監(jiān)管，打擊機(jī)動車超標(biāo)排放行為，對物流園、公交場站等重點(diǎn)場所和物流貨運(yùn)等重點(diǎn)單位開展柴油車監(jiān)督抽測。加強(qiáng)機(jī)動車排放監(jiān)管，實(shí)施區(qū)域柴油貨車污染協(xié)同治理行動方案，落實(shí)國六車用油品供應(yīng)要求，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加強(qiáng)船舶環(huán)保監(jiān)管，禁止使用渣油、重油等含硫量不符的燃料，積極推廣液化天然氣、純電動等清潔能源或新能源船舶。

　　（4）推進(jìn)面源污染精細(xì)管控。一是深入實(shí)施綠色施工。將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評價(jià)、信用評價(jià)。加強(qiáng)施工場地?fù)P塵管理，發(fā)展裝配式建筑，建立房建、市政道路和拆遷施工工地管理清單，落實(shí)施工揚(yáng)塵防治責(zé)任，構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系，全面落實(shí)“六個100%”，提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。重點(diǎn)區(qū)域道路、水務(wù)等線性工程進(jìn)行分段施工，推廣使用自動沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控新技術(shù)。推進(jìn)規(guī)模以上的土石方建筑工地全部安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，規(guī)范揚(yáng)塵在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的安裝使用及在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用。二是強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理，推行城市公共區(qū)域清掃保潔全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)道路低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。渣土運(yùn)輸車、環(huán)衛(wèi)車輛實(shí)施硬覆蓋與全密閉運(yùn)輸。逐步推進(jìn)豐澤區(qū)公路保潔提標(biāo)。三是深化堆場揚(yáng)塵治理。貨運(yùn)站場和干散貨碼頭港口及工業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)的堆場應(yīng)按照“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”的標(biāo)準(zhǔn)控制揚(yáng)塵污染，安裝在線監(jiān)測設(shè)施，全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)，采用防風(fēng)抑塵網(wǎng)或者封閉料場（倉、棚、庫），并采取噴淋等抑塵措施，積極開展物料輸送系統(tǒng)封閉改造，鼓勵有條件堆場實(shí)施全封閉改造。四是加強(qiáng)餐飲油煙污染控制。全面推廣餐飲油煙氣高效治理技術(shù)，加強(qiáng)餐飲門店油煙凈化器安裝、油煙凈化達(dá)標(biāo)等情況督查，嚴(yán)禁無油煙凈化設(shè)施露天燒烤。

　　3.推進(jìn)聲環(huán)境污染防治

　?。?）深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。加強(qiáng)噪聲重點(diǎn)排污單位管理，編制噪聲重點(diǎn)排污單位名錄并適時更新；噪聲重點(diǎn)排污單位應(yīng)按要求在距噪聲敏感建筑物較近以及受被測聲源影響大的廠界位置布設(shè)點(diǎn)位，安裝、使用、維護(hù)噪聲自動監(jiān)測設(shè)備。督促排放噪聲的工業(yè)企業(yè)應(yīng)切實(shí)采取減振降噪措施，加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運(yùn)輸車輛、貨物裝卸等聲源噪聲管理；鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)治理技術(shù)；加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)管控，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)優(yōu)化噪聲設(shè)備布局和物流運(yùn)輸路線，采用低噪聲設(shè)備和運(yùn)輸工具。

　　（2）強(qiáng)化建筑施工噪聲污染防治。落實(shí)噪聲管控責(zé)任，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)噪聲污染防治責(zé)任。實(shí)行施工工地分類分級管控，鼓勵開展噪聲污染控制示范工地分類分級管理，探索從評優(yōu)評先、資金補(bǔ)貼等方面制定鼓勵政策，推動建筑施工企業(yè)加強(qiáng)噪聲污染防治的主動性和積極性；將未落實(shí)噪聲污染防治工作的企業(yè)信息，依法納入建筑市場信用管理體系。加嚴(yán)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工要求，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域開展施工作業(yè)的，應(yīng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取減振降噪措施，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛噪聲管理；督促建設(shè)單位按照要求，根據(jù)施工場地周圍噪聲敏感建筑物和聲源位置布設(shè)點(diǎn)位，安裝、使用、維護(hù)噪聲自動監(jiān)測設(shè)備，推動與泉州市噪聲污染監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工證明的申報(bào)、審核、時限以及施工管理等要求，嚴(yán)格規(guī)范夜間施工證明發(fā)放；夜間施工單位應(yīng)依法進(jìn)行公示公告。

　?。?）加大交通運(yùn)輸噪聲污染防治。嚴(yán)格機(jī)動車噪聲監(jiān)管，根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)要求劃定機(jī)動車禁行禁鳴的路段和時間，依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線，向社會公告；鼓勵在禁鳴路段設(shè)立電子監(jiān)控設(shè)備，抓拍機(jī)動車違反禁行禁鳴規(guī)定的行為；禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。推動船舶噪聲治理，對接上級，配合加強(qiáng)船舶行駛、碼頭噪聲監(jiān)管；推進(jìn)船舶靠港使用岸電。加強(qiáng)公路和城市道路路面、橋梁的維護(hù)和保養(yǎng)，保持道路及其設(shè)施完好；加強(qiáng)公路、城市道路兩側(cè)聲屏障等噪聲污染防治設(shè)施的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保障其處于良好技術(shù)狀態(tài)。

　　4.推進(jìn)土壤污染防治

　?。?）完善土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查制度。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，配合上級部署開展土壤污染狀況詳查。根據(jù)重污染行業(yè)分布、土壤實(shí)際情況，組織開展土壤污染狀況專項(xiàng)調(diào)查。配合市級定期開展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊土壤環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測。對擬收回土地使用權(quán)的企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，督促土地使用權(quán)人開展調(diào)查評估。完善農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配合上級部署開展農(nóng)用地土壤持久性有機(jī)污染物和重金屬的污染普查，建設(shè)農(nóng)用地土壤污染常規(guī)監(jiān)測點(diǎn)和土壤污染綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，納入整體生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　（2）加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理和安全利用。實(shí)施農(nóng)用地分類保護(hù)與治理，建立優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控的農(nóng)用地安全利用模式。將優(yōu)先保護(hù)類耕地納入永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，區(qū)域內(nèi)污染企業(yè)限期遷出，禁止新建工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)污染零排放，確保該區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量不退化、不降級，守住優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地土壤安全底線。對安全利用類耕地，全面實(shí)施以“水肥調(diào)控、阻隔劑施用、低累積作物培育”為主要模式的安全利用措施，建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，提升農(nóng)田質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，并積極開展治理修復(fù)，守住農(nóng)用地的安全利用底線。對嚴(yán)格管控類耕地，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；對威脅地下水、飲用水水源安全的，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。

　　（3）推進(jìn)建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入管理，結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)全過程管控，全面推進(jìn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位建立企業(yè)生產(chǎn)全過程管控措施，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除活動過程的環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)《企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定》，防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，針對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)設(shè)施，開展材料、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等隱患排查；動態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，鼓勵實(shí)施防滲漏改造。實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，對達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可以申請移出污染地塊名錄；持續(xù)跟蹤污染地塊名錄中原泉州永豐樹脂有限公司及周邊地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控工作推進(jìn)情況；加強(qiáng)疑似污染地塊規(guī)范管理，探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，推廣綠色修復(fù)理念，強(qiáng)化修復(fù)過程二次污染防控，污染地塊安全利用率達(dá)100%。

