各街道辦事處，區(qū)直有關單位:

　　《豐澤區(qū)推動酒店住宿業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)區(qū)六屆政府第53次常務會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　             泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室

　                　2024年1月15日

　　（此件主動公開）

　　豐澤區(qū)推動酒店住宿業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃

（2023—2025年）

　　為進一步加快我區(qū)酒店住宿業(yè)高質量發(fā)展，提升我區(qū)旅游住宿接待能力和服務水平，發(fā)揮酒店住宿業(yè)在促進居民消費、拉動經(jīng)濟增長、助力文旅經(jīng)濟發(fā)展等方面的積極作用，打造獨具魅力的海絲多元文化國際旅游目的地及盛名全國的最具煙火氣旅游城市，結合我區(qū)實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記關于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，圍繞加快構建“五城五區(qū)”的建設步伐，著力推進旅游供給側改革，加強旅游住宿業(yè)基礎設施建設，滿足廣大消費者多層次、特色化、個性化需求，推動我區(qū)酒店住宿產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　按照“一年快起步、兩年出亮點、三年見成效”的工作要求，以現(xiàn)有載體空間為依托，圍繞加快業(yè)態(tài)結構優(yōu)化為工作核心，做大做強做優(yōu)“閩南生活模式”酒店住宿業(yè)集群，打造具有“世遺保護利用典范城市”特色的酒店住宿產(chǎn)業(yè)。按照建成一批，招商一批，改造一批的整體思路，力爭至2025年底新增5000間，總房間數(shù)達到16000間，旅游接待總床位數(shù)新增6000張，總床位數(shù)達到20000張，大幅度提升全域旅游接待能力。

　?。?）2023年全面推進在建項目建設投用。支持國際知名高端連鎖酒店項目落地，加快推進在建項目投產(chǎn)運營，至2024年投產(chǎn)運營高端酒店3家，精品品牌酒店8家。

　　（2）2024年打造一批“世遺典范”示范酒店及旅游民宿。力爭2025年底新增高端酒店項目8個，精品品牌酒店項目22個，全區(qū)新增旅游民宿50家以上。

　?。?）2025年初步形成酒店業(yè)高質量發(fā)展新格局。對標國際一流標準，建設現(xiàn)代旅游體系，基本建成東海城東高端酒店群，全域旅游功能更加完善、旅游產(chǎn)業(yè)效能持續(xù)提升、酒店拉動消費作用更加明顯，豐澤作為海絲多元文化國際旅游目的地城市的競爭力、影響力持續(xù)增強。

　　二、重點任務

　　按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，圍繞“十四五”文化和旅游發(fā)展專項規(guī)劃，實施項目建設提速攻堅行動、品牌引領規(guī)模擴張行動、經(jīng)營模式融合創(chuàng)新行動、消費市場綜合整治行動、服務保障能力提升行動等五大行動，項目化、清單化推進住宿接待載體規(guī)模化建設和服務品質提升。

　　(一)實施項目建設提速攻堅行動

　　1.在建酒店項目。推進東海悅華酒店、榮譽酒店廣場、城東菲莉喜來登酒店、泉州眾和豪生大酒店等11個在建項目建設，力爭在2024年底竣工并投用運營，新增房間1900間，床位數(shù)2800張。

　　2.改造酒店項目。加強與市文旅局、市住建局、市自然資源局等部門溝通聯(lián)系，破解項目推進中用地性質、產(chǎn)權、施工建設等出現(xiàn)的問題，推進嘉信大廈、鑫湖大廈、金爵酒店（暫名）、原廣電酒店、原東方大酒店等項目改造，力爭在2024年全面實施，年底投入使用。

　　3.客棧民宿項目。對照《旅游民宿基本要求與評價》，重點打造清源山沿線（群山、田邊、環(huán)山、后茂社區(qū)）、清源山頂清源社區(qū)洞后、柳洋、泰峰、福鼎、西田寮等自然村，華大法花美社區(qū)及鮮花港周邊，大坪山－桃花山（寶山、后亭社區(qū)）片區(qū)、蟳埔民俗村片區(qū)等五大特色旅游民宿片區(qū)，并拓展到豐澤全域，力爭3年內培育形成50家以上具有特色風情的精品旅游民宿，形成民宿業(yè)集群集聚效應。

