各街道辦事處，區(qū)直各單位：

　　《豐澤區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

 

　　                                       泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室

　　                                           2016 年11月20日

　　（此文件主動公開）

 

 

　　                                    豐澤區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

　　                                              2016年10月

　　豐澤區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

　　前  言 …………………………………………………………5

　　第一章 加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū) 率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化……6

　　一、現(xiàn)狀基礎(chǔ)……………………………………………………6

　　二、發(fā)展環(huán)境…………………………………………………10

　　三、指導(dǎo)思想………………………………………………13

　　四、發(fā)展目標(biāo)…………………………………………………15

　　第二章 高質(zhì)量普及15年基本教育…………………………17

　　一、推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展……………………………17

　　二、推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展……………………………18

　　三、推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展……………………………19

　　四、促進(jìn)教育包容發(fā)展與機(jī)會公平…………………………20

　　第三章 加快構(gòu)建服務(wù)豐澤產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系…22

　　一、優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)  ………………………………22

　　二、提高技術(shù)技能人才系統(tǒng)化培養(yǎng)水平………………22

　　三、完善產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制……………………………23

　　第四章 全面落實立德樹人根本任務(wù)……………………………25

　　一、強(qiáng)化學(xué)生基本素養(yǎng)………………………………………25

　　二、強(qiáng)化實踐育人……………………………………………27

　　三、構(gòu)建“四位一體”協(xié)同育人體系 ………………………28

　　第五章 建立和完善面向全民的終身教育體系……………30

　　一、推進(jìn)教育資源社會共享………………………………30

　　二、健全終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)………………………………30

　　第六章  建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍……………………32

　　一、全面加強(qiáng)師德建設(shè)……………………………………32

　　二、提高中小學(xué)教師專業(yè)化水平…………………………32

　　三、加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè) ……………33

　　第七章  推動教育開放化多樣化信息化發(fā)展 ……………34

　　一、積極擴(kuò)大對外開放……………………………………34

　　二、推動社會力量辦學(xué)健康發(fā)展…………………………34

　　三、促進(jìn)教育信息化融合創(chuàng)新發(fā)展 ………………………36

　　第八章  提升教育治理現(xiàn)代化水平   ………………………38

　　一、完善教育治理體系……………………………………38

　　二、改革完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制…………………………39

　　三、推進(jìn)依法治教和依法行政……………………………40

　　四、完善教育督導(dǎo)評估體系 ……………………………42

　　第九章 實施八大工程……………………………………44

　　一、實施“教育強(qiáng)區(qū)”建設(shè)工程…………………………44

　　二、提升教育質(zhì)量工程……………………………………44

　　三、實施教育資源擴(kuò)容工程………………………………44

　　四、深化課程改革工程……………………………………45

　　五、打造學(xué)校文化工程……………………………………45

　　六、推廣先進(jìn)教育教學(xué)經(jīng)驗工程…………………………46

　　七、實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程………………………47

　　八、推進(jìn)教育信息化工程……………………………………47

　　第十章  強(qiáng)化規(guī)劃保障領(lǐng)導(dǎo) ………………………………49

　　一、落實推進(jìn)教育改革發(fā)展的責(zé)任 ………………………49

　　二、全面深化教育綜合改革  ………………………………49

　　三、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的教育發(fā)展環(huán)境 ………………………49

　　四、凝聚全社會力量支持教育改革發(fā)展 …………………50

　　前  言

　　本《規(guī)劃》根據(jù)《泉州市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》和《豐澤區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，并與《豐澤區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》及其他專項規(guī)劃銜接，主要闡述政府對教育發(fā)展與改革的戰(zhàn)略意圖和工作重點(diǎn)，明確教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。本《規(guī)劃》基期為2015年，規(guī)劃期為2016—2020年。

　　第一章加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū) 

　　率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化

　　一、現(xiàn)狀基礎(chǔ)

　　“十二五”期間，我區(qū)以全面實施素質(zhì)教育，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育為宗旨，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育綜合改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，大力促進(jìn)教育公平，提升服務(wù)水平，全面實現(xiàn)教育發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，義務(wù)教育各項發(fā)展指標(biāo)保持在全市乃至全省前列，學(xué)前三年入園率達(dá)99.92%、提高1.27個百分點(diǎn)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)382.5%、繼續(xù)保持高水平，終身教育體系基本形成，教育整體水平和質(zhì)量得到全面提升，榮獲“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”、“福建省教育工作先進(jìn)區(qū)”、“全國青少年普法教育示范區(qū)”，在全省率先通過首個“教育強(qiáng)區(qū)”試點(diǎn)評估。

