（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股

1.檢查對(duì)象。我局負(fù)責(zé)冶金等行業(yè)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。

按照統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)分級(jí)、突出重點(diǎn)、提高效能、留有余地的原則，將所監(jiān)管的企業(yè)分為重點(diǎn)檢查企業(yè)和一般檢查企業(yè)，根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》第十一條規(guī)定，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定重點(diǎn)檢查企業(yè)范圍為涉爆粉塵企業(yè)12家，涉及有限空間作業(yè)工業(yè)企業(yè)21家，涉氨制冷2家，建筑面積3000㎡以上13家，新增規(guī)上企業(yè)6家，聯(lián)合懲戒對(duì)象1家，全年計(jì)劃?rùn)z查重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)56家（名單詳見(jiàn)附件1）。重點(diǎn)檢查范圍以外的企業(yè)為一般檢查企業(yè)，一般檢查企業(yè)主要委托各街道辦事處監(jiān)管，我局結(jié)合安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)，按照“雙隨機(jī)”原則每半年抽查一般檢查企業(yè)12家（每個(gè)街道1-2家），全年計(jì)劃抽查一般檢查24家。

2.檢查安排。根據(jù)往年執(zhí)法工作效率，每個(gè)單位除檢查外，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題的需制作并下達(dá)限期整改指令書(shū)、履行“五整改一監(jiān)督”程序，還需進(jìn)行復(fù)查；對(duì)立案處罰的案件，要對(duì)其違法行為進(jìn)行調(diào)查，對(duì)改正情況再次進(jìn)行復(fù)查；每次必須2人以上參加。綜合考慮上述因素，平均對(duì)每家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)法檢查需3個(gè)工作日以上，全年基礎(chǔ)股330個(gè)執(zhí)法檢查工作日可檢查110家（次），實(shí)際安排檢查80家，其中重點(diǎn)檢查56家，占計(jì)劃的70%，重點(diǎn)檢查單位名稱(chēng)、行業(yè)領(lǐng)域計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)、時(shí)間安排詳見(jiàn)附件2；一般檢查27家，采取隨機(jī)抽查（含四不兩直）方式，占30%。一般檢查單位范圍、數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域、時(shí)間安排詳見(jiàn)附件2。

（三）綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援指揮中心

1.檢查對(duì)象。我局依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督管理職責(zé)。2020年底，豐澤區(qū)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)評(píng)介機(jī)構(gòu)共5家，其中本轄區(qū)注冊(cè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)1家，在轄區(qū)內(nèi)備案安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)1家，安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3家。根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》第十一條規(guī)定，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定重點(diǎn)檢查企業(yè)范圍為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)2家，安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3家。

2.檢查安排。根據(jù)往年執(zhí)法工作效率，每個(gè)單位除檢查外，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題的需制作并下達(dá)限期整改指令書(shū)、履行“五整改一監(jiān)督”程序，還需進(jìn)行復(fù)查；對(duì)立案處罰的案件，要對(duì)其違法行為進(jìn)行調(diào)查，對(duì)改正情況再次進(jìn)行復(fù)查；每次必須2人以上參加。綜合考慮上述因素，平均對(duì)每個(gè)單位執(zhí)法檢查需3個(gè)工作日以上，全年30個(gè)執(zhí)法檢查工作日實(shí)際安排檢查5家，檢查單位名稱(chēng)、行業(yè)領(lǐng)域、計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)、時(shí)間安排詳見(jiàn)附件3。

（四）執(zhí)法大隊(duì)

配合各股開(kāi)展綜合監(jiān)管、安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)件查處。

四、執(zhí)法檢查的內(nèi)容

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理股：

1.依法對(duì)實(shí)行有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查；

2.有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況；

3.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

4.按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

5.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

6.危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)配備或者聘用注冊(cè)安全工程師的情況；

7.從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況；

8.新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

9.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

10.對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

11.教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

12.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

13.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

14.對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問(wèn)題的情況；

15.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況；

16.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

17.按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

18.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（帶倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施）企業(yè)還應(yīng)以《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》為重點(diǎn)開(kāi)展安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股