　?。ǘ嵤┢放埔I規(guī)模擴張行動

　　1.加快中高端酒店品牌招商入駐。加快引進希爾頓、凱悅、洲際、萬豪、悅榕莊、雅高、溫德姆等國際高端酒店品牌和悅華、華住、錦江等國內精品品牌酒店集聚，落地東海、北峰、城東等片區(qū)布局運營，形成建設濱海高端酒店群。鼓勵和推廣華住、東呈、全季、亞朵等酒店品牌多元化運營，建設一批具有世遺海絲特色的主題酒店、商務酒店、度假酒店等經(jīng)濟型酒店。

　　2.均衡發(fā)展酒店住宿空間。緊盯中央商務區(qū)、中央活力區(qū)、城東華大商圈、清源山、南少林、蟳埔民俗村等重點區(qū)域，統(tǒng)籌全域資源，合理規(guī)劃布局，以“世界眼光、國際標準、時代風韻、閩南文化、豐澤特色”理念，有針對性地謀劃和引導不同檔次、不同規(guī)模、不同目標客戶群體、不同經(jīng)營模式的住宿設施合理布點、規(guī)范建設、均衡發(fā)展。

　　3.加大提升發(fā)展業(yè)態(tài)培育力度。引導泉秀、豐澤、東湖等片區(qū)酒店住宿業(yè)經(jīng)營主體以品牌煥新、產(chǎn)品升級、目的地打造等方式，打造本土酒店住宿業(yè)品牌，進一步做優(yōu)做強做精高端、中高端和特色酒店業(yè)態(tài)。

　?。ㄈ嵤┙?jīng)營模式融合創(chuàng)新行動

　　1.強化文商旅融合發(fā)展。依托數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、人力資源產(chǎn)業(yè)園、影視產(chǎn)業(yè)園、建筑產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)空間載體，推進酒店住宿業(yè)與會展、文化、旅游、體育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、康養(yǎng)、影視、教育培訓等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導住宿業(yè)利用文旅創(chuàng)意打造沉浸式消費體驗，推進住宿業(yè)態(tài)與吃、行、游、購、娛等五要素融合發(fā)展形成體驗綜合體。

　　2.引導市場主體創(chuàng)新經(jīng)營模式。支持和鼓勵各大國際品牌酒店運用合資經(jīng)營模式、特許經(jīng)營加第三方管理模式。支持大型酒店產(chǎn)業(yè)活動單位成立獨立法人經(jīng)營主體，探索民營資本、外資等參與國有中小型住宿業(yè)單位改造，盤活國有資產(chǎn)，走出酒店住宿業(yè)高質量發(fā)展的“豐澤路徑”。

　?。ㄋ模嵤┫M市場綜合整治行動

　　1.夯實全域旅游接待承載能力。推進清源山景區(qū)、蟳埔古村、濱海公園浪漫線等區(qū)域旅游綜合配套設施建設，完善旅游交通網(wǎng)絡和住宿業(yè)垃圾、環(huán)衛(wèi)、污水等，改建或新建一批智慧停車設施，提升旅游綜合環(huán)境品質。

　　2.開展住宿市場秩序綜合整治。建立由公安、住建、商務、文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、城管、消防等部門組成住宿市場綜合整治工作專班，依照法定職能職責，以消防安全、設施設備安全、餐飲食品安全、社會治安安全等為重點，嚴格安全標準，完善安全設施，落實安全責任，消除安全隱患。

　　3.提升市場主體管理服務水平。推動住宿業(yè)從業(yè)單位利用大數(shù)據(jù)完善酒店管理與服務，推廣智能化酒店建設，提升行業(yè)服務效率、運營效率和服務水平。鼓勵企業(yè)開展旅游住宿業(yè)在線服務、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)上預訂、網(wǎng)上支付等業(yè)務。支持品牌酒店引進實施國際酒店行業(yè)認證體系，建立符合住宿業(yè)發(fā)展趨勢的標準化管理體系，提升酒店精細化管理水平。

　?。ㄎ澹嵤┓毡Ｕ夏芰μ嵘袆?/p>

　　1.完善機制。建立由區(qū)領導牽頭，區(qū)直有關單位組成的酒店住宿業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃工作專班，建立完善聯(lián)席會議、項目調度、產(chǎn)業(yè)分析、形勢會商、專家咨詢等工作機制。各有關部門和單位根據(jù)行動計劃任務部署，研究制定具體實施方案。

　　2.政策引導。根據(jù)《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)新形勢下促進文旅經(jīng)濟高質量發(fā)展激勵措施》（閩委辦發(fā)〔2023〕5號）、《泉州市新形勢下促進文旅經(jīng)濟高質量發(fā)展若干激勵措施》（泉政辦規(guī)〔2023〕9號）、《泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)促進泉州市中心市區(qū)高端酒店業(yè)高質量發(fā)展的若干措施的通知》（泉政辦〔2023〕25號）等政策文件，研究推出區(qū)級促酒店住宿業(yè)高質量發(fā)展政策組合拳，各單位、各街道結合實際制定相應配套措施，形成政策合力，加快構建產(chǎn)業(yè)政策支撐體系。