　　（一）各級各類教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)。實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育基本均衡，義務(wù)教育階段在全省率先實現(xiàn)課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)全免政策。組織實施學(xué)前教育三年行動計劃，大力建設(shè)公辦幼兒園，鼓勵引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，全區(qū)公辦園從3所增至11所，新增市級以上示范幼兒園2所（省級1所、市級1所）。扎實推進(jìn)城東中學(xué)創(chuàng)建省級示范性高中建設(shè)，泉州九中被確定為福建省一級達(dá)標(biāo)高中校和普通高中特色化辦學(xué)實驗校；全面實施中職免學(xué)費(fèi)教育，推進(jìn)區(qū)職教中心“管辦分離”，區(qū)屬公辦職校薄弱面貌得到顯著改善，民辦中職學(xué)校（其中省級重點(diǎn)中專1所）辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)定。青壯年和成人掃盲教育持續(xù)開展，完善終身教育體系，逐步建立以開展非學(xué)歷教育的社區(qū)學(xué)院為龍頭，街道社區(qū)教育中心為骨干、居委會社區(qū)教育學(xué)校為基礎(chǔ)的三級社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。通過國家二類城市語言文字工作達(dá)標(biāo)城區(qū)評估。

　?。ǘ┌l(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)能力持續(xù)增強(qiáng)。全區(qū)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入從2010年的2.05億元增至2014年的4.47億元，5年來累計投入16.97億元。實施中小學(xué)擴(kuò)容、薄弱校改造和校安工程（長效機(jī)制項目），新建中小學(xué)校舍面積8.26萬平方米，擴(kuò)容增加學(xué)位9380個。全區(qū)投入9000萬元，新建、改擴(kuò)建9所公辦幼兒園（11個園區(qū)），新增學(xué)位近3100個。全面推進(jìn)教育信息化，加快“三通兩平臺”（“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”、“教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺”）建設(shè)，在全市率先實現(xiàn)多媒體設(shè)備“班班通”，完善豐澤區(qū)教育城域網(wǎng)建設(shè)。全面完成義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)所有中小學(xué)實現(xiàn)塑膠跑道（運(yùn)動場）、直飲水設(shè)備全覆蓋；投入7500萬元深入開展書香校園建設(shè)，全區(qū)校園環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化；全力支持城東、東海學(xué)園建設(shè)。深入開展“3+1”活動（“立足構(gòu)建辦學(xué)特色，提升辦學(xué)內(nèi)涵活動”、“立足構(gòu)建高效課堂，深入開展校長聽評課比賽活動”、“立足提升校長素質(zhì)，深入開展讀書教研交流提升活動”和“立足教育均衡發(fā)展，深入開展優(yōu)質(zhì)校幫扶薄弱校活動”） ，深化義務(wù)教育辦學(xué)聯(lián)合體建設(shè)，深入推進(jìn)義務(wù)教育“小片區(qū)”管理工作。區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校順利通過福建省示范性教師進(jìn)修學(xué)校評估驗收。

　?。ㄈ┺k學(xué)內(nèi)涵和教育質(zhì)量持續(xù)提升。堅持立德樹人，把社會主義核心價值觀融入教書育人全過程，實現(xiàn)中小學(xué)心理健康教育網(wǎng)絡(luò)和學(xué)校少年宮全覆蓋。深化基礎(chǔ)教育課程改革，扎實推進(jìn)試點(diǎn)工作。創(chuàng)新中小學(xué)大課間、課外體育活動和藝術(shù)教育活動形式，推動體育、藝術(shù)“2+1”項目（兩項運(yùn)動技能和一項藝術(shù)技能）建設(shè)，中小學(xué)生每天一小時校園體育活動進(jìn)一步落實；以全面推進(jìn)南音進(jìn)課堂、推廣南少林五祖拳廣播健身操、深化學(xué)校少年宮建設(shè)、開展暑期第三課堂活動為重要載體，深化閩南文化進(jìn)校園活動。有計劃推進(jìn)校園足球運(yùn)動，城東中學(xué)等5所中小學(xué)校被教育部認(rèn)定并命名為“全國青少年校園足球特色學(xué)校”。以三年一輪的中小學(xué)實施素質(zhì)教育工作督導(dǎo)為抓手，建立責(zé)任督學(xué)隨機(jī)督導(dǎo)機(jī)制，督促學(xué)校全面實施素質(zhì)教育。持續(xù)深化“名師、名校、名校長”培育活動，在全市率先實行校長校際交流，建立完善校長全面任課、定期開公開課制度，采取“走出去、請進(jìn)來”方式改革校長、教師培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)實效。實施“骨干教師三年跟蹤計劃”、“新教師三年培養(yǎng)計劃”，推進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，完善專項崗位職數(shù)使用、獎教獎學(xué)等激勵政策，改革教師職稱評聘制度，建立名師工作室以及學(xué)科帶頭人和骨干教師管理機(jī)制，成立8個名師工作室，選拔培養(yǎng)市中小學(xué)名師4名、名校長14名，省名校長1名、省骨干校長11人，培訓(xùn)教師12657人次，各類教育師資學(xué)歷水平和專業(yè)素質(zhì)明顯提升，緊缺學(xué)科教師基本配備到位，區(qū)域內(nèi)教師資源均衡配置成效明顯。