　　5.筑牢近岸海域環(huán)境質(zhì)量

　?。?）落實(shí)美麗海灣建設(shè)任務(wù)要求。推進(jìn)落實(shí)上級部署工作任務(wù)，配合實(shí)施泉州灣（灣區(qū)）相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)措施和工程項(xiàng)目，落實(shí)美麗海灣建設(shè)任務(wù)。深入打好重點(diǎn)海灣綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，針對泉州灣內(nèi)灣等水質(zhì)壓力較大的重點(diǎn)海域，結(jié)合美麗海灣建設(shè)要求，實(shí)施污染治理和水質(zhì)提升工程，加強(qiáng)海灣生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)海灣生態(tài)環(huán)境污染治理和保護(hù)修復(fù)，配合市級推進(jìn)泉州灣建設(shè)國家級、省級美麗海灣建設(shè)。

　?。?）加強(qiáng)港口和船舶污染控制。嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染排放標(biāo)準(zhǔn)，加大對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)船舶的改造力度。推進(jìn)港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，提升船舶含油污水、生活污水及垃圾等接收處置能力；船舶水污染物根據(jù)水路運(yùn)輸特點(diǎn)和污染物特性實(shí)施分類管理，完善落實(shí)船舶水污染物處置聯(lián)合監(jiān)管制度，做好港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置工作。實(shí)施漁港碼頭環(huán)境綜合整治，持續(xù)推動漁港、漁業(yè)后勤企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)和升級改造，建立健全漁港對船舶含油污水、垃圾的處置回收體系。大中型漁船繼續(xù)推行配置“兩桶”，實(shí)行漁船廢油和生活垃圾回收制度，基本實(shí)現(xiàn)各類船舶污染物的有效收集與處置。

　　（3）深化海漂垃圾綜合治理。持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)垃圾管控治理和源頭減量。持續(xù)完善“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制，推動陸海環(huán)衛(wèi)無縫銜接，構(gòu)建完整的海漂垃圾收集、打撈、運(yùn)輸、處理體系，實(shí)現(xiàn)岸灘、河流入海口和近岸海域垃圾治理常態(tài)化、網(wǎng)格化和動態(tài)化的綜合治理模式。加強(qiáng)海漂垃圾視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)岸段全天候監(jiān)控。夯實(shí)海漂垃圾治理基礎(chǔ)，通過人工徒步和無人機(jī)航拍等方式全面摸排海漂垃圾分布情況，精準(zhǔn)掌握海漂垃圾主要分布區(qū)域主要類別、分布面積等情況。

　　6.有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　?。?）完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。健全預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善政府、部門、企業(yè)、飲用水源地等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期修訂，加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案管理，加強(qiáng)對企業(yè)、公眾避險(xiǎn)自救的宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍和專家咨詢團(tuán)隊(duì)建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急措施和物資，有效防范和遏制突發(fā)環(huán)境事件。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、水利、公安、交通、氣象等部門聯(lián)動合作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加強(qiáng)與周邊區(qū)域間的應(yīng)急管理工作交流與合作，共同提升應(yīng)對和處置跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的整體水平。

　　（2）加強(qiáng)新污染治理。立足轄區(qū)實(shí)際，落實(shí)上級工作部署，開展新污染物調(diào)查監(jiān)測評估與管控，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境信息調(diào)查、建立環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系、積極實(shí)施優(yōu)先評估計(jì)劃和優(yōu)先控制措施、落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物措施。嚴(yán)格新污染物源頭管控措施，落實(shí)環(huán)境管理登記、嚴(yán)格淘汰限用措施、強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)和進(jìn)出口管理。強(qiáng)化新污染物過程減排，加強(qiáng)藥物使用監(jiān)督、強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理、深化塑料污染防治、推進(jìn)綠色制造升級。深化新污染物末端治理，強(qiáng)化協(xié)同治理措施、強(qiáng)化廢物收集利用處置。加強(qiáng)新污染物治理能力建設(shè)，推動數(shù)字智慧管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)、加大科技支撐力度。

　?。?）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃環(huán)評，強(qiáng)化區(qū)域開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，對涉及有毒有害化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、重金屬和持久性污染物的項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)。加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查和整治，建立完善重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)名錄，完善隱患問題錄入、督辦、銷號的全過程管理。督促企業(yè)全面排查治理突發(fā)環(huán)境事件隱患，自覺開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和整改，落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任。深化水上?；愤\(yùn)輸安全環(huán)保監(jiān)管和船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)施船舶環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全程跟蹤監(jiān)管。加強(qiáng)?；贰⑽ｋU(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控及運(yùn)輸過程安全監(jiān)管，科學(xué)設(shè)定禁限行線路，嚴(yán)防交通運(yùn)輸次生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。

　　（4）加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集處理。配合上級推進(jìn)醫(yī)療廢物信息化管理平臺建設(shè)，提升醫(yī)療廢物監(jiān)管能力，充分利用信息化技術(shù)手段，對醫(yī)療廢物進(jìn)行精細(xì)化全程跟蹤管理，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物應(yīng)分盡分和可追溯。通過規(guī)范分類和清晰流程，在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)逐步形成醫(yī)療廢物、生活垃圾和輸液瓶（袋）三類廢棄物分類投放、分類收集、分類貯存、分類交接、分類轉(zhuǎn)運(yùn)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物資源回收率。推進(jìn)實(shí)施新一輪醫(yī)廢處置設(shè)施“擴(kuò)能提質(zhì)”和補(bǔ)短板工程，完善重大傳染病疫情防控期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制，確保涉疫醫(yī)廢、涉疫生活垃圾安全處置。推動包括小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢物全覆蓋全收集全處理。

　　7.積極應(yīng)對氣候變化

　?。?）深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動。以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，貫徹落實(shí)市級碳排放達(dá)峰行動方案，支持有條件的區(qū)域和行業(yè)、企業(yè)率先達(dá)峰。按照上級部署，加大企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新支持力度，鼓勵綠色低碳和污染減排創(chuàng)新行動，落實(shí)二氧化碳排放總量控制制度，開展碳排放強(qiáng)度對標(biāo)行動，完成溫室氣體減排和二氧化碳配額清繳履約年度任務(wù)。積極參與省、市碳排放權(quán)市場交易，探索海洋、林業(yè)碳匯交易。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度。

　?。?）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯。持續(xù)推進(jìn)造林綠化和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，增加森林、農(nóng)田、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯。增加林業(yè)碳匯，推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。大力提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)單位面積森林的固碳功能；加快更新造林，擴(kuò)大森林碳庫容量；加大對森林火災(zāi)、病蟲害和非法征占用林地行為的防控力度，減少森林的碳排放。加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)，增強(qiáng)濕地儲碳能力。加強(qiáng)海岸帶自然碳匯環(huán)境養(yǎng)護(hù)，探索提升紅樹林等藍(lán)碳資源的生物固碳量。

　　（3）開展低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。積極參與國家、省開展的各類低碳試點(diǎn)示范建設(shè)，努力做好相關(guān)申報(bào)工作，組織開展低碳社區(qū)、低碳園區(qū)等區(qū)域試點(diǎn)示范。加快建設(shè)以低碳為特征的城市產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、能源體系。引導(dǎo)有條件的工業(yè)集聚區(qū)和社區(qū)及商務(wù)區(qū)積極申報(bào)創(chuàng)建近零碳排放示范區(qū)，探索建立“零碳”試點(diǎn)示范體系。探索加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新低碳園區(qū)管理模式，創(chuàng)建低碳園區(qū)。選擇具備條件的既有小區(qū)或新開發(fā)小區(qū)進(jìn)行低碳化建設(shè)和改造，完善社區(qū)居民低碳生活服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建社區(qū)低碳商業(yè)供應(yīng)鏈，加強(qiáng)社區(qū)垃圾分類管理和資源轉(zhuǎn)化率，節(jié)約利用水、電、氣等能源資源，推行低碳化運(yùn)營管理模式，形成低碳高效的空間開發(fā)模式和優(yōu)美宜居的社區(qū)環(huán)境，探索區(qū)域低碳發(fā)展新模式。鼓勵探索開展碳普惠工作，激發(fā)企業(yè)、家庭和個人低碳行為和綠色消費(fèi)理念。

