各街道辦事處，區(qū)直各部門，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要論述，全面落實國家統(tǒng)計督查反饋意見整改工作，建立健全現(xiàn)代化統(tǒng)計管理體制，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，根據(jù)國家統(tǒng)計局《關(guān)于進(jìn)一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》（國統(tǒng)字〔2021〕85號）、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善我省統(tǒng)計體系的若干意見》（閩政辦〔2022〕38號）、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步完善全市統(tǒng)計體系的實施意見》（泉政辦規(guī)〔2022〕12號）精神，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步完善全區(qū)統(tǒng)計體系提出以下實施意見：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作重大決策部署，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制，樹立“管行業(yè)必須管統(tǒng)計”的理念，以提高政府統(tǒng)計能力為根本目標(biāo)，進(jìn)一步加強全區(qū)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，狠抓統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，強化統(tǒng)計工作條件保障，完善統(tǒng)計管理體系，奮力推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為譜寫好中國式現(xiàn)代化的豐澤篇章作出統(tǒng)計新貢獻(xiàn)。

　　二、加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

　?。ㄒ唬┡鋸娊y(tǒng)計部門隊伍力量。健全區(qū)級統(tǒng)計機構(gòu)，配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員，確保統(tǒng)計力量與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行統(tǒng)計部門主要負(fù)責(zé)人雙重管理制度，區(qū)統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)人任免、調(diào)動，其人選在提交本級常委會討論決定前，區(qū)委組織部必須事先征得市統(tǒng)計局黨組同意；進(jìn)一步強化統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)，鼓勵統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計執(zhí)法資格考試，配齊配強統(tǒng)計執(zhí)法人員，不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督水平。

　?。ǘ┡潺R街道統(tǒng)計機構(gòu)人員配置。各街道應(yīng)明確承擔(dān)統(tǒng)計任務(wù)的機構(gòu)，依法設(shè)置統(tǒng)計工作崗位，至少配備1名事業(yè)編制干部和1名勞務(wù)派遣人員專職統(tǒng)計員。街道統(tǒng)計要做到“六有”（即有人員、有經(jīng)費、有場地、有設(shè)備、有統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)、有統(tǒng)計臺賬）。建立轄區(qū)基本單位數(shù)量變動、人口規(guī)模變動與統(tǒng)計人員協(xié)調(diào)匹配聯(lián)動機制。統(tǒng)計力量不足的街道可實行購買統(tǒng)計外包服務(wù)，招聘專職統(tǒng)計人員，鼓勵簽訂3年以上勞動合同，保持街道統(tǒng)計隊伍相對穩(wěn)定，統(tǒng)計人員調(diào)動應(yīng)當(dāng)征得區(qū)統(tǒng)計局的同意。區(qū)統(tǒng)計局要將街道統(tǒng)計工作納入對街道的年度績效考核，考評權(quán)重不低于最終考核總分的1%。

　?。ㄈ┓€(wěn)定社區(qū)統(tǒng)計隊伍。各街道要擇優(yōu)指定社區(qū)統(tǒng)計員，穩(wěn)定社區(qū)統(tǒng)計員隊伍，按照“戶籍人口2000人以下的社區(qū)200元/月；戶籍人口2000人以上的社區(qū)300元/月”的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放統(tǒng)計工作崗位津貼，確保按月發(fā)放到位。

　?。ㄋ模┙M建統(tǒng)計專員隊伍。夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，結(jié)合大型普查和專項調(diào)查工作需要，通過聘請統(tǒng)計專員，充實區(qū)、街道兩級統(tǒng)計普查和專項調(diào)查工作力量，組建統(tǒng)計專員隊伍，強化統(tǒng)計隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計監(jiān)督能力和履職水平。配合市里建立統(tǒng)計專員隊伍信息化動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，做好人員選用、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督等管理工作，統(tǒng)計專員薪資待遇按照不低于區(qū)政府勞務(wù)派遣工作人員平均收入水平確定，所需工作經(jīng)費列入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，保障其合理的勞動報酬。

　?。ㄎ澹┘訌姴块T統(tǒng)計力量。各行業(yè)主管部門要樹立“管行業(yè)必須管統(tǒng)計”的理念，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》規(guī)定設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，至少落實1名專兼職統(tǒng)計人員，依法組織、管理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作。區(qū)統(tǒng)計局要加強對部門統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理和監(jiān)督，加大部門間協(xié)同協(xié)作力度，推動部門間統(tǒng)計數(shù)據(jù)和行政記錄共享增效。

　?。┩晟破髽I(yè)統(tǒng)計崗位設(shè)置?！八纳稀逼髽I(yè)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計工作需要，明確一名企業(yè)負(fù)責(zé)人分管統(tǒng)計工作。大型企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)，配備專職統(tǒng)計人員；中小型企業(yè)應(yīng)至少配備一名專職或兼職統(tǒng)計人員；其他企業(yè)應(yīng)相應(yīng)配備專兼職人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作。企業(yè)應(yīng)為統(tǒng)計人員開展統(tǒng)計工作提供必要的保障和支持，并保持統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定，各街道應(yīng)健全轄區(qū)“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員名錄，企業(yè)統(tǒng)計人員變動應(yīng)及時告知所在街道。