　?。ㄋ模┤鮿萑后w平等教育權(quán)利持續(xù)保障。建立健全從學(xué)前教育到高中階段教育各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。將“兩免一補(bǔ)”（對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、免課本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）政策主動調(diào)整為“三免一補(bǔ)”，累計投入9721萬元免除全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校在校生學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，發(fā)放次中心城區(qū)義務(wù)教育寄宿生營養(yǎng)改善補(bǔ)貼，全力保障外來務(wù)工人員子女平等接受教育權(quán)利，實現(xiàn)外省籍考生在本地實現(xiàn)異地高考。實施特殊教育提升計劃（2014—2016年），加強(qiáng)隨班就讀管理，區(qū)財政每年撥付特殊教育專項經(jīng)費(fèi)用于特教隨班就讀學(xué)生的設(shè)施添置，撥付標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每生每年6000元。

　?。ㄎ澹┙逃l(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實推進(jìn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展接受區(qū)人大義務(wù)教育詢問，人民群眾對教育的滿意率明顯提高；教育信息公開和政（黨）務(wù)公開全面實施，行政權(quán)力清單制深入推行；在全市率先實現(xiàn)公民辦學(xué)校技防聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)全覆蓋，學(xué)校安全技防、人防、物防不斷完善，創(chuàng)建平安校園活動成效顯著；全社會形成尊師重教的濃厚氛圍。

　　專欄一：“十二五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要目標(biāo)實現(xiàn)度

	2010年	2015年	規(guī)劃目標(biāo)
學(xué)前教育 　　幼兒在園人數(shù)（萬人） 　　學(xué)前三年入園率（%）	1.40 　　98.65	2.0 　　99.92	1.9 　　99.2
九年義務(wù)教育 　　在校生（萬人） 　　鞏固率（%）	3.14 　　97	4.67 　　98以上	3.92 　　98以上
高中階段教育 　　在校生（萬人） 　　毛入學(xué)率（%）	1.12 　　422.75	1.88 　　382.5	1.32 　　380
新增勞動力平均受教育年限(年)	11.8	13.6	13.5

　　二、發(fā)展形勢

　　“十三五”期間，是國家實施全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時期，也是中央支持福建和泉州進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史機(jī)遇期，更是豐澤加快轉(zhuǎn)型升級、全面建設(shè)小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。豐澤正積極融入“五個泉州”（創(chuàng)新泉州、智造泉州、海絲泉州、美麗泉州、幸福泉州）建設(shè)大局，在更高水平上全面建成小康社會，致力建設(shè)產(chǎn)業(yè)高端化、功能完善化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質(zhì)化的現(xiàn)代化城市核心區(qū)。這些給“十三五”期間豐澤教育改革發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

　?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的新需要。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。泉州建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)、金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗區(qū)和“中國制造2025”樣板城市等多種政策疊加效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，作為泉州市的現(xiàn)代化城市核心區(qū)，促進(jìn)豐澤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更加依靠市民整體素質(zhì)的提升和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

　　（二）人民群眾對接受優(yōu)質(zhì)公平公共教育服務(wù)的新期盼。2015年全區(qū)實現(xiàn)GDP480.5億元，公共財政總收入31.8億元，公共財政預(yù)算收入22.4億元，居民人均可支配收入44323元。人民生活水平的提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，對高水平高質(zhì)量的教育需求日益增長，教育正日益成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，實現(xiàn)有質(zhì)量的公平教育，成為教育改革發(fā)展的新使命，促進(jìn)人的全面而有個性的發(fā)展成為新時期教育發(fā)展的重要導(dǎo)向。