　　8.強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

　?。?）構(gòu)建“一屏兩帶多節(jié)點(diǎn)”生態(tài)安全格局。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量構(gòu)筑綠色生態(tài)安全屏障。一屏：構(gòu)建北部清源山生態(tài)屏障。發(fā)揮北部山地、中部丘陵的生態(tài)屏障作用，充分發(fā)揮淺山和丘陵地區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護(hù)等重要的生態(tài)服務(wù)功能。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推動水土保持生態(tài)功能區(qū)建設(shè)工作，加強(qiáng)公益林建設(shè)和管護(hù)，積極謀劃生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，穩(wěn)步推進(jìn)封山育林、人工造林，加強(qiáng)水土保持林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù)，推進(jìn)河湖、濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)水土流失治理，維護(hù)清源山水土保持功能。兩帶：晉江、洛陽江兩條生態(tài)涵養(yǎng)帶。推進(jìn)晉江與洛陽江兩岸生態(tài)保護(hù)，形成水系生態(tài)涵養(yǎng)帶，維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡，保持區(qū)域生態(tài)安全。加快沿河生態(tài)綠廊建設(shè)，提高生物多樣性維護(hù)功能，協(xié)調(diào)共建跨區(qū)域保護(hù)性生態(tài)廊道。形成豐澤水系生態(tài)廊道，展現(xiàn)水與城的良好融合的城市特色，加強(qiáng)水岸生態(tài)修復(fù)，為城市建設(shè)提供良好的自然景觀。多節(jié)點(diǎn)：豐澤復(fù)雜地貌決定了生態(tài)系統(tǒng)類型豐富，結(jié)合生態(tài)廊道、自然保護(hù)地（清源山風(fēng)景名勝區(qū)、福建泉州灣河口濕地、福建泉州省級森林自然公園）與生態(tài)斑塊構(gòu)建后渚紅樹林保護(hù)區(qū)、西湖、谷山、東湖公園、濱江文化園、濱海公園等生態(tài)節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)節(jié)點(diǎn)水土保持、水源涵養(yǎng)，推進(jìn)國土綠化和生態(tài)公益林建設(shè)，提升區(qū)域生態(tài)服務(wù)能力。

　?。?）加強(qiáng)森林資源管理和保護(hù)。進(jìn)一步完善林長制，嚴(yán)格落實(shí)《豐澤區(qū)全面推行林長制實(shí)施方案》，建立健全林長網(wǎng)格化管理體系，建立“林長+警長”“林長+檢察長”“林長+法院院長”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)所有林地、濕地和森林資源林長全覆蓋。嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制和定額管理，加強(qiáng)森林資源監(jiān)測保護(hù)。組織開展涉林“兩違”整治等專項(xiàng)行動，加強(qiáng)公益林、天然林等重點(diǎn)林區(qū)監(jiān)管，狠抓森林防火，加大重大林業(yè)有害生物防治力度，抓好森林病蟲害松材線蟲病除治及外來入侵物種普查工作，確保森林資源和生態(tài)安全。落實(shí)生態(tài)公益林和天然林的補(bǔ)償管護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，結(jié)合生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革工作，進(jìn)一步加強(qiáng)天然林管護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革工作。

　?。?）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加快建立分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的自然保護(hù)地體系，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園等各類自然保護(hù)地的保護(hù)管理。根據(jù)上級工作部署，開展生物多樣性調(diào)查。對國家、省重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地、原生境開展保護(hù)修復(fù)，加大對公眾關(guān)注度低、急需保護(hù)的野生動植物及其生境的保護(hù)投入，提升珍稀瀕危野生動植物救護(hù)、繁育和野化放歸能力。加強(qiáng)外來入侵物種監(jiān)測、預(yù)警及控制，防治外來生物入侵。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源及其棲息地的不法分子。嚴(yán)格控制海洋捕撈強(qiáng)度，落實(shí)伏季休漁制度和監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)清理取締涉漁“三無”船舶。

　?。?）系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)礦山綜合整治、生態(tài)修復(fù)等工作，要全面提速整改，限時完成觀音山廢棄礦坑生態(tài)修復(fù)。開展?jié)竦鼗謴?fù)與建設(shè)，實(shí)施濕地面積總量管控和名錄管理，強(qiáng)化濕地分級管理，建立完善濕地資源的用途管理制度；加大濕地自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的濕地保護(hù)力度，推進(jìn)泉州灣河口濕地的生態(tài)修復(fù)和野生動植物生境恢復(fù)工程，提高濕地蓄水調(diào)節(jié)和生態(tài)保育作用。加強(qiáng)海岸帶系統(tǒng)保護(hù)，持續(xù)開展清理海岸帶“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）專項(xiàng)行動；鞏固互花米草除治攻堅(jiān)成效，嚴(yán)格保護(hù)泉州灣河口濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)岸線；加強(qiáng)泉州灣等重點(diǎn)河口紅樹林保護(hù)修復(fù)。

　?。ㄈ┩苿影l(fā)展模式轉(zhuǎn)型，發(fā)展生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)

　　1.推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?。?）鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，爭創(chuàng)“豐澤制造”新優(yōu)勢。紡織鞋服產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)完善供應(yīng)鏈管理、材料研發(fā)、設(shè)計(jì)、新制造、新零售等產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動互動化、社群化、定制化運(yùn)營，探索AI、VR等技術(shù)與時裝秀、電子商務(wù)、量體裁衣等場景的結(jié)合，擦亮“中國童裝名城”城市IP。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)突出高端化智能化，加快網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、大規(guī)模個性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維等新模式培育和推廣，拓展數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人領(lǐng)域，建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)以泉州建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。

　　（2）加快發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)。突出以實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能升級為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、線上服務(wù)新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域；引進(jìn)和培育地理數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)、水務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)采集企業(yè)，以及數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)加工分析、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)集成等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

　?。?）大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。建設(shè)環(huán)清源山文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，以清源山5A級風(fēng)景區(qū)、刺桐古港為龍頭，以轄區(qū)內(nèi)的“泉州·宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”遺產(chǎn)點(diǎn)為核心元素，以海絲故事帶動提升“三帶六區(qū)”文化旅游空間，以綠道、水線串起濱海公園-森林公園-鄭成功公園-伊斯蘭教圣墓-少林寺-西湖公園－清源山，構(gòu)建全域旅游格局。策劃推進(jìn)一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，做好東門窯遺址等申遺關(guān)聯(lián)點(diǎn)保護(hù)利用規(guī)劃和招商對接，推動鏡山書院、“聚巢清源”生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、蟳埔民俗文化村、市井十洲域、世界閩南文化博覽園等項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，探索鮮花港生態(tài)露營基地建設(shè)，對接錦繡山莊研學(xué)游文旅項(xiàng)目。積極引入語言類賽事、影視藝術(shù)節(jié)、頒獎典禮、網(wǎng)絡(luò)主播頒獎評選（可與抖音合作舉辦盛典）、音樂節(jié)等，構(gòu)建首映禮之地、劇本創(chuàng)作、發(fā)行基地和影視拍攝等完整產(chǎn)業(yè)鏈條的音樂及影視產(chǎn)業(yè)。

