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      • 索 引 號:QZ02101-0300-2024-00060
      • 備注/文號:泉豐政辦綜〔2024〕13號
      • 發(fā)布機構(gòu):區(qū)人民政府辦公室
      • 公文生成日期:2024-03-27
      泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2024年豐澤區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知
      時間:2024-03-27 15:22

        有關(guān)街道辦事處、區(qū)直有關(guān)單位:

        現(xiàn)將《2024年豐澤區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

       

       

                   泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室

                      2024年3月27日

        (此件主動公開)

       

        2024年豐澤區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案

        為貫徹落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》以及省、市有關(guān)文件精神,切實做好2024年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,落實“預(yù)警在前、巡查在前、轉(zhuǎn)移在前”的具體措施,結(jié)合我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際,制定本方案。

        一、地質(zhì)災(zāi)害分布情況及重點防范期

       ?。ㄒ唬┪覅^(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

        我區(qū)2024年可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主,尤其是山坡居民、工廠房前屋后高陡邊坡的小型滑坡。今年3月份已完成地質(zhì)災(zāi)害(高陡邊坡)汛前排查工作,目前確定了地災(zāi)隱患點(高陡邊坡點)4個(詳見附件1)。

       ?。ǘ┲攸c防范期

        1.今年汛期降水趨勢預(yù)測

        早春季(3~4月)氣溫偏高,降水偏多;雨季(5~6月)氣溫偏高,降水偏多;夏季(7~9月)氣溫偏高,≥35℃高溫日數(shù)偏多,極端最高氣溫偏高,降水偏多;秋季(10~11月)氣溫偏高,降水正常,秋寒略晚于常年。

        2.臺風(fēng)

        預(yù)計2024年登陸或影響我市的臺風(fēng)個數(shù)為4~6個,較常年(5.3個)正常至偏少,臺風(fēng)強度偏強、臺風(fēng)災(zāi)害偏重,可能有1~2個臺風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我市,秋季有晚臺風(fēng)登陸或影響。

        3.重點防范期

        汛期(4月15日~10月15日)是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期,需著重防范。其中,前汛期可能出現(xiàn)持續(xù)強降水過程,重點防范長時間強降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害;注意防范秋季臺風(fēng)帶來的大風(fēng)暴誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

        二、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人

        有關(guān)街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害高陡邊坡隱患點和易發(fā)區(qū)的情況,將群測群防工作落實到具體單位和個人。

        地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人由街道辦事處及有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、受威脅單位主要負(fù)責(zé)人、社區(qū)居委會“兩委”主要干部擔(dān)任。

        地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人由受威脅的相關(guān)人員擔(dān)任。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的社區(qū),由社區(qū)居委會“兩委”組織受威脅居民開展巡查、監(jiān)測。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的行政及企事業(yè)單位,由單位組織員工開展巡查、監(jiān)測。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的公路、鐵路、航道、通訊、水利等工程設(shè)施及臨時施工工棚,由其主管部門組織相關(guān)人員開展巡查、監(jiān)測。

        三、地質(zhì)災(zāi)害防范措施

        各有關(guān)單位要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與”的原則,建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、監(jiān)測巡查體系,形成組織健全、責(zé)任到人、全面覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。

       ?。ㄒ唬┓罏?zāi)準(zhǔn)備

        1.地質(zhì)災(zāi)害排查。自然資源、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、住建、

        城管、教育、文體旅游、景區(qū)(點)主管等有關(guān)部門,要按照“四個必查”的要求,組織做好村居、水庫、公路、臨時工棚、學(xué)校、尾礦庫(壩)區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。排查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點及易發(fā)區(qū)應(yīng)納入群測群防管理體系,逐點逐區(qū)落實防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人。

        2.修訂村(居)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。街道辦事處在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,編制(或修訂)完成新增(或險情有新變化)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點和易發(fā)區(qū)所在地的群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,并納入當(dāng)?shù)卮澹ň樱┓姥磽岆U救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案應(yīng)報區(qū)自然資源部門備案,并在相關(guān)社區(qū)公布。                          

        3.及時發(fā)放“兩卡”。根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,4月底前逐點核實發(fā)放防災(zāi)明白卡,逐個隱患點和高陡邊坡的受威脅對象發(fā)放避險明白卡,由街道辦事處發(fā)放到有關(guān)單位和個人。