　?。ㄈ┏鞘谢⒐I(yè)化進(jìn)程加快帶來的人口規(guī)模和流動態(tài)勢的新變化。城市化進(jìn)程快速推進(jìn)、信息化、全球化的社會大環(huán)境和人口老齡化加速，“全面二孩”政策落地實施，學(xué)齡人口規(guī)模恢復(fù)性增長，對擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源特別是學(xué)前教育資源、優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展終身教育、完善現(xiàn)代教育體系提出了新的要求。

　　與此同時，必須清醒地看到，全區(qū)教育仍存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

　　1、普惠性、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足。全區(qū)現(xiàn)有公辦幼兒園11所，僅占86所全區(qū)幼兒園總數(shù)的12.79%，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)僅占總生數(shù)的16.99%，遠(yuǎn)低于全市平均水平?！笆濉逼陂g，全區(qū)學(xué)前教育在園生數(shù)將增加0.5萬人，達(dá)到2.7萬人。幼兒園區(qū)域布局不盡合理，城市化建設(shè)同步配套幼兒園政策落實不到位，保教質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

　　2、義務(wù)教育在區(qū)域、校際、硬軟件建設(shè)等資源配置上仍不均衡。全區(qū)生源持續(xù)增加的勢頭不可避免，“十三五”期間，全區(qū)小學(xué)、初中和高中階段在校生預(yù)計將分別增加到4.2萬、1.4萬、2.16萬，義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員隨遷子女占在校生總數(shù)的比例將進(jìn)一步提高。學(xué)校規(guī)劃布局和教育資源配置面臨新挑戰(zhàn)。全區(qū)義務(wù)教育雖然已實現(xiàn)基本均衡，但個別學(xué)校的辦學(xué)條件和師資隊伍仍然比較薄弱；優(yōu)質(zhì)教育資源供給短缺、全區(qū)“大班額”現(xiàn)象以及城市義務(wù)教育階段擇校在一些學(xué)?，F(xiàn)象仍然存在；區(qū)域和校際之間資源配置上還不平衡，教育質(zhì)量還有差距，義務(wù)教育階段學(xué)校教師和校長流動機(jī)制有待進(jìn)一步完善，中小學(xué)教師學(xué)科、性別和分布不均等結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，體育、藝術(shù)教育等學(xué)科師資尚不足，部分學(xué)科的專業(yè)師資缺口較大。

　　3、普通高中辦學(xué)模式較為單一、特色不鮮明。普通高中教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，優(yōu)質(zhì)高中覆蓋面亟待擴(kuò)大，全國高考卷、高考招生制度改革，對普通高中教育教學(xué)改革、全面提高質(zhì)量帶來全新挑戰(zhàn)。

　　4、職業(yè)教育人才培養(yǎng)與地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求不相適應(yīng)?，F(xiàn)代職教體系有待完善，校企合作有待深化，人才培養(yǎng)模式相對落后，部分專業(yè)建設(shè)低水平重復(fù)，辦學(xué)同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出，專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與我區(qū)產(chǎn)業(yè)需求不對稱、結(jié)合不緊密，工學(xué)類辦學(xué)規(guī)模偏小，尤其是服務(wù)數(shù)字對講機(jī)、數(shù)控裝備、軟件信息“三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，總部樓宇、文創(chuàng)旅游、電商平臺“三大經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，金融服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、物流服務(wù)“三大區(qū)域服務(wù)中心”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展急需的智能裝備、數(shù)控一代、軟件信息化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等人才緊缺。

　　5、落實立德樹人根本任務(wù)和推進(jìn)素質(zhì)教育的整體合力有待加強(qiáng)。個別學(xué)校超計劃招生、寄學(xué)籍、無學(xué)籍招生等違規(guī)辦學(xué)行為時有發(fā)生?！皯?yīng)試教育”在某些學(xué)校、家長還不同程度地存在，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重。

　　面對難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，“十三五”期間全區(qū)上下必須搶抓機(jī)遇，深化改革，加快發(fā)展，加快向建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。

　　三、指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，按照“五位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)）總體布局和“四個全面”（全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨）戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞豐澤致力“五區(qū)”（高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海西大都市建設(shè)先行區(qū)、科技人才領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明宜居區(qū)、和諧幸福示范區(qū)）建設(shè)、在更高水平上全面建成小康社會的重大決策部署，按照科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的要求，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本，以提高教育質(zhì)量為核心，在“擴(kuò)容”和“增質(zhì)”上狠下功夫，深化教育綜合改革，完善現(xiàn)代教育體系，提升教育治理現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，為豐澤建設(shè)泉州現(xiàn)代化城市核心區(qū)奠定更加堅實的人力資源基礎(chǔ)。