　　（4）大力發(fā)展時尚商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升市域中心地位，全面推進(jìn)中心城區(qū)、東海、城東三大核心商圈和十大商業(yè)片區(qū)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)一批具有區(qū)域集聚輻射力的時尚消費(fèi)地標(biāo)。優(yōu)化布局夜間經(jīng)濟(jì)，打造東海大街“食光通道”、中駿世界城“樂活里”、泉秀“星光不夜城”、光明城古玩一條街、浦西時尚街區(qū)夜間消費(fèi)一條街等一批示范樣板，形成一批管理規(guī)范、特色鮮明、功能完善、人氣集聚的“夜豐澤”地標(biāo)、“夜消費(fèi)”街區(qū)和“夜都市”商圈。鼓勵發(fā)展“新零售”“宅經(jīng)濟(jì)”“不接觸消費(fèi)”，推動大型實(shí)體店向智能化、體驗(yàn)式、主題商城等綜合服務(wù)體轉(zhuǎn)型。

　?。?）大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮東?？缇成鷳B(tài)圈、泉州網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園等集聚作用，持續(xù)做大做強(qiáng)業(yè)態(tài)，推動電子商務(wù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加速滲透，提高傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率，培育一批電商示范企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)銷售品牌，加快跨境電商提檔升級，建設(shè)電子商務(wù)發(fā)展高地。加速推進(jìn)華大電商園、元件廠電商園、現(xiàn)代美居生活廣場的集聚發(fā)展，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)垂直電商平臺建設(shè)，著力在跨境電商平臺建設(shè)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式等方面先行先試，提升豐澤跨境電商集采能力。

　　2.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　（1）加快綠色產(chǎn)業(yè)集約化布局。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，將高污染、高能耗工藝和裝備納入淘汰類和限制類名單。完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定辦法，落實(shí)“一企一策”，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的發(fā)展方向，大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時發(fā)展商貿(mào)物流、生態(tài)旅游、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建“四大功能區(qū)”，一是高水平建設(shè)東海生態(tài)綜合服務(wù)區(qū)，開辟城市集聚發(fā)展新空間，打造面向環(huán)泉州灣區(qū)域的高端綜合服務(wù)中心；二是高品位發(fā)展城東生態(tài)工業(yè)與創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)，匯聚一批新型研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成全生命周期的創(chuàng)新服務(wù)空間體系，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新引擎；三是高標(biāo)準(zhǔn)提升北峰數(shù)字科技與有機(jī)更新區(qū)，引入服務(wù)環(huán)泉州灣區(qū)域的先導(dǎo)性、主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，探索城市綠色發(fā)展新模式；四是高品質(zhì)優(yōu)化刺桐低碳宜居核心區(qū)，提升城市品質(zhì)，打造市級商業(yè)中心、旅游服務(wù)中心和低碳宜居型都市核心區(qū)。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建綠色園區(qū)，統(tǒng)籌園區(qū)用地指標(biāo)，全面推行“畝均論英雄”改革，盤活空間資源，提高產(chǎn)業(yè)用地綜合利用率，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等配套建設(shè)。

　?。?）提高工業(yè)綠色發(fā)展動力。探索開展行業(yè)清潔生產(chǎn)審核分級管理模式，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，以機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備實(shí)施升級改造，推廣應(yīng)用清潔高效制造工藝。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，鼓勵采用高效、節(jié)能的設(shè)備，推進(jìn)能源梯級利用，建設(shè)一批能源資源管理優(yōu)化、利用高效的能效領(lǐng)跑者單位。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水管理，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，建設(shè)一批節(jié)水制度齊全、節(jié)水管理嚴(yán)格、節(jié)水技術(shù)先進(jìn)的水效領(lǐng)跑者企業(yè)。推動綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品等綠色制造體系建設(shè)。

　　（3）壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)。積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。圍繞新能源、電子信息、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。加快數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深度融合創(chuàng)新。

　　3.優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

　?。?）大力發(fā)展新能源和可再生能源。大力發(fā)展太陽能等可再生能源，推動清潔高效、低碳優(yōu)質(zhì)等非化石能源成為能源消費(fèi)增量的主體。搭建光伏前沿技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快高效太陽電池裝備與技術(shù)國家工程研究中心項(xiàng)目建設(shè)；推動光伏發(fā)電多元開發(fā)，推進(jìn)分布式光伏綜合開發(fā)利用結(jié)合工業(yè)園區(qū)以及工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、公共建筑、居住建筑等屋頂資源，建設(shè)一批“光伏+屋頂”分布式發(fā)電項(xiàng)目。

　?。?）完善能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)天然氣穩(wěn)定發(fā)展，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成全區(qū)可靠燃?xì)夤?yīng)環(huán)網(wǎng)。不斷提高電網(wǎng)供電能力，基本形成安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)骨干電網(wǎng)；全面推動電網(wǎng)向智能化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，滿足電動汽車、5G基站、分布式能源、儲能等多元用戶接入需求，探索提升綜合能源站、微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化等新模式新業(yè)態(tài)規(guī)模，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

　?。?）大力推行綠色用能模式。通過建筑綠色化、交通電氣化、智慧能源管理等調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。支持推動工業(yè)降低非化石能源消費(fèi)。積極推動交通綠色出行，提升新能源車在新車消費(fèi)中的占比，推動公共交通電動化，推進(jìn)岸電、加氣站、電動汽車充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力推廣以電代油、以氫代油，推動交通設(shè)施與可再生能源相結(jié)合。推進(jìn)建筑光伏一體化等綠色用能模式，加快取暖、炊事用能等方面電能替代，提升全社會電氣化水平。

　　4.優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

　?。?）優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建城市公交、公共自行車和共享汽車等不同層級的公共交通體系。加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。擴(kuò)展城市慢行通道，有序推動慢行步道和休閑廊道建設(shè)，暢通城市交通微循環(huán)。加大政策支持，加快推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用，加快新能源充電樁配套建設(shè)，提高新能源汽車使用率。推動公共交通領(lǐng)域全面電動化。對接泉州“聚城暢通”工程，融入“一環(huán)灣、中環(huán)城、高快一體、多向放射”布局，加快推進(jìn)道路拓改及配套，逐步構(gòu)建配置合理的城市路網(wǎng)體系，改善區(qū)域交通。

　?。?）加快車、船、機(jī)結(jié)構(gòu)升級。大力淘汰老舊車輛、船舶和超標(biāo)非道路移動機(jī)械，推廣使用新能源汽車，推進(jìn)船舶更新升級。落實(shí)《泉州市柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃實(shí)施方案》，大力實(shí)施清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動。著力補(bǔ)齊水、鐵、空聯(lián)運(yùn)短板，逐步提高大宗散貨鐵路水路運(yùn)輸占比，有效降低公路貨運(yùn)比例。積極引導(dǎo)物流企業(yè)向集中區(qū)聚集，形成交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)集群。逐步提升大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例及鐵路和水路貨運(yùn)量占比。

　?。?）推進(jìn)綠色海港建設(shè)。提高綠色水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實(shí)施船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造，提高船舶靠港岸電使用率，推進(jìn)散貨堆場防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)，推動老舊工程機(jī)械、港作機(jī)械能源清潔化改造，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運(yùn)輸船舶。推進(jìn)運(yùn)輸船舶轉(zhuǎn)用低硫燃油。全面建設(shè)港口油氣回收系統(tǒng)，督促船舶加裝尾氣污染治理裝備。

　　5.推進(jìn)無廢城市建設(shè)

　?。?）降低工業(yè)固體廢物處置壓力。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)源頭減量。結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域減污降碳要求，加快探索重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑，全面推行清潔生產(chǎn)。謀劃廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈資本聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，按需統(tǒng)籌建設(shè)一批廢紡織品、廢塑料、廢鋼鐵、廢金屬等再生資源回收加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　?。?）提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民采用增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，持續(xù)減少化肥農(nóng)藥使用比例，指導(dǎo)農(nóng)膜科學(xué)回收。