對(duì)工業(yè)、商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作：

1.“泉州智慧安監(jiān)”系統(tǒng)運(yùn)行情況；

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行情況；

3.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

4.安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立和落實(shí)情況；

5.安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況；

6.企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及企業(yè)員工“三級(jí)培訓(xùn)”情況；

7.安全生產(chǎn)隱患排查治理工作開(kāi)展情況；

8.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、實(shí)施情況；

9.現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況。

（三）綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援指揮中心

對(duì)各街道及各行業(yè)主管部門(mén)綜合監(jiān)管內(nèi)容：

1.組織開(kāi)展半年度、年度安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況考評(píng)，通過(guò)書(shū)面匯報(bào)、查閱資料、抽查企業(yè)等方式，督促各街道及相關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制；

2.組織開(kāi)展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)有關(guān)部門(mén)、各街道辦事處開(kāi)展建筑施工、消防、道路交通、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專(zhuān)項(xiàng)整治；

3.根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，依法組織一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；

4.組織落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)存在問(wèn)題的督辦件的整改反饋工作，督促區(qū)有關(guān)部門(mén)、街道辦事處對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。

對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管內(nèi)容：

1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件具備情況；

2.安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)具備條件情況；

3.安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為情況；

4.具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件的情況；

5.建立培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障的情況；

6.培訓(xùn)收費(fèi)情況；

7.建立培訓(xùn)管理制度和教師配備情況；

8.法律法規(guī)規(guī)定的其它內(nèi)容。　

五、執(zhí)法檢查處理措施

執(zhí)法檢查人員要依照法定程序規(guī)范公正開(kāi)展執(zhí)法檢查，如實(shí)記錄執(zhí)法檢查情況，確保檢查結(jié)果的合法、準(zhǔn)確和真實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患應(yīng)當(dāng)注意收集相關(guān)證據(jù)，并依法采取下列處理措施：

1.當(dāng)場(chǎng)予以糾正；

2.責(zé)令限期改正；

3.責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；

4.責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員；

5.責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施；

6.依法采取立案查處、查封、扣押和移送等處理措施。

對(duì)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令整改的，由檢查人員下達(dá)整改指令書(shū)責(zé)令限期整改或當(dāng)場(chǎng)整改，并落實(shí)復(fù)查工作；檢查中發(fā)現(xiàn)可能危及安全的重大事項(xiàng)，必須及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，依法處置；對(duì)涉嫌安全生產(chǎn)非法違法行為，應(yīng)立案查處；對(duì)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書(shū)，必要時(shí)按程序提請(qǐng)區(qū)安辦掛牌督辦或通知有關(guān)單位停止供電；對(duì)不具備生產(chǎn)安全條件，按程序提請(qǐng)區(qū)政府關(guān)閉；對(duì)不屬本部門(mén)權(quán)限范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，應(yīng)移送負(fù)有監(jiān)管職能的部門(mén)依法處理，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

六、其他事項(xiàng)

本年度監(jiān)督檢查計(jì)劃經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

年度監(jiān)督檢查計(jì)劃批準(zhǔn)后，按照有關(guān)工作部署組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理，需對(duì)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按照本辦法規(guī)定重新履行報(bào)批和備案手續(xù)。

上述重大調(diào)整是指有下列情形之一的：

（一）重點(diǎn)檢查企業(yè)的數(shù)量減少幅度超過(guò)計(jì)劃10%，或者重點(diǎn)檢查企業(yè)的范圍作出變更的；

（二）監(jiān)督檢查企業(yè)的數(shù)量減少幅度超過(guò)計(jì)劃20%的；

（三）其他需要報(bào)批的情形。

年度監(jiān)督檢查計(jì)劃作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)核定相應(yīng)的工作量。

年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行部分調(diào)整或者變更的，安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作有關(guān)文件，以存檔備查。

附件：1. 2021年度豐澤區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃表

2.  2021年度豐澤區(qū)冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)安全監(jiān)督檢

查計(jì)劃表

3. 2021年度豐澤區(qū)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查計(jì)劃表