　　“十三五”時期，教育改革發(fā)展必須遵循以下基本原則：

　　創(chuàng)新發(fā)展。堅持頂層設(shè)計和實踐探索有機(jī)結(jié)合，深化教育體制機(jī)制改革，加快解決教育發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾、教育發(fā)展不能滿足于人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源需求的矛盾、教育結(jié)構(gòu)和布局不能適應(yīng)城市化、工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的矛盾，在提升教育科技創(chuàng)新服務(wù)能力、人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、考試評價制度等主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破，推動教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展。以主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為導(dǎo)向，從注重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快教育供給側(cè)改革。加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，合理配置教育資源，調(diào)整優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)、學(xué)校布局和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力形成教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、各級各類教育、區(qū)域校際教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。注重釋放社會力量辦學(xué)活力，鼓勵民辦教育發(fā)展，創(chuàng)新和擴(kuò)大教育服務(wù)多樣化供給。

　　綠色發(fā)展。堅持育人為本，把促進(jìn)學(xué)生的健康成長和適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，著力培育學(xué)生核心素養(yǎng)，關(guān)心每個學(xué)生，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，全面實施素質(zhì)教育，努力為每個學(xué)生提供合適的教育。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，提高教師職業(yè)幸福指數(shù)。培養(yǎng)師生綠色觀念，養(yǎng)成綠色的生活方式和行為規(guī)范。建設(shè)綠色文明校園，提升辦學(xué)品質(zhì)，啟迪學(xué)生心智，陶冶學(xué)生情操。

　　開放發(fā)展。深化教育與社會聯(lián)系，促進(jìn)人才、基礎(chǔ)設(shè)施等要素資源的共建共享，全面推進(jìn)科教結(jié)合、產(chǎn)教融合，形成家校共育、學(xué)校社會協(xié)同的良好教育生態(tài)。優(yōu)化教育對外開放總體布局，加大豐臺教育交流合作先行先試力度，鼓勵國際化辦學(xué)，培育教育改革發(fā)展新增長極。

　　共享發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著眼更高標(biāo)準(zhǔn)，爭取在若干領(lǐng)域打造一批在全市乃至全省“叫得響、排得上”的知名教育品牌，讓人民享有公平的教育權(quán)利，經(jīng)歷平等的教育過程，獲得公平的教育結(jié)果。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，健全覆蓋全區(qū)的均等化基本公共教育服務(wù)體系；堅持公共教育資源配置向薄弱環(huán)節(jié)、薄弱學(xué)校、困難群體傾斜，促進(jìn)教育強(qiáng)民、資助惠民、技能富民、就業(yè)安民。

　　四、發(fā)展目標(biāo)

　　“十三五”時期教育發(fā)展的目標(biāo)是：力爭在全市率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入教育強(qiáng)區(qū)和人力資源強(qiáng)區(qū)行列。

　　——到2017年，全面普及學(xué)前三年教育、入園率保持在99%以上，義務(wù)教育發(fā)展“基本均衡”通過國家復(fù)檢、義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在98%以上，全面普及高中階段教育、毛入學(xué)率超過95.6%，基本建立起與豐澤產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”順利推進(jìn)，基本建成學(xué)習(xí)型社會，新增勞動力平均受教育年限達(dá)13.8年，主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)11.5年。

　　——到2020年，學(xué)前三年入園率超過99%、全面解決“入園難”問題，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、鞏固率穩(wěn)定在98%以上，全面實施高中階段免費(fèi)教育、毛入學(xué)率超過97%以上，實現(xiàn)特殊教育向?qū)W前和高中階段“兩頭延伸”，基本滿足學(xué)習(xí)型社會多樣化教育需求，全民受教育程度顯著提高，新增勞動力平均受教育年限達(dá)14.3年，主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)12.5年，終身教育體系基本完備。

　　經(jīng)過五年努力，全面落實立德樹人根本任務(wù)，高質(zhì)量普及15年基本教育，打造形成服務(wù)豐澤產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，教育公平包容發(fā)展得到進(jìn)一步推進(jìn)，終身教育體系日趨完善，教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的貢獻(xiàn)度大幅提升，人民群眾對優(yōu)質(zhì)多樣化教育的需求得到更大程度的滿足，各項教育發(fā)展和人力資源開發(fā)的主要指標(biāo)達(dá)到或高于全國、全省確定的目標(biāo)。

　　專欄二：“十三五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要目標(biāo)