　?。?）推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用。落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的主體責(zé)任，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入工程概算。以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展裝配式建筑，穩(wěn)定保持綠色建筑占新建建筑的比例。推行全裝修交付，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾產(chǎn)生。鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用。推動在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。開展存量建筑垃圾治理，對堆放量較大、較集中的堆放點(diǎn)，經(jīng)治理、評估后達(dá)到安全穩(wěn)定要求，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持融合發(fā)展引導(dǎo)，構(gòu)建生態(tài)文化體系

　　1.生態(tài)文化載體建設(shè)

　?。?）推進(jìn)“生態(tài)海絲”品牌工程建設(shè)。進(jìn)一步提升“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)品牌影響力、美譽(yù)度，充分發(fā)揮“海絲”核心區(qū)作用，打造海上絲綢之路戰(zhàn)略合作樞紐、生態(tài)文明交流中心，深化與“海絲”沿線國家和地區(qū)在應(yīng)對氣候變化、流域水環(huán)境治理、礦山環(huán)境治理修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、濕地保護(hù)修復(fù)、海洋生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域交流合作。大力發(fā)展綠色貿(mào)易技術(shù)，促進(jìn)綠色制造和綠色服務(wù)率先“走出去”。深度挖掘以碗窯遺址、泉州市博物館、伊斯蘭教圣墓、清源山等為代表的“海洋商貿(mào)文化”、以真武廟、蟳埔漁村為代表的“海洋民俗文化”、以江口碼頭、泉州海外交通史博物館為代表的“海上交通文化”、以北江濱公園、桃花山、大坪山、蟳埔漁村、清源茶葉、夜市休閑等為代表的“濱海休閑文化”。聚焦海洋民俗文化游、觀光度假濱海休閑文化游，在挖掘海洋旅游資源的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，逐步打造多元化的豐澤海絲生態(tài)文化旅游區(qū)。

　?。?）嚴(yán)格保護(hù)世界遺產(chǎn)與風(fēng)景名勝區(qū)。豐澤轄區(qū)的老君巖造像、真武廟、江口碼頭、伊斯蘭教圣墓等4處代表性古跡遺址是“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)項(xiàng)目的重要組成部分。嚴(yán)格執(zhí)行《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》，以健全完善遺產(chǎn)點(diǎn)長效管理機(jī)制為抓手，守牢文物安全紅線，促進(jìn)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。清源山是國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)，現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處，省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位9處。根據(jù)《清源山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》相關(guān)要求，嚴(yán)格保護(hù)清源山風(fēng)景名勝區(qū)的整體性、真實(shí)性和完整性。切實(shí)加強(qiáng)世界遺產(chǎn)與風(fēng)景名勝區(qū)的活化利用，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展有效平衡，弘揚(yáng)和發(fā)展特色生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的精神。世界遺產(chǎn)與風(fēng)景名勝區(qū)的活化，應(yīng)該走精致化、特色化、國際化的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，盤活資源和存量空間，深入挖掘文化資源，創(chuàng)新生態(tài)文化產(chǎn)品開發(fā)。

　?。?）深入實(shí)施歷史建筑活化工程。引進(jìn)民間資本參與文保單位（點(diǎn)）、歷史文化街區(qū)、工商業(yè)遺存等保護(hù)和開發(fā)利用。深入實(shí)施“城市記憶”修復(fù)工程。統(tǒng)籌潯美村民居、李清綸故居、法石海絲歷史文化街區(qū)、蟳埔民俗文化村等歷史遺跡的保護(hù)利用。依托互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化館藏，對歷史文化遺存進(jìn)行真實(shí)再現(xiàn)。全面挖掘古厝、古村落、古民居和古建筑等地名文化，結(jié)合社區(qū)更新改造和提升工程，打造文化獨(dú)具特色的文化景觀。

　?。?）推動非遺文化傳承和開發(fā)利用。一是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。依托《中共豐澤區(qū)委、豐澤區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)豐澤世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步推動世界遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)制建設(shè)，加大對蟳埔女習(xí)俗、武夷清源茶餅制作技藝等非遺項(xiàng)目和傳承人的扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大傳播力度和傳承人群，做好民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、曲藝、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)美術(shù)、民俗等非遺門類的活態(tài)傳承。進(jìn)一步完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，對非遺代表性項(xiàng)目加快實(shí)施保護(hù)性記錄，推動非遺數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要載體和空間的保護(hù)，建設(shè)提升各類非遺館、傳習(xí)所、體驗(yàn)點(diǎn)、展示基地等載體平臺。二是推進(jìn)泉州非遺旅游活化利用。重點(diǎn)在于推動落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目工作，包括蟳埔女習(xí)俗非遺推廣、清源山茶制作技藝、南少林傳說，以及其他傳統(tǒng)技藝、民間文學(xué)、傳統(tǒng)醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)進(jìn)景區(qū)、星級酒店的常態(tài)化。注重創(chuàng)新傳承，培育旅游品牌。重視內(nèi)涵功能，積極與市場接軌。通過非遺+旅游文創(chuàng)、非遺+節(jié)慶活動、非遺+市場營銷、非遺+研學(xué)旅游等形式，實(shí)現(xiàn)非遺的創(chuàng)新傳承，增強(qiáng)非遺的生命力。通過非遺進(jìn)課堂、社區(qū)、景區(qū)、酒店、會展等，擴(kuò)大非遺品牌的影響力，借力非遺元素的融入，培育區(qū)域特色的旅游品牌。

　　2.生態(tài)文明宣傳教育

　?。?）健全環(huán)境治理全民行動體系。完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用，落實(shí)12345市長熱線接訴交辦即辦，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。發(fā)揮各類社會團(tuán)體作用，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要積極動員廣大職工、青年、婦女參與環(huán)境治理。行業(yè)協(xié)會、商會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)對社會組織的管理和指導(dǎo)，積極推進(jìn)能力建設(shè)，大力發(fā)揮環(huán)保志愿者作用。

　?。?）強(qiáng)化環(huán)境信息公開制度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》文件要求。建設(shè)環(huán)境信息綜合化管理平臺和信息發(fā)布平臺。深入推進(jìn)環(huán)保政務(wù)公開，對重大環(huán)保政策、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、污染排放數(shù)據(jù)、環(huán)境處罰信息等進(jìn)行全面公開，加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開。完善環(huán)境信息公開考核評議、環(huán)境信息監(jiān)督檢查、環(huán)境信息公開責(zé)任追究等制度。加強(qiáng)環(huán)境輿情動態(tài)監(jiān)測、分析和跟蹤，完善突發(fā)環(huán)境污染事件和群體性事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立環(huán)境數(shù)據(jù)分級分類開放共享制度。

　?。?）健全教育培訓(xùn)體系。制定生態(tài)文明干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開展干部教育培訓(xùn)，提升干部職工素質(zhì)。把生態(tài)文明納入國民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普宣傳基地，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益宣傳。向社會公布示范創(chuàng)建先進(jìn)集體或個人，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，營造良好的生態(tài)文明建設(shè)氛圍。

　?。?）創(chuàng)新生態(tài)文明宣傳手段。加強(qiáng)街道社區(qū)微信公眾號、各公告欄等宣傳平臺運(yùn)用。借鑒豐澤區(qū)現(xiàn)有的區(qū)級融媒體中心和“I尚豐澤”“豐澤生態(tài)環(huán)境”官方賬號等官宣平臺，完善生態(tài)文明宣傳、展示功能。結(jié)合“六·五”世界環(huán)境日、“美麗中國，我是行動者”等主題活動，開展形式多樣的大型生態(tài)文明建設(shè)宣傳活動。堅(jiān)持從群眾的切身體會出發(fā)，通過具體、形象、生動的事例反映轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的巨大變化，注重發(fā)揮官方媒體在政策解讀、正面引導(dǎo)等方面的主導(dǎo)作用，全面提高公眾生態(tài)環(huán)境滿意度。