　　三、夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，提升規(guī)范化建設(shè)水平

　　（七）明確統(tǒng)計工作職責(zé)分工。區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)統(tǒng)計工作，貫徹執(zhí)行上級統(tǒng)計調(diào)查制度，依法依規(guī)開展統(tǒng)計調(diào)查，完成數(shù)據(jù)采集、審核、上報、統(tǒng)計資料分析、發(fā)布和保管等任務(wù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、及時；做好區(qū)級基本單位名錄庫、統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼庫維護(hù)更新工作；參加上級統(tǒng)計機構(gòu)開展的培訓(xùn)并有計劃地對本級、街道統(tǒng)計人員和調(diào)查對象進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；推進(jìn)本地區(qū)統(tǒng)計信息化建設(shè)；建立完善防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任體系，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度在本行政區(qū)域的實施，依法查處違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和統(tǒng)計調(diào)查制度的行為；指導(dǎo)和管理區(qū)級政府部門、街道、社區(qū)、企業(yè)統(tǒng)計工作；依法審批、管理區(qū)級政府部門統(tǒng)計調(diào)查項目，完成上級統(tǒng)計部門交辦的其他任務(wù)。區(qū)各行業(yè)主管部門要樹立全行業(yè)統(tǒng)計意識，加強對主管行業(yè)企業(yè)的管理，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)報送、信息發(fā)布等工作流程，指導(dǎo)和督促符合條件的企業(yè)依法履行納統(tǒng)義務(wù)，確保主管行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)必統(tǒng)、統(tǒng)必合規(guī)”。各街道、社區(qū)要按照統(tǒng)計工作要求，負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度，按時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時完成上級統(tǒng)計機構(gòu)的查詢、審核等任務(wù)，確保調(diào)查對象獨立上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)；學(xué)習(xí)統(tǒng)計知識和現(xiàn)代信息技術(shù)，參加上級統(tǒng)計機構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織開展轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計法治宣傳教育活動，協(xié)助上級統(tǒng)計機構(gòu)開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計違法違紀(jì)案件查處工作；配合上級統(tǒng)計機構(gòu)管理和維護(hù)基本單位名錄庫、統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼庫；完成大型普查工作任務(wù)，完成上級統(tǒng)計機構(gòu)交辦的其他任務(wù)。

　?。ò耍┙⒒鶎咏y(tǒng)計工作管理機制。區(qū)統(tǒng)計局要依法依規(guī)建立健全各項統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作制度和管理工作制度，強化制度執(zhí)行，營造用制度管人、管事、管數(shù)的良好氛圍，通過制度建設(shè)提升統(tǒng)計管理工作規(guī)范化水平；督促指導(dǎo)街道、社區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)（人員）建立并嚴(yán)格執(zhí)行“數(shù)據(jù)采集審核報送制度、統(tǒng)計資料管理制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制度、統(tǒng)計業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度、統(tǒng)計工作保密制度”等“五項制度”和統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程規(guī)范，確保統(tǒng)計工作高效有序開展。

　?。ň牛┙∪締挝幻泿靹討B(tài)管理機制。區(qū)統(tǒng)計局要充分利用統(tǒng)計調(diào)查信息和部門行政記錄資料動態(tài)維護(hù)更新基本單位名錄庫。區(qū)委編辦、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局等部門要定期向區(qū)統(tǒng)計局提供新審批成立的企事業(yè)社團(tuán)等單位信息及統(tǒng)計工作所需要的行政記錄資料，確保名錄庫中的單位不重不漏、基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確完整。要完善新增納統(tǒng)工作機制，區(qū)直相關(guān)單位、各街道、各園區(qū)管委會負(fù)責(zé)開展主管行業(yè)、轄區(qū)內(nèi)單位新增納統(tǒng)工作，建立新增納統(tǒng)工作專班，不定期開展研究、分析新增納統(tǒng)工作思路，制定并完善新增納統(tǒng)工作機制，指導(dǎo)和督促符合條件的企業(yè)依法履行納統(tǒng)義務(wù)，確保有關(guān)行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)牽頭做好擬新增“四上”企業(yè)的基礎(chǔ)資料收集、審核和申報工作，組織開展新增“四上”企業(yè)摸排工作，加強對入庫工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)基本單位名錄庫和“四下”調(diào)查網(wǎng)點的維護(hù)、管理。區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)全面摸清主管行業(yè)企業(yè)情況，建立部門“四上”企業(yè)培育庫，跟蹤培育庫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定行業(yè)扶持政策并兌現(xiàn)獎勵，及時引導(dǎo)企業(yè)申報納統(tǒng)。街道、社區(qū)、園區(qū)管委會發(fā)揮“探照燈”作用，全面摸排轄區(qū)內(nèi)單位，及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)新增統(tǒng)計調(diào)查對象和新達(dá)標(biāo)“四上”單位，做好納統(tǒng)工作。