	2015年	2017年	2020年	屬性
學(xué)前教育 　　幼兒在園人數(shù)（萬人） 　　學(xué)前三年入園率（%）	2.0 　　98.2	2.15 　　99.95	2.70 　　99.98	預(yù)期性 　　預(yù)期性
九年義務(wù)教育 　　在校生（萬人） 　　鞏固率（%）	4.67 　　98	4.9 　　98以上	5.6 　　98以上	約束性 　　約束性
高中階段教育 　　在校生（萬人） 　　其中：中等職業(yè)教育（萬人） 　　高中階段毛入學(xué)率（%）	1.88 　　1.18 　　382.5	2.02 　　1.28 　　391.3	2.16 　　1.32 　　401.2	預(yù)期性 　　預(yù)期性 　　預(yù)期性
繼續(xù)教育 　　從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率（%）	42	50	60	約束性
每萬人口受高等教育人數(shù)（人）	710	735	760	預(yù)期性
主要勞動年齡人口平均受教育年限（年）	10.5	11.5	12.5	預(yù)期性
新增勞動力平均受教育年限（年）	13.6	13.8	14.3	預(yù)期性

　　第二章  高質(zhì)量普及15年基本教育

　　一、推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)。將幼兒園建設(shè)納入城市公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，充分考慮城市化進(jìn)程、人口流動趨勢和生育政策調(diào)整等因素，科學(xué)預(yù)測學(xué)前教育學(xué)位供求情況，按照城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人設(shè)置1所幼兒園的原則，優(yōu)化幼兒園總體布局規(guī)劃。落實新建小區(qū)同步配套、使用幼兒園有關(guān)政策，教育、規(guī)劃、建設(shè)等部門要協(xié)調(diào)監(jiān)督新開發(fā)的商品房按照規(guī)劃要求和“誰開發(fā)建設(shè)、誰完善配套”的原則合理布局建設(shè)好幼兒園，并及時接收管理，用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦園；對已出售、閑置、挪作他用的住宅小區(qū)配套幼兒園要限期收回，用于舉辦公辦幼兒園。加強(qiáng)城區(qū)、居住小區(qū)、人口密集區(qū)公辦幼兒園配建補(bǔ)建工作，積極利用城區(qū)“三舊”改造，盤活機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停辦、閑置、改變用途的學(xué)前教育資源，滿足就近入園需要。

　?。ǘU(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。實施第二、三期學(xué)前教育三年行動計劃，新建公辦園8所；主動與市有關(guān)部門溝通對接，加快推進(jìn)華大、清源街道公辦幼兒園建設(shè)。建立政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)新機(jī)制，構(gòu)建以公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。嘗試采取“名園辦分園、強(qiáng)園幫弱園”等集團(tuán)化辦園模式，引導(dǎo)扶持區(qū)域之間不同園所建立發(fā)展共同體，逐步健全以街道中心園為核心、輻射至各社區(qū)的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。到2017年，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒達(dá)75%以上，到2020年達(dá)85%，其中在公辦性質(zhì)幼兒園就讀的達(dá)50%以上，各級示范性學(xué)前教育資源覆蓋面擴(kuò)大到40%。積極創(chuàng)造條件對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒實施學(xué)前教育免除保教費(fèi)。

　?。ㄈ┤嫣嵘＝藤|(zhì)量。貫徹落實《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,加強(qiáng)對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)管，防止“小學(xué)化”傾向。積極推進(jìn)0-3歲早期教育實驗及試驗工作。把省、市、區(qū)級示范性幼兒園和街道中心園建設(shè)成為本區(qū)域早期教育的基地。

　　二、推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　?。ㄒ唬┨岣呔獍l(fā)展水平。制定實施豐澤區(qū)“十三五”中小學(xué)布局規(guī)劃，構(gòu)建與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的義務(wù)教育學(xué)校布局。推動優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射分布，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。完善教師“區(qū)管校聘”體制，推進(jìn)教師校際交流常態(tài)化。組織開展“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”建設(shè)與評估，將“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化”納入教育督導(dǎo)，到2020年，60%以上的學(xué)校通過“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！痹u估， 50%的義務(wù)教育學(xué)校成為“老百姓身邊好學(xué)校”。加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展差異系數(shù)的監(jiān)控，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展水平穩(wěn)定提高。

