區(qū)應(yīng)急管理局：

　　你局《關(guān)于報批2024年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的請示》（泉豐應(yīng)急〔2023〕16號）已收悉。根據(jù)《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》第二章：“地方各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定年度監(jiān)督檢查計劃，報本級人民政府批準，并報上一級應(yīng)急管理部門備案?！钡扔嘘P(guān)規(guī)定，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　原則同意你局上報的2024年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，你局要嚴格按照計劃中關(guān)于執(zhí)法頻次、時長、檢查對象及內(nèi)容的要求，開展轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，并督促各街道參照制定委托執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

　　附件：豐澤區(qū)應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

　　                    泉州市豐澤區(qū)人民政府

　　                      2024年2月28日

　　（此件主動公開）

　　附件

　　豐澤區(qū)應(yīng)急管理局

　　2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

　　為進一步加強安全生產(chǎn)依法行政工作，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《福建省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號）《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)推進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查工作實施方案的通知》（安監(jiān)總政法〔2015〕108號）《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）的要求，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，編制2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標

　　堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，突出直接監(jiān)管工作重點，兼顧綜合監(jiān)管工作要求，有效防范和堅決遏制較大以上事故的發(fā)生，實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和工作日測算

　　（一）執(zhí)法人員數(shù)量

　　《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法〉的通知》要求：“納入執(zhí)法工作日計算的行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例，區(qū)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊人數(shù)的80%；根據(jù)授權(quán)、委托開展行政執(zhí)法的組織或者機構(gòu)不得低于在冊執(zhí)法人數(shù)的90%。”

　　我局行政機關(guān)在冊人員9人，按80%比例計算，納入行政執(zhí)法人員數(shù)量為8人；安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊在冊人員12人，按90%比例計算，納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量為11人。共計19人。

　　（二）總法定工作日（4769日）

　　個人國家法定工作日＝366－104－11＝251日。

　　其中：1.全年總天數(shù)366日；

　　2.雙休日＝52周×2日/周＝104日；

　　3.元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶節(jié)等法定假日（不包含調(diào)休）共計11日。

　　總法定工作日＝251日×19人＝4769日

　?。綀?zhí)法檢查工作日（1329日）+其他執(zhí)法工作日（1550日）+非執(zhí)法工作日（1890日）

　?。ㄈ┢渌麍?zhí)法工作日（1826日）

　　其他執(zhí)法工作日，根據(jù)前3個年度平均值測算為1826天，是指下列工作所占用的工作日：

　　1.開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管；

　　2.實施行政許可；

　　3.組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理及相關(guān)應(yīng)急救援工作，對上年度發(fā)生生產(chǎn)安全事故的非本局法定監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的企業(yè)開展事故防范和整改措施跟蹤檢查；

　　4.調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報；

　　5.參加有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法；

　　6.辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案工作；

　　7.開展對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查；

　　8.開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；

　　9.辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴；

　　10.完成本級人民政府或者上級應(yīng)急管理部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)。

　　（四）非執(zhí)法工作日（1760日）

　　非執(zhí)法工作日，根據(jù)前3個年度平均值測算為1760天，是指下列工作所占用的工作日：

　　1.機關(guān)值班；

　　2.政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀、會議；

　　3.檢查指導(dǎo)下級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作；

　　4.參加黨群活動；

　　5.法定年休假、探親假、婚喪假、病假、事假。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查工作日（1183日）

　　監(jiān)督檢查工作日為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日所剩余的工作日，為1183天，是指對監(jiān)管對象開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查及辦理行政處罰案件所占用的工作日。

　　1.危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股，全年安排132個工作日；

　　2.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股，全年安排222個工作日；

　　3. 安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊，全年安排829個工作日。

　　三、主要任務(wù)

　　按照分級負責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，對直接監(jiān)管的重點檢查企業(yè)，每年至少檢查1次，其他直接監(jiān)管的一般檢查企業(yè)，采取委托街道執(zhí)法、“雙隨機”“四不兩直”方式進行抽查；認真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，對事故發(fā)生負有責(zé)任的單位落實防范措施情況進行跟蹤檢查，并利用安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況考核，對各街道和行業(yè)主管部門實行綜合監(jiān)督檢查。