        4.規(guī)范設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志,要根據(jù)《福建省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志的通知》(閩國土資綜﹝2016〕297號)等有關(guān)文件的要求,規(guī)范設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志。自然資源部門應(yīng)按要求全力強化居民區(qū)域的警示標(biāo)志設(shè)立工作;督促、指導(dǎo)其他相關(guān)部門、受威脅單位、項目業(yè)主及時設(shè)立。                         

        5.加強宣傳培訓(xùn)及應(yīng)急演練。各部門要通過各種渠道對公眾開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)普及教育,定期組織轉(zhuǎn)移避險演練,讓公眾了解預(yù)警機制和應(yīng)對措施,掌握應(yīng)急避險技能。

       ?。ǘ┭雌诜婪洞胧?/p>

        1.開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報。當(dāng)接到有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后,區(qū)政府適時啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,有效運轉(zhuǎn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,做好防災(zāi)的各項工作。自然資源、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、住建等部門應(yīng)加強部門溝通協(xié)作機制建設(shè),監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、信息發(fā)布平臺應(yīng)互聯(lián)互通,無償共享,并不斷完善。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報等級對應(yīng)防災(zāi)措施一覽表(詳見附件2)。

        2.落實值班制度。各有關(guān)街道辦事處和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度,分管領(lǐng)導(dǎo)、地災(zāi)防治工作人員、防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人應(yīng)在崗在位,通訊方式、工作制度、職責(zé)分工等信息應(yīng)上網(wǎng)上墻。地質(zhì)災(zāi)害報告平臺應(yīng)與相關(guān)應(yīng)急服務(wù)平臺實現(xiàn)聯(lián)動互通,確保第一時間獲取相關(guān)信息,隨時應(yīng)對突發(fā)事件。凡逢臺風(fēng)暴雨、強降雨時,應(yīng)按照區(qū)防汛抗旱指揮部的部署,要實行雙人值班,領(lǐng)導(dǎo)帶班,認(rèn)真收集、匯總雨情、汛情、險情、災(zāi)情報告,并按規(guī)定及時報告、轉(zhuǎn)達和處理。

        3.加強巡查監(jiān)測。臺風(fēng)暴雨、強降雨期間,各有關(guān)街道辦事處、有關(guān)部門要擴大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測范圍,組織防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和易發(fā)區(qū)段加密監(jiān)測、巡查,及時發(fā)現(xiàn)險情,及早防范。要因地制宜利用微信、廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式,及時向受威脅群眾發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害警示信息,及時組織轉(zhuǎn)移避險。

        (三)群測群防體系建設(shè)

        1.地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)街道應(yīng)做到“十有”:有制度、有機構(gòu)、有經(jīng)費、有避讓、有評估、有宣傳、有預(yù)警、有監(jiān)測、有演練、有

        效果。

       ?。?居委會應(yīng)做到“四應(yīng)有”:應(yīng)有防治方案、群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案;應(yīng)有值班、監(jiān)測、巡查、速報等制度;應(yīng)有防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人、協(xié)管員名單;應(yīng)有監(jiān)測器具、通訊工具。

       ?。?防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人應(yīng)做到“四應(yīng)知”:應(yīng)知轄區(qū)隱患點(易發(fā)區(qū))情況和威脅范圍;應(yīng)知應(yīng)急轉(zhuǎn)移和處置;應(yīng)知災(zāi)情險情報告程序;應(yīng)知巡查監(jiān)測方法。

       ?。?完善地質(zhì)災(zāi)害和高陡邊坡群測群防體系:自然資源部門應(yīng)完善地質(zhì)災(zāi)害和高陡邊坡點受威脅群眾和基層群測群防體系信息,并錄入省地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)。群測群防人員收到地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息時,應(yīng)依預(yù)警等級開展相應(yīng)的巡查、監(jiān)測和人員轉(zhuǎn)移工作。

        四、應(yīng)急響應(yīng)

       ?。ㄒ唬?yīng)急準(zhǔn)備。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的街道、企業(yè)、學(xué)校等基層單位,應(yīng)做好必要的應(yīng)急處置物資儲備,并會同相關(guān)部門按照預(yù)案定期組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,確保轉(zhuǎn)移路線明晰,避讓場所安全,保障措施完善。