　　3.生態(tài)文明共建共享

　?。?）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，建立風(fēng)險(xiǎn)管控更加科學(xué)、綜合治理更加有效、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更加健全的城市安全管理體系，建成能夠應(yīng)對發(fā)展中各種風(fēng)險(xiǎn)、具有快速修復(fù)能力的“韌性城市”。強(qiáng)化城市安全源頭治理，加強(qiáng)城市交通、供水、排水防澇、供氣和污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營過程中的安全監(jiān)督管理，加快城中村和危房改造，加強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施、人防設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全功能。開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)完善城市市政消防栓、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)管理，提升城市火災(zāi)防控能力。推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，完善防汛基礎(chǔ)工程和設(shè)施，加快排水系統(tǒng)空白點(diǎn)建設(shè)。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，完善和落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法，建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系，建立城市風(fēng)險(xiǎn)隱患定期排查、情報(bào)信息研判預(yù)警、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同等機(jī)制。大力發(fā)展綠色建筑和建筑節(jié)能。加快推行綠色建筑和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，組織開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，鼓勵發(fā)展星級綠色建筑。積極開展綠色生態(tài)城區(qū)和零碳排放建筑試點(diǎn)示范。至2027年，轄區(qū)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%。

　?。?）建立綠色共享機(jī)制。探索建立適應(yīng)群眾健康需求的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布機(jī)制，健全優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境資源的推廣和共享機(jī)制。大力實(shí)施還綠于民，還景于民工程，把清源山、桃花山、大坪山、晉江、洛陽江的生態(tài)價(jià)值深度融入城市、融入市井文化，以生態(tài)連綿帶建設(shè)為主抓手，強(qiáng)化山線綠道、生態(tài)廊道，優(yōu)化提升城東南濱江片區(qū)、桃花山和大坪山等景區(qū)，深化晉江、洛陽江兩岸景觀環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城市增綠、打開通風(fēng)廊道，構(gòu)建生態(tài)體驗(yàn)區(qū)系統(tǒng)，通過社區(qū)公園、口袋公園、街頭綠地、綠道系統(tǒng)等多元功能滲透進(jìn)城市內(nèi)部，與水線山線閉合成環(huán)，打造美麗城區(qū)新畫卷。

　　四、重點(diǎn)工程

　?。ㄒ唬┕こ虄?nèi)容與投資估算

　　泉州市豐澤區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目包含生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化，共計(jì)19項(xiàng)工程（具體見附表1）。工程總投資約146.40億元，其中生態(tài)安全建設(shè)項(xiàng)目約5.38億元，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程140.10億元，生態(tài)文化建設(shè)工程0.92億元。

　?。ǘ┬б娣治?/p>

　　經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資與實(shí)施將拉動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。豐澤區(qū)一方面主要發(fā)展培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，圍繞新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程；推進(jìn)人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快數(shù)字化發(fā)展；并促進(jìn)紡織、機(jī)械制造等傳統(tǒng)工業(yè)通過清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，形成高效低耗減污的資源利用方式，保障了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)活力明顯提升，綜合競爭力顯著提高；另一方面，加大內(nèi)溝河綜合整治、城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目的投入，使城市品位和形象從整體上得以提高，為吸引外資和民間資本來投資提供了環(huán)境基礎(chǔ)，逐步產(chǎn)生間接的經(jīng)濟(jì)效益。

　　社會效益。通過生態(tài)文明建設(shè)，加快了各類基礎(chǔ)先進(jìn)設(shè)施的完善，提高了信息化程度和低碳能源使用程度，為居民提供了便利的城市交通和舒適的生活空間，人居環(huán)境條件明顯改善，人們身體健康，精神愉快，安居樂業(yè)，社會更加和諧，更加安定。通過生態(tài)文化建設(shè)，有效推動傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)文明的有機(jī)結(jié)合，提高了人們的素質(zhì)，環(huán)境意識深入人心，形成綠色消費(fèi)市場，營造出一種人與自然、人與人之間和諧相處的氛圍，促進(jìn)和保障了社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)發(fā)展。

　　環(huán)境效益。規(guī)劃的實(shí)施，提高了城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，大大減少了生活污染物對城市環(huán)境的影響，為城鄉(xiāng)居民的休憩提供優(yōu)美的場所，同時，建立了生態(tài)安全格局，維護(hù)了區(qū)域生物多樣性，增強(qiáng)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力，從而為豐澤區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供重要的保障和支撐。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

　　成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各街道主要負(fù)責(zé)人和區(qū)政府各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作。分解落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)，明確各部門、各街道工作任務(wù)，推進(jìn)部門分工協(xié)作、密切合作。以生態(tài)文明建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建跨部門跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制、生態(tài)文明建設(shè)綜合決策機(jī)制以及部門信息共享和聯(lián)動機(jī)制。

　?。ǘ┍Ｕ腺Y金投入

　　積極爭取泉州市財(cái)政資金支持，加強(qiáng)豐澤區(qū)財(cái)政資金統(tǒng)籌，建立健全穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，支持和保障生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資本、金融資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)污染者付費(fèi)、損害者賠償責(zé)任，拓展更廣泛的生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金籌措途徑。

　?。ㄈ?qiáng)化項(xiàng)目帶動

　　強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的帶動作用，進(jìn)一步集聚要素資源，確保生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處。抽調(diào)專人組建項(xiàng)目工作專班，加強(qiáng)隊(duì)伍保障，建立調(diào)度推進(jìn)機(jī)制；區(qū)委區(qū)政府督查室加大項(xiàng)目建設(shè)督查督辦力度。

　?。ㄋ模┖粚?shí)激勵約束

　　建立規(guī)劃約束性指標(biāo)臺賬清單，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到區(qū)有關(guān)部門和各街道。強(qiáng)化年度計(jì)劃與中長期規(guī)劃的銜接，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)納入年度工作計(jì)劃，明確年度實(shí)施要求。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，確需按照新形勢新要求調(diào)整修訂目標(biāo)任務(wù)的要按程序進(jìn)行，確保符合豐澤發(fā)展實(shí)際。加強(qiáng)正向激勵，對生態(tài)文明建設(shè)成效顯著的街道進(jìn)行獎勵。

　?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳引導(dǎo)

　　通過規(guī)劃實(shí)施帶動豐澤區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，做好國家、福建省和泉州市生態(tài)文明建設(shè)政策解讀。完善規(guī)劃編制和實(shí)施過程中監(jiān)督反饋機(jī)制，發(fā)揮行政監(jiān)管、組織人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人大等部門的監(jiān)督作用，主動接受社會監(jiān)督。充分發(fā)掘豐澤生態(tài)文明建設(shè)重要成效、創(chuàng)新舉措、典型案例、典型人物，在工作中宣傳，在宣傳中工作。強(qiáng)化媒體合作、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，鞏固生態(tài)文明建設(shè)宣傳大格局，增強(qiáng)公眾對規(guī)劃的認(rèn)同感。