　?。ǘ┩七M(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)城市化進(jìn)程加快、人口生育政策調(diào)整新形勢，針對老城區(qū)部分學(xué)校班生規(guī)模、辦學(xué)規(guī)模偏大實際，在新區(qū)建設(shè)、舊城改造和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，同步規(guī)劃、配套建設(shè)中小學(xué)校，特別在東海、城東、北峰等城市新區(qū)，應(yīng)堅持學(xué)校布局與城市建設(shè)同步，多方擴(kuò)大校園用地面積和增加校舍建筑，改善辦學(xué)條件，提高中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化水平，避免“大班額”和因教育資源短缺而造成輟學(xué)的現(xiàn)象。完善義務(wù)教育“小片區(qū)”管理、薄弱?！拔泄芾怼钡雀母?，優(yōu)化名校帶新校等集團(tuán)化辦學(xué)模式，組建學(xué)校發(fā)展共同體。

　?。ㄈ┨岣呓逃|(zhì)量。落實課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好國家規(guī)定課程。落實綜合實踐活動課程要求，組織學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐、勞動技術(shù)教育以及信息技術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。根據(jù)學(xué)生發(fā)展需要和學(xué)校、社區(qū)的資源條件，組織開發(fā)、優(yōu)化校本課程。引導(dǎo)教師創(chuàng)新課程實施方式，加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高課堂效率，提升教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對課程建設(shè)、教學(xué)改革、考試評價、校本教研等工作的指導(dǎo)服務(wù)。完善各學(xué)段考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，從2017年秋季入學(xué)的初中新生開始實行學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。建立義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度，公布教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，提高監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用效益，提高九年義務(wù)教育生員鞏固率和學(xué)業(yè)合格率。

　　三、推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

　?。ㄒ唬┘涌炱占案咧须A段教育。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢，調(diào)整優(yōu)化普通高中布局，穩(wěn)步推進(jìn)城東中學(xué)創(chuàng)建省級示范高中、泉州九中鞏固提高省一級達(dá)標(biāo)高中水平、東海中學(xué)復(fù)辦高中部等工作，提高辦學(xué)效益；原則上按照辦學(xué)規(guī)模不超3000人、班生額不超50人的要求，合理控制普通高中辦學(xué)規(guī)模和班生規(guī)模。鼓勵支持民辦高中創(chuàng)省級達(dá)標(biāo)。努力實現(xiàn)普通高中免費(fèi)教育。

　?。ǘ┤嫣岣咂胀ǜ咧薪逃|(zhì)量。積極應(yīng)對2018年福建新高考改革，深化課程改革，強(qiáng)化課程意識，增強(qiáng)校長的課程教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，提高學(xué)校的課程自主開發(fā)能力。改革普通高中課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)組織形式，適當(dāng)增加選修課時比例。支持學(xué)校開發(fā)、優(yōu)化特色校本課程。鼓勵區(qū)屬高中校爭創(chuàng)泉州市普通中學(xué)課堂教學(xué)改革基地校、課程建設(shè)示范校，力爭培育一批精品校本課程。拓展高中學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育模式。探索適合不同學(xué)生特點(diǎn)的培養(yǎng)方式，創(chuàng)設(shè)個性化學(xué)習(xí)環(huán)境。建立對學(xué)生參與研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會實踐和社團(tuán)活動的激勵評價機(jī)制。

　?。ㄈ┩苿悠胀ǜ咧卸鄻踊厣l(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提升學(xué)校自主發(fā)展能力，以辦學(xué)體制、辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式的多樣化推動普通高中個性化發(fā)展。對城東中學(xué)、泉州九中等省一級達(dá)標(biāo)高中，通過發(fā)展性評估，以實驗項目引領(lǐng)辦學(xué)，深化辦學(xué)特色，形成良性競爭機(jī)制；對北師大泉州附中、劍影實驗學(xué)校等區(qū)屬民辦普通高中，通過特色項目建設(shè)，培育和形成辦學(xué)特色，爭取高中達(dá)標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革。

　　四、促進(jìn)教育包容發(fā)展和機(jī)會公平

　?。ㄒ唬┘涌焯厥饨逃l(fā)展。實施特殊教育提升計劃(2014-2016)。完善特殊教育體系，推進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育和高中階段、職業(yè)教育延伸，實施殘疾兒童少年學(xué)前至高中階段15年免費(fèi)教育。依托泉州市海濱小學(xué)辦好特教輔導(dǎo)班，做好隨班就讀工作并發(fā)揮示范作用。積極配合泉州市“國家特殊教育改革實驗區(qū)低視力教育康復(fù)醫(yī)教結(jié)合”實驗工作。認(rèn)真落實特殊教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)和特教教師津貼，建立健全特殊特教師資職稱評定機(jī)制。