　　（一）危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股

　　1.檢查對象。我局依法履行危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)準入和監(jiān)督管理職責(zé)，負責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作。目前，由我局直接監(jiān)管的危險化學(xué)品企業(yè)共105家，其中危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)（帶儲存氣體充裝）1家，加油站27家，零售店面20家，批發(fā)貿(mào)易經(jīng)營（含租賃儲存設(shè)施、無儲存設(shè)施）企業(yè)57家；無危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營（批發(fā)、零售）企業(yè)。我區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)主要為加油站、零售店面和批發(fā)貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)，無涉及重點工藝和構(gòu)成重大危險源企業(yè)。根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》第十一條規(guī)定，并結(jié)合我區(qū)實際，確定重點檢查企業(yè)范圍為危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)（帶儲存氣體充裝）1家，其余104家納入一般檢查企業(yè)范圍。

　　2.檢查安排。根據(jù)往年執(zhí)法工作效率，每個單位除檢查外，對發(fā)現(xiàn)隱患和問題的需制作并下達限期整改指令書、履行“五整改一監(jiān)督”程序，還需進行復(fù)查；對立案處罰的案件，要對其違法行為進行調(diào)查，對改正情況再次進行復(fù)查；每次必須2人以上參加。綜合考慮上述因素，平均對每個單位執(zhí)法檢查需3個工作日以上，全年?；?32個執(zhí)法檢查工作日可檢查44家（次），實際檢查44家（次），其中重點檢查2家（次），占計劃的5%，重點檢查單位名稱、行業(yè)領(lǐng)域、計劃檢查次數(shù)、時間安排詳見附件1；一般檢查42家，采取隨機抽查（含四不兩直）方式，占95%，一般檢查單位范圍、數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域、時間安排詳見附件1。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)基礎(chǔ)股

　　1.檢查對象。負責(zé)冶金等行業(yè)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。

　　按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、留有余地的原則，將所監(jiān)管的企業(yè)分為重點檢查企業(yè)和一般檢查企業(yè)，根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》第十一條規(guī)定，并結(jié)合我區(qū)實際，確定重點檢查企業(yè)范圍為涉爆粉塵企業(yè)18家，涉及有限空間作業(yè)工業(yè)企業(yè)1家，?；肥褂?5家，限額以上15家，規(guī)上企業(yè)4家，規(guī)模以下1家，全年計劃檢查重點監(jiān)督檢查企業(yè)54家（名單詳見附件2）。重點檢查范圍以外的企業(yè)為一般檢查企業(yè)，一般檢查企業(yè)主要委托各街道辦事處監(jiān)管，我局結(jié)合安全生產(chǎn)目標責(zé)任制考評，按照“雙隨機”原則每半年抽查一般檢查企業(yè)8家（每個街道1家），全年計劃抽查一般檢查16家。

　　2.檢查安排。根據(jù)往年執(zhí)法工作效率，每個單位除檢查外，對發(fā)現(xiàn)隱患和問題的需制作并下達限期整改指令書、履行“五整改一監(jiān)督”程序，還需進行復(fù)查；對立案處罰的案件，要對其違法行為進行調(diào)查，對改正情況再次進行復(fù)查；每次必須2人以上參加。綜合考慮上述因素，平均對每家生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法檢查需2個工作日以上，全年基礎(chǔ)股222個執(zhí)法檢查工作日安排檢查70家，其中重點檢查54家，占計劃的77.1%，重點檢查單位名稱、行業(yè)領(lǐng)域計劃檢查次數(shù)、時間安排詳見附件2；一般檢查16家，采取隨機抽查（含四不兩直）方式，占22.9%，一般檢查單位范圍、數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域、時間安排詳見附件2。

　　（三）安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊

　　對事故發(fā)生單位落實事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效進行檢查，按照《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》等文件，對在轄區(qū)執(zhí)業(yè)的安全評價機構(gòu)開展檢查。同時，核實查辦各渠道的舉報案件。

　　1.檢查對象：轄區(qū)安全評價機構(gòu)3家。

　　2.檢查安排：對轄區(qū)3家安全評級機構(gòu)進行檢查，每次2人以上參加，平均對每個單位執(zhí)法檢查需2-3個工作日，全年安排25個工作日，檢查安排詳見附件3。