　?。ㄊ┘訌娫搭^數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。區(qū)直有關(guān)部門、各街道要落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，指導(dǎo)和督促轄區(qū)企業(yè)等統(tǒng)計調(diào)查對象依法規(guī)范會計和統(tǒng)計工作，設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營過程中有關(guān)會計賬簿、原始記錄和統(tǒng)計臺賬，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計工作流程，實現(xiàn)企業(yè)會計賬、原始記錄、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計報表無縫銜接，確保數(shù)出有據(jù)、不重不漏。加大統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳力度，既要宣傳企業(yè)真實、準(zhǔn)確、完整、及時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的法定義務(wù)，也要宣傳統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員保守統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息并且不得用于統(tǒng)計以外目的等法律責(zé)任，有效消除統(tǒng)計調(diào)查對象顧慮，提高統(tǒng)計工作配合程度。

　?。ㄊ唬┰鰪姅?shù)據(jù)監(jiān)測審核分析。區(qū)統(tǒng)計局要切實增強指標(biāo)監(jiān)測分析研判，強化行業(yè)之間、區(qū)域之間、指標(biāo)之間的邏輯性、相關(guān)性、匹配度審核，探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行比對分析，驗證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，對差異明顯的重點地區(qū)、重要部門、重要行業(yè)、重點單位，依規(guī)開展數(shù)據(jù)核實，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差。要會同行業(yè)主管部門共同建立國民經(jīng)濟核算、工業(yè)、投資、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析研判制度，綜合運用歷史數(shù)據(jù)比較、橫向數(shù)據(jù)比較、數(shù)據(jù)偏差分析、相關(guān)性分析等多種方法對各項綜合數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析評估,對出現(xiàn)異常波動的指標(biāo)及時分析核實。要強化預(yù)警監(jiān)測與統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，建立主要經(jīng)濟指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警模型，加強對經(jīng)濟運行和行業(yè)走勢的預(yù)測預(yù)判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和趨勢性問題，及時向黨委和政府提供有價值的決策參考。

　　四、落實工作保障，推動統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄊ娀M織保障。高度重視統(tǒng)計工作，樹立全區(qū)統(tǒng)計工作“一盤棋”思想，把加強統(tǒng)計工作納入重要議事日程，鞏固統(tǒng)計局牽頭、部門分工負(fù)責(zé)、各級上下聯(lián)動、調(diào)查對象依法參與的大統(tǒng)計格局，構(gòu)建由區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級統(tǒng)計機構(gòu)有機結(jié)合的專業(yè)化統(tǒng)計工作體系。要落實本地區(qū)統(tǒng)計工作的主體責(zé)任，建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機制，因地制宜、多措并舉，統(tǒng)籌做好本地的統(tǒng)計工作。要牢固樹立正確的政績觀，壓緊壓實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任鏈條，以堅實可靠的統(tǒng)計基層基礎(chǔ)牢牢守住統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險底線。

　?。ㄊ┘哟蠼?jīng)費投入。嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》規(guī)定將統(tǒng)計工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，持續(xù)改善統(tǒng)計機構(gòu)工作條件，對照國家有關(guān)縣、鄉(xiāng)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實辦公場所、辦公設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)等條件的經(jīng)費保障，推動統(tǒng)計信息化建設(shè)，有效保障統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定暢通，落實聘用統(tǒng)計人員勞動報酬。

　　（十四）樹立先進(jìn)典型。強化對街道、社區(qū)、企業(yè)統(tǒng)計員的管理，鼓勵先進(jìn)、樹立典型，激發(fā)基層統(tǒng)計人員工作熱情，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極向市里推薦優(yōu)秀的統(tǒng)計員，調(diào)動基層一線和企業(yè)統(tǒng)計工作人員的實干擔(dān)當(dāng)精神，形成統(tǒng)計工作比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，持續(xù)推動統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作再上新臺階。

　　（十五）開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)統(tǒng)計局要加強對區(qū)直、街道、社區(qū)、企業(yè)統(tǒng)計人員的法律法規(guī)、制度方法和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，合理制定年度培訓(xùn)計劃，充實豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)創(chuàng)新教學(xué)方式方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實、適應(yīng)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革需要的基層統(tǒng)計干部隊伍。

　?。ㄊ┐_保工作落實。各部門要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步研究細(xì)化本部門統(tǒng)計工作目標(biāo)任務(wù)，確保各項工作落到實處。區(qū)統(tǒng)計局要深入調(diào)查研究，堅持問題導(dǎo)向，強化分類指導(dǎo)、動態(tài)跟蹤，將進(jìn)一步完善統(tǒng)計體系與落實國家統(tǒng)計督察整改工作，與實施統(tǒng)計監(jiān)督等工作緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)、共同落實，確保各項任務(wù)落地見效。

　　本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期10年，由區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。

　　                     泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室

　                        　2023年5月17日

　　（此件主動公開）