　　（二）實施教育精準(zhǔn)扶貧攻堅。落實《中共泉州市委 泉州市人民政府關(guān)于強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》（泉委發(fā)〔2016〕2號），強(qiáng)化教育扶貧，關(guān)愛貧困家庭學(xué)生。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生接受職業(yè)教育實行應(yīng)助盡助。對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難的高中階段學(xué)生實施免除學(xué)雜費(fèi)。

　?。ㄈ┣袑嵄Ｕ线M(jìn)城務(wù)工人員子女公平就學(xué)升學(xué)。按照“平等、融入、成才”的理念，以流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)為主，對符合條件的義務(wù)教育階段隨遷子女，通過自主報名結(jié)合劃片就學(xué)等方式入學(xué)，確保隨遷子女就讀公辦學(xué)校的比例達(dá)90%左右。實行高中階段學(xué)校向隨遷子女開放和同等招生政策。落實“異地高考”政策，完善配套措施和管理規(guī)定。在保障適齡兒童入學(xué)的前提下適當(dāng)調(diào)整提高入學(xué)條件，規(guī)范和保障適齡兒童入學(xué)，努力實現(xiàn)小班化教育。完善寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)生活管理和衛(wèi)生保健人員配備。

　　專欄三：高質(zhì)量普及15年基本教育重大項目

第二、三期學(xué)前教育三年行動計劃	新建公辦幼兒園8所，力爭每個街道有2所以上獨(dú)立設(shè)置的公辦中心園。推進(jìn)政府購買普惠性民辦幼兒園服務(wù)試點(diǎn)，全區(qū)公辦性質(zhì)幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)85%以上。
全面改善義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件項目	繼續(xù)實施中小學(xué)擴(kuò)容工程、薄弱校改造工程和校舍安全長效機(jī)制，全區(qū)規(guī)劃中小學(xué)建設(shè)發(fā)展項目24個，規(guī)劃建設(shè)面積40萬㎡，擬新增加學(xué)額2.5萬個。
義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展計劃	實施“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！眲?chuàng)建工程，提高學(xué)校管理水平，推進(jìn)義務(wù)教育治理規(guī)范化和法治化。結(jié)合社會公眾評價，適時遴選宣傳“老百姓身邊好學(xué)?！?，提高人民群眾滿意度。
優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容工程	區(qū)實驗小學(xué)潘山校區(qū)建成并投入使用；推動區(qū)第三實驗小學(xué)城東校區(qū)、區(qū)第二實驗小學(xué)東海校區(qū)建設(shè)，支持全面建成泉州城東學(xué)園、東海學(xué)園并全部投入使用，合理布局并適時推動北峰片區(qū)教育配套設(shè)施建設(shè)。
普通高中內(nèi)涵 　　提升計劃	實施優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程，重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)城東中學(xué)創(chuàng)建省級示范高中、泉州九中鞏固提高省一級達(dá)標(biāo)高中水平、東海中學(xué)復(fù)辦高中部等工作；實施高中多樣化特色發(fā)展計劃，鼓勵區(qū)屬高中校爭創(chuàng)泉州市普通中學(xué)課堂教學(xué)改革基地校、課程建設(shè)示范校。
實施特殊教育質(zhì)量提升工程	到2016年底，全區(qū)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上。依托泉州市海濱小學(xué)辦好特教輔導(dǎo)班，做好隨班就讀工作并發(fā)揮示范作用。

　　第三章  加快構(gòu)建服務(wù)豐澤產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

　　的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

　　一、優(yōu)化中職教育布局結(jié)構(gòu)

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌發(fā)展中職教育?？茖W(xué)編制并組織實施中職教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌各級各類職業(yè)教育資源，推動與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接，突出辦學(xué)特色，實現(xiàn)差異化發(fā)展。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校分級達(dá)標(biāo)建設(shè)，鞏固泉州工商旅游學(xué)校達(dá)標(biāo)成果，鼓勵泉州理工學(xué)校和閩南工貿(mào)學(xué)校開展中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)與中職學(xué)校共建產(chǎn)權(quán)清晰的實訓(xùn)基地。力爭到2020年，泉州工商旅游學(xué)校辦成一所在校生2000人以上，集學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)、中高職對接為一體的泉州市特色優(yōu)質(zhì)校、福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校。

　?。ǘ﹥?yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)布局。引導(dǎo)中職學(xué)校圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，重點(diǎn)面向數(shù)字對講機(jī)、數(shù)控裝備、軟件信息“三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，總部樓宇、文創(chuàng)旅游