　　六、附表附圖

　　附表1：泉州市豐澤區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目表

　　附圖：

　　01區(qū)位圖

　　02行政區(qū)劃圖

　　03影像圖

　　04地形地貌圖

　　05內(nèi)河水系分布圖

　　06國土空間控制線規(guī)劃圖

　　07生態(tài)保護(hù)紅線類型圖

　　08自然保護(hù)地分布圖

　　09生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖

　　10生態(tài)結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

　　11生態(tài)安全格局規(guī)劃圖

　　附表1  泉州市豐澤區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目表

序號	項(xiàng)目類型	項(xiàng)目名稱	建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模	建設(shè)年限（年）	投資估算（萬元）	推進(jìn)單位
（一）生態(tài)安全
1	生態(tài)安全	泉州市豐澤區(qū)潯美灣互花米草除治灘涂紅樹林造林	紅樹林造林面積395.38畝，其中包括紅樹林造林區(qū)、鳥類棲息地、科普宣教區(qū)等3個功能區(qū)域，建設(shè)內(nèi)容包括苗木準(zhǔn)備、造林地清理、挖穴征地、造林栽植、撫育管理等。	2023-2025	378.84	泉州市豐澤區(qū)自然資源局
2	生態(tài)安全	豐澤區(qū)污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目	豐澤區(qū)智慧排水信息化管理系統(tǒng)建設(shè)、城東片區(qū)排水系統(tǒng)提升改造、寶洲片區(qū)排水系統(tǒng)提升改造、東海片區(qū)排水系統(tǒng)提升改造、北峰片區(qū)排水系統(tǒng)提升改造、北渠周邊地下管網(wǎng)提升改造等項(xiàng)目。主要包括對豐澤區(qū)轄區(qū)內(nèi)的地下雨污水管線清淤、排查、修復(fù)和改擴(kuò)建工作，排查管道約1300km，新建管道約23km，修復(fù)管道病害約2000處，改造雨污混接點(diǎn)約3000處，新增污水處理能力約10萬噸/天。	2022-2025	26930.36	泉州市豐澤區(qū)市政工程建設(shè)中心
3	生態(tài)安全	豐澤區(qū)污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目-污水提質(zhì)增效排口和內(nèi)溝河整治工程	本項(xiàng)目擬實(shí)施涉及豐澤區(qū)管轄范圍內(nèi)48條河道和滯洪區(qū)，圍繞各河道問題排口（水質(zhì)不穩(wěn)定排口、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)排口）、河道水質(zhì)水動力及水生態(tài)、刺桐北路箱涵，并兼顧豐澤區(qū)運(yùn)營管理的現(xiàn)狀污水泵站運(yùn)行需求開展相應(yīng)電氣自動化改造，有效提升河道水環(huán)境質(zhì)量，并提高水質(zhì)保障能力。建設(shè)DN160-DN800污水管約11km，傳統(tǒng)槽式截流井101座，智能截流井13座，1000m3/d一體化泵站1座，飲馬河上游1000x1000河道箱涵約360m,DN200補(bǔ)水管1km，水生態(tài)提升范圍約18.75ha，河道清淤約40.19萬m3,5座規(guī)模約為300m3/d一體化應(yīng)急處理設(shè)施。	2024-2026	20390.33	泉州市豐澤區(qū)市政工程建設(shè)中心
4	生態(tài)安全	泉州市東海片區(qū)廚頭村、霞露村污水整治工程	在東海片區(qū)廚頭村、霞露村原污水管網(wǎng)末端設(shè)置雨污分流井，建設(shè)DE160污水壓力管150米、DN200污水管約60米、DN300污水管約600米及一體化泵站一座。	2022-2025	241.28	泉州市豐澤區(qū)市政工程建設(shè)中心
5	生態(tài)安全	西低渠（豐惠路—B段排洪溝）兩側(cè)截污管改造工程	對西低渠（豐惠路—B段排洪溝）兩側(cè)截污管道結(jié)構(gòu)性缺陷12處、功能性缺陷11處、特殊結(jié)構(gòu)1處進(jìn)行非開挖修復(fù)，所有檢查井井室進(jìn)行噴涂修復(fù)，更換井蓋及井座91座。	2022-2025	152.38	泉州市豐澤區(qū)市政工程建設(shè)中心
6	生態(tài)安全	豐澤區(qū)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程包（三期）	擬對3個街道10個老舊小區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，建設(shè)內(nèi)容包括路面改造、管網(wǎng)綜合改造、管線規(guī)整、環(huán)境整治提升、停車設(shè)施改造提升、安防設(shè)施提升、消防提升改造、電動車充電樁及雨棚、垃圾分類設(shè)施、路燈照明提升、圍墻大門改造，公共空間改造及其他附屬配套設(shè)施改造等。	2024-2025	4053.03	泉州豐澤城建工程集團(tuán)有限公司
7	生態(tài)安全	豐澤區(qū)南埔山片區(qū)（棚戶區(qū)）改造項(xiàng)目市政道路及配套設(shè)施市政工程改造建設(shè)項(xiàng)目—城環(huán)路項(xiàng)目	城環(huán)路道路全長336米，采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為城市次干路，道路紅線寬度24m，設(shè)計(jì)速度30km/h，主車道雙向4車道。主要建設(shè)內(nèi)容包括：道路工程、交通工程、管線綜合工程、照明工程、綠化工程等。	2022-2027	1667.56	泉州市豐澤豐泉商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司
小計(jì)					53813.78
（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)
8	生態(tài)經(jīng)濟(jì)	泉州交通碳惠平臺	位于泉州移動（城東總部）云機(jī)房建設(shè)平臺環(huán)境，開發(fā)碳普惠管理運(yùn)營平臺。項(xiàng)目建設(shè)涉及新增服務(wù)器安全設(shè)備約12臺、存儲設(shè)備8臺、應(yīng)用服務(wù)器約16臺、業(yè)務(wù)用臺式電腦10臺、筆記本電腦4臺、車載終端約2800臺；另需研發(fā)根據(jù)碳惠平臺場景方法學(xué)定制的碳積分?jǐn)?shù)據(jù)匯聚中心系統(tǒng)。建成后，平臺依托自愿減排碳交易市場，通過對用戶的節(jié)能減碳行為產(chǎn)生的減排量進(jìn)行具體量化，并轉(zhuǎn)化為平臺“碳點(diǎn)”，用戶憑借碳點(diǎn)可獲取相應(yīng)權(quán)益，從而建立起正向激勵機(jī)制。同時，減排量可投入交易市場進(jìn)行轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)平臺的可持續(xù)運(yùn)營，在泉州市區(qū)作為試點(diǎn)率先探索低成本、市場化、可持續(xù)化的節(jié)能減排機(jī)制，逐步推動我市碳普惠體系的搭建。主要建筑面積：6449平方米，新增生產(chǎn)能力（或使用功能）：開發(fā)碳普惠管理運(yùn)營平臺，建立企業(yè)、公眾等主體的碳減排賬戶，嵌入賬戶管理、項(xiàng)目管理、場景管理、減排量管理、碳點(diǎn)管理等核心功能模塊，規(guī)劃官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信小程序等多端入口，推動碳普惠管理數(shù)字化協(xié)同。	2023-2024	1000	泉州交通一卡通有限責(zé)任公司
9	生態(tài)經(jīng)濟(jì)	北峰街道招豐社區(qū)補(bǔ)充耕地及旱地改水田項(xiàng)目	完成補(bǔ)充耕地及旱地改水田建設(shè)規(guī)模約749.59畝。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包含移除地面物面積約528.63畝，新修蓄水池和電灌站等灌溉設(shè)施，規(guī)劃新修建道路長度約1960m。主要建筑面積：500平方米，新增生產(chǎn)能力（或使用功能）：新增耕地毛面積約528.63畝，新修灌溉基礎(chǔ)設(shè)施，緩解土地供需矛盾、加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)。	2023-2025	15000	泉州豐澤城建工程集團(tuán)有限公司