       ?。ǘ?zāi)情險情報告。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情的單位和個人,應(yīng)立即采取必要措施,并向所在街道辦事處或者自然資源部門報告。所在街道辦事處或者自然資源部門接到報告后,應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查,采取有效措施防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴大,并按照災(zāi)情分級報告的規(guī)定,向上級政府和自然資源部門報告。

        (三)搶險救災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情發(fā)生后,事發(fā)地應(yīng)根據(jù)區(qū)政府的要求啟動相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,劃定危險區(qū),設(shè)置明顯警示標(biāo)志,組織做好人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)(險)情評估和救援工作。情況緊急時,可以強行組織避險疏散。地質(zhì)災(zāi)害險情未消除前,被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回。

        各有關(guān)部門應(yīng)按照本部門的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,及時組織人員趕赴現(xiàn)場,有效提供應(yīng)急保障和災(zāi)后重建。

        (四)應(yīng)急調(diào)查。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情發(fā)生后,在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,自然資源部門要會同住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利等相關(guān)部門,組織專業(yè)技術(shù)單位迅速開展應(yīng)急調(diào)查,查明災(zāi)害類型、范圍、規(guī)模、發(fā)展趨勢,做好搶險救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

       ?。ㄎ澹┑刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu),增加地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急人員編制,配備必要的交通、通信和應(yīng)急裝備,形成高效的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系。

        五、搬遷避讓及工程治理

        根據(jù)各地質(zhì)災(zāi)害點的危險性、危害性和經(jīng)濟條件,按輕重緩急,有計劃地開展搬遷避讓或工程治理。

       ?。ㄒ唬┌徇w避讓。對于工程治理投資過大或治理后仍不能有效消除隱患的地質(zhì)災(zāi)害危險點,鼓勵搬遷避讓、異地集中安置。搬遷安置實施方案要在充分聽取居民意見的基礎(chǔ)上,明確搬遷范圍、安置地點、補助政策等事項。

       ?。ǘ┕こ讨卫?/p>

        1.自然因素引發(fā)、危險性大、威脅人口多、造成經(jīng)濟損失大的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點,區(qū)政府要爭取將其納入地質(zhì)災(zāi)害治理項目庫,統(tǒng)一開展治理。

        2.工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則,由責(zé)任方組織治理并承擔(dān)治理所需費用。學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、住宅小區(qū)等人員密集點,由于未履行地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程“三同時”原則,未按技術(shù)規(guī)范建設(shè)擋土墻、護坡而造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的,轄區(qū)政府應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位完善防范措施,及時采取工程措施治理。

        3.政府出資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后,其驗收分工程竣工驗收和項目驗收兩個階段:工程竣工驗收由項目承擔(dān)單位組織,項目驗收由豐澤區(qū)自然資源局組織。其他的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后,由業(yè)主單位組織竣工驗收,驗收時應(yīng)當(dāng)有自然資源主管部門參加。

        政府出資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗收合格后,由豐澤區(qū)自然資源局指定的單位負(fù)責(zé)管理和維護;其他的地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗收合格后,由負(fù)責(zé)治理的責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理和維護。                                                                    

        附件: 1.豐澤區(qū)房前屋后高陡邊坡點基本情況一覽表

        2.地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報等級對應(yīng)防災(zāi)措施一覽表

        3.豐澤區(qū)2024年汛期地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)系人及電話

        附件1            

        豐澤區(qū)房前屋后高陡邊坡點基本情況一覽表

        序號

        編號

        災(zāi) 害 位 置

        X坐標(biāo)

        Y坐標(biāo)

        誘發(fā)因素

        地貌特征

        災(zāi)害規(guī)模

        威 脅 對 象

        擬安置地址

        責(zé) 任 人

        備注

        人

        戶

        電話

        姓名

        職務(wù)