　　同時，核實查辦各渠道的舉報案件，每年約處理10-20家，每次需2人辦理，每起案件平均30天，安排829個工作日。

　　四、執(zhí)法檢查的內(nèi)容

　?。ㄒ唬┪ｋU化學(xué)品安全監(jiān)督管理股：

　　1.依法對實行有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的企業(yè)進行實地核查；

　　2.有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況；

　　3.建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

　　4.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

　　5.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

　　6.從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況；

　　7.新建、改建、擴建危險化學(xué)品工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

　　8.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志的情況；

　　9.對安全設(shè)備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

　　10.教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

　　11.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

　　12.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

　　13.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；

　　14.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況；

　　15.制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

　　16. 按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

　　17.對危險化學(xué)品經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)還應(yīng)以《2023年危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點事項指導(dǎo)目錄》為重點開展安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。

　　（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股

　　對工業(yè)、商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作：

　　1.安全生產(chǎn)標準化體系運行情況；

　　2.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

　　3.安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立和落實情況；

　　4.安全生產(chǎn)費用提取和使用情況；

　　5.企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員及企業(yè)員工“三級培訓(xùn)”情況；

　　6.安全生產(chǎn)隱患排查治理工作開展情況；

　　7.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、實施情況；

　　8.現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況；

　　9.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》（應(yīng)急管理部令第10號）；

　　10.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第6號）；

　　11.《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第13號）。

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)執(zhí)法大隊

　　對安全評價機構(gòu)：

　　1.安全評價機構(gòu)的資質(zhì)條件具備情況；

　　2.安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)具備條件情況；

　　3.安全評價檢測檢驗機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為情況。

　　五、執(zhí)法檢查處理措施

　　執(zhí)法檢查人員要依照法定程序規(guī)范公正開展執(zhí)法檢查，如實記錄執(zhí)法檢查情況，確保檢查結(jié)果的合法、準確和真實，對發(fā)現(xiàn)存在的安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患應(yīng)當(dāng)注意收集相關(guān)證據(jù)，并依法采取下列處理措施：

　　1.當(dāng)場予以糾正；

　　2.責(zé)令限期改正；

　　3.責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；

　　4.責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員；

　　5.責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施；

　　6.依法采取立案查處、查封、扣押和移送等處理措施。

　　對應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令整改的，由檢查人員下達整改指令書責(zé)令限期整改或當(dāng)場整改，并落實復(fù)查工作；檢查中發(fā)現(xiàn)可能危及安全的重大事項，必須及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告，依法處置；對涉嫌安全生產(chǎn)非法違法行為，應(yīng)立案查處；對發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達整改指令書，必要時按程序提請區(qū)安辦掛牌督辦或通知有關(guān)單位停止供電；對不具備生產(chǎn)安全條件，按程序提請區(qū)政府關(guān)閉；對不屬本部門權(quán)限范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，應(yīng)移送負有監(jiān)管職能的部門依法處理，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)處理。

　　六、其他事項

　　本年度監(jiān)督檢查計劃經(jīng)區(qū)政府批準后實施。

　　年度監(jiān)督檢查計劃批準后，按照有關(guān)工作部署組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理，需對年度監(jiān)督檢查計劃作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按照本辦法規(guī)定重新履行報批和備案手續(xù)。

　　上述重大調(diào)整是指有下列情形之一的：

　　（一）重點檢查企業(yè)的數(shù)量減少幅度超過計劃10%，或者重點檢查企業(yè)的范圍作出變更的；

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查企業(yè)的數(shù)量減少幅度超過計劃20%的；

　?。ㄈ┢渌枰獔笈那樾?。

　　年度監(jiān)督檢查計劃作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時核定相應(yīng)的工作量。

　　年度監(jiān)督檢查計劃進行部分調(diào)整或者變更的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時制作有關(guān)文件，以存檔備查。

　　附件： 1.2024年度豐澤區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃表

　　2.2024年度豐澤區(qū)冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃表

　　3.2024年度豐澤區(qū)安全評價機構(gòu)監(jiān)督檢查計劃表

　　附件1

　　2024年度豐澤區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃表

　　附件2

　　2024年度豐澤區(qū)冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃表

　　附件3

　　2024年度豐澤區(qū)安全評價機構(gòu)監(jiān)督檢查計劃表