10	生態(tài)經(jīng)濟(jì)	知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園核心園區(qū)工程	項(xiàng)目規(guī)劃用地面積約35045.98平方米（約52.57畝），擬對園區(qū)的廠房、地下室及附屬配套用房的給排水、電力、消防系統(tǒng)設(shè)施、安防、人防和外立面等進(jìn)行改造，并配套建設(shè)綜合管線工程、室外停車場等其他配套工程。	2023-2026	9079.88	泉州豐澤華大知創(chuàng)園有限公司
11	生態(tài)經(jīng)濟(jì)	泉州知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園	項(xiàng)目總建筑面積71027.19㎡，地上建筑面積50333.96㎡，地下建筑面積20693.23㎡。主要建設(shè)知創(chuàng)大廈、3幢保障性租賃住房、社區(qū)公共服務(wù)中心和幼兒園，建設(shè)內(nèi)容包括土建、裝飾裝修、水電安裝、智能化及室外景觀綠化、管網(wǎng)工程和市政工程等內(nèi)容。	2022-2025	48163.84	泉州豐澤華大知創(chuàng)園有限公司
12	生態(tài)經(jīng)濟(jì)	泉州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園三期標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)	新建標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房，用地面積合計(jì)占地面積約160242平方米（其中地塊一：A59地塊面積約25614平方米；地塊二：A61地塊面積約54983平方米；地塊三：A66地塊面積約16377平方米；地塊四：A71地塊面積32548平方米；地塊五：A79地塊面積約30720平方米），容積率3.0，地上建筑面積約64萬平方米。主要建筑面積：640959平方米，新增生產(chǎn)能力（或使用功能）：標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房。	2023-2026	300000	泉州市豐澤區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)有限公司
13	生態(tài)經(jīng)濟(jì)	泉州東海中央活力區(qū)金崎數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園	項(xiàng)目位于金崎片區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括集散研發(fā)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、交易服務(wù)中心、技能提升中心等“兩區(qū)兩中心”，新建24棟，建筑面積約73.79萬㎡，配套建設(shè)10條道路8.03km，建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容如下：1、集散研發(fā)區(qū)新建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集散廠房8棟、中試研發(fā)基地3棟，建筑面積約39.11萬㎡；2、新建生活服務(wù)區(qū)6棟，建筑面積約18.88萬㎡；3、新建交易服務(wù)中心3棟，建筑面積約9.17萬㎡；4、新建技能提升中心4座，建筑面積約6.63萬㎡；5、市政道路工程項(xiàng)目主要包括10條道路，其中2條主干路，3條次干路，5條支路，道路總長約8.03km，主要建筑面積：737900平方米，新增生產(chǎn)能力（或使用功能）：數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。	2023-2026	900000	泉州市東海投資管理有限公司
14	生態(tài)經(jīng)濟(jì)	南埔山汽車城	項(xiàng)目規(guī)劃用地面積9035.9平方米，總建筑面積16978.7平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括服務(wù)中心、體驗(yàn)中心、銷售展廳、一站式汽車生活館、品牌運(yùn)營中心、地下室及其他附屬配套用房，并配套建設(shè)室外場地、景觀綠化、電力、給排水、消防和其他附屬配套設(shè)施。 主要建筑面積：16978.7平方米，新增生產(chǎn)能力（或使用功能）：服務(wù)中心、體驗(yàn)中心、銷售展廳、一站式汽車生活館、品牌運(yùn)營中心、地下室及其他附屬配套用房，并配套建設(shè)室外場地、景觀綠化、電力、給排水、消防和其他附屬配套設(shè)施。	2023-2025	18000	泉州豐澤城建晟豐資產(chǎn)運(yùn)營發(fā)展有限公司
15	生態(tài)經(jīng)濟(jì)	交發(fā)充電站	在停車場、商業(yè)點(diǎn)、園區(qū)、公建點(diǎn)、辦公點(diǎn)和公園景區(qū)等地點(diǎn)類型配套建設(shè)193座綜合能源站，其中包含279臺800kVA箱變、379臺300kW分體式直流充電樁、178臺480kW分體式直流充電樁、光伏裝機(jī)容量31410kWp、儲能設(shè)備42900kwh和土建等配套工程。 主要建筑面積：0平方米，新增生產(chǎn)能力（或使用功能）：同時供3141部新能源電動汽車充電，年發(fā)電量約3141萬度，實(shí)現(xiàn)4.29萬度的儲能量。	2024-2030	103400	泉州市交發(fā)能源科技有限公司
16	生態(tài)經(jīng)濟(jì)	屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目	泉州縱鑫投資有限公司屋頂分布式光伏項(xiàng)目、泉州市豐澤區(qū)北峰街道群石社區(qū)博東路777-8號屋頂分布式光伏項(xiàng)目、豐澤區(qū)豐澤小區(qū)沿街商住樓C1#-201號（88棟2梯）光伏電站、鼎利分布式光伏發(fā)電、泉州泉南供水公司分布式光伏項(xiàng)目、泉州市少林鞋業(yè)機(jī)械有限公司屋頂分布式光伏項(xiàng)目、泉州錦鵬物業(yè)管理有限公司分布式光伏項(xiàng)目等屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模為63.13MW。	2023-2030	6315.18	泉州中進(jìn)新能源科技有限公司、福建省首榮新能源科技有限公司、泉州市國優(yōu)環(huán)保科技有限公司等39個單位
小計(jì)					1400958.9
（三）生態(tài)文化
17	生態(tài)文化	泉州昆蟲科普園	土建工程投資：兩棟樓，改造面積600平方米；室外園林占地15畝，利用周邊景觀布置打造互動研學(xué)自然科普園設(shè)備投資：采購?fù)队霸O(shè)備、LED設(shè)備等教學(xué)器皿、展柜等其他投資：采購教學(xué)器皿、展柜等。主要建筑面積：600平方米，新增生產(chǎn)能力（或使用功能）：文化旅游科普教育展陳。	2023-2025	1100	泉州市桐藝文旅產(chǎn)業(yè)有限公司
18	生態(tài)文化	環(huán)灣游艇項(xiàng)目	購置10余艘載人觀光游艇并完善興建集散點(diǎn)、臨時?？奎c(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，開辟以蟳埔漁村碼頭為出發(fā)點(diǎn)和舶船點(diǎn)，主要沿蟳埔至后渚港，蟳埔至?xí)x江大橋、刺桐大橋?yàn)樗嫌^光游覽線路主要建筑面積：3000平方米，新增生產(chǎn)能力（或使用功能）：開辟新的觀光路線。	2023-2026	1100	泉州豐澤潯埔商業(yè)管理有限公司
19	生態(tài)文化	蟳埔民俗文化村旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目	項(xiàng)目擬建設(shè)蟳埔古村落旅游基礎(chǔ)設(shè)施，蟳埔民俗文化村保護(hù)提升范圍面積202畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括改造提升游客服務(wù)中心、旅游民宿、思源水塔、農(nóng)貿(mào)市場、蟳埔集裝箱市集等，共計(jì)12000m2，古村落設(shè)施修復(fù)工程及蟳埔中路管網(wǎng)落地共計(jì)約5000m2，并配套建設(shè)民俗村旅游道路及廣場、配套旅游停車場工程、民俗村旅游風(fēng)貌提升工程、旅游標(biāo)識牌、交通安全、智能化提升工程和其他旅游附屬配套設(shè)施。	2023-2026	7000	泉州豐澤潯埔商業(yè)管理有限公司
小計(jì)					9200
合計(jì)					1463972.68

　　附圖：

　　01區(qū)位圖

　　02行政區(qū)劃圖

　　03影像圖

　　04地形地貌圖

　　05內(nèi)河水系分布圖

　　06國土空間控制線規(guī)劃圖

　　07生態(tài)紅線類型圖

　　08自然保護(hù)地分布圖

　　09生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖

　　10生態(tài)結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

　　11生態(tài)安全格局規(guī)劃圖