        電話

        1

        350503070005

        東湖街道仁風(fēng)社區(qū)齊云自然村162號

        2758288

        40358824

        連續(xù)強降雨

        緩坡

        小型

        10

        3

        汪守章 13905083599

        曾志民

        13805992881

        蔡亞男

        張泉生

        黃建盛

        社區(qū)居委會

        王海虹

        副書記

        13328968226

        地質(zhì)災(zāi)害點已完成整治,等待一年穩(wěn)定期上報省廳銷號

        2

        350503070008

        華大街道

        城東社區(qū)

        2759747

        40361220

        連續(xù)強降雨

        緩坡 

        小型

        3

        1

        林英俊18965665685

        社區(qū)居委會

        姜玉霞

        副書記

        13860723122

        地質(zhì)災(zāi)害點已完成整治,等待一年穩(wěn)定期上報省廳銷號

        3

        350503070009

        清源街道清源社區(qū)水流坑路28號

        2760703

        40358761

        連續(xù)強降雨

        緩坡

        小型

        1

        1

        吳秀艷15659887887

        社區(qū)居委會

        李華強

        居委

        13905078341、 13805929050

        地質(zhì)災(zāi)害點已完成整治,等待一年穩(wěn)定期上報省廳銷號

        4

        350503070010

        清源街道清源社區(qū)茶寮自然村

        2762377

        40358552

        連續(xù)強降雨

        緩坡

        小型

        2

        1

        許大星22776967

        社區(qū)居委會

        李華強

        居委

        13905078341、 13805929050

        地質(zhì)災(zāi)害點已完成整治,等待一年穩(wěn)定期上報省廳銷號

        附件2      

        地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報等級對應(yīng)防災(zāi)措施一覽表

        級別

        地質(zhì)災(zāi)害可能性描述

        值班要求

        預(yù)案啟動

        轉(zhuǎn)移對象

        巡查

        一級

        紅色預(yù)警

        地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險很高

        各級政府及有關(guān)部門24小時值班室值班,領(lǐng)導(dǎo)帶班。

        區(qū)應(yīng)及時啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和搶險救災(zāi)指揮系統(tǒng),做好應(yīng)急準(zhǔn)備,派出應(yīng)急小分隊或者包村干部駐點指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處及時啟動《村(居)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》。

        街道、社居防災(zāi)負(fù)責(zé)人立即組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域內(nèi)的所有群眾轉(zhuǎn)移。

        街道、社居防災(zāi)負(fù)責(zé)人組織對山邊河邊、溝谷溝口、工礦廠區(qū)等易發(fā)區(qū)域進行巡查和監(jiān)測。

        二級

        橙色預(yù)警

        地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險高

        各級政府及有關(guān)部門24小時值班室值班,做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。

        區(qū)政府、街道辦事處根據(jù)險情及時啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和《村(居)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》。

        街道、社居防災(zāi)負(fù)責(zé)人組織危險性較大地質(zhì)災(zāi)害隱患點所有群眾轉(zhuǎn)移,易發(fā)區(qū)受威脅人員根據(jù)當(dāng)?shù)赜昵殡U情適時轉(zhuǎn)移。

        街道、社居防災(zāi)負(fù)責(zé)人組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和易發(fā)區(qū)域加密巡查。

        三級

        黃色預(yù)警

        地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險較高

        縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處及有關(guān)部門根據(jù)雨情做好值班工作。

        按年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案部署防災(zāi)工作。

        根據(jù)險情轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

        街道、社居防災(zāi)負(fù)責(zé)人根據(jù)雨情組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范。

        附件3   

        豐澤區(qū)2024年汛期地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)系人及電話

        單位

        姓名

        職務(wù)

        值 班 電 話

        辦公室

        手 機

        傳 真

        區(qū)政府辦

        值班室

       

        22508830

       

        22508826

        區(qū)自然資源局

        傅志迎

        副局長

        22768003

        15060883999

        22769091

        莊炳家

        自然資源股

        22769780

        13959798208

        區(qū)應(yīng)急局

        黃金聰

        副局長

        22572016

        13808527976

        22505781

        東湖街道辦事處

        徐洲

        武裝部部長

        22761796

        13599286551

        22985539

        清源街道辦事處

        黃萍惠

        辦事處副主任

        22799173

        13506003675

        65300002

        陳文金

        防汛辦工作人員

        65300001

        15892094013

        華大街道辦事處

        吳玄虎

        綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心主任

        22685155

        15159866568

        22682141

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