　　3.清單落實。圍繞三年行動計劃，建立任務清單、項目清單和政策清單，明確責任分工和進度安排，加強動態(tài)化管理，及時更新重點任務和重點項目。

　　附件：1.酒店住宿業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃工作專班成員名單及工作職責

　　2.酒店住宿業(yè)任務指標分解表（2023-2025）

　　附件1

　　酒店住宿業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃

　　工作專班成員名單及工作職責

　　區(qū)酒店住宿業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃工作專班下設辦公室，設在區(qū)文體旅游局，由張勇同志兼任辦公室主任。各單位、各部門職責分工如下：

　　區(qū)商務局：擬訂我區(qū)住宿業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，并組織實施；立足酒店載體，從招商、政策等方面引進酒店入駐豐澤，開展規(guī)范培訓和組織宣傳推廣。

　　區(qū)文體旅游局：負責組織主題旅游活動與旅游宣傳推介，開發(fā)與住宿業(yè)相結合的精品旅游線路；宣傳旅游星級飯店和旅游民宿評定標準，組織開展旅游星級飯店和旅游民宿推薦、等級評定和復核工作；負責加強對獲得等級評定的旅游星級飯店和旅游民宿進行規(guī)范管理；配合上級部門開展文化旅游精品民宿評選。

　　區(qū)衛(wèi)健局：負責指導《公共場所衛(wèi)生管理條例》要求，依法開展住宿場所衛(wèi)生許可工作；加強對住宿場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

　　區(qū)市場監(jiān)管局：負責依法對住宿從業(yè)單位進行注冊登記；依法依職對住宿從業(yè)單位加強日常監(jiān)督，督促住宿從業(yè)單位合法經(jīng)營；依法查處有證無照經(jīng)營行為，配合許可部門查處無證經(jīng)營行為；負責住宿從業(yè)單位經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可審查，督促落實食品從業(yè)人員健康管理，依法查處食品無證經(jīng)營行為；指導住宿從業(yè)單位“明碼標價”，對經(jīng)營價格和收費行為進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為；做好住宿經(jīng)營場所內特種設備安全監(jiān)管。

　　區(qū)消防救援大隊：負責依法對住宿從業(yè)單位等公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾管理。依法指導行業(yè)主管部門、屬地街道對住宿從業(yè)單位加強消防安全檢查和管理。加強對非標住宿從業(yè)單位實施消防安全分類管理和指導，對已經(jīng)投入使用的經(jīng)營性住宿場所納入雙隨機抽查范圍，開展消防安全檢查。

　　區(qū)公安分局：落實《旅館業(yè)治安管理辦法》，負責做好旅館業(yè)特種行業(yè)許可，旅客入住登記和治安安全、網(wǎng)絡安全監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營行為；依據(jù)《中華人民共和國消防法》，指導基層派出所依法履行消防安全監(jiān)督檢查職責，組織開展消防安全宣傳教育。

　　區(qū)住建局：負責督促指導屬地政府對用于住宿業(yè)的房屋主體使用安全隱患進行排查；依法開展涉及住宿業(yè)的建設工程（新建、改建、擴建）消防設計審查、驗收（備案）工作。

　　區(qū)自然資源局：負責全區(qū)住宿載體用地規(guī)劃，指導有使用功能變更及進行外立面改造的住宿載體業(yè)主到市規(guī)劃部門報批。

　　各街道辦事處：負責對本轄區(qū)內住宿從業(yè)單位進行事中、事后監(jiān)管，落實日常監(jiān)督管理及屬地監(jiān)管責任，開展執(zhí)法檢查、協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序；對轄區(qū)內的住宿從業(yè)單位進行排查，督促未辦理相關證照的住宿從業(yè)單位完善合法經(jīng)營手續(xù)，對拒不整改的住宿從業(yè)單位，配合職能部門依法查處、取締；加大對轄區(qū)內用于住宿業(yè)的房屋主體使用安全隱患排查力度，督促存在房屋主體使用安全隱患的住宿從業(yè)單位進行隱患治理；加強對已辦理完善各類證照住宿從業(yè)單位的規(guī)范管理。

　　附件2

　　酒店住宿業(yè)任務指標分解表（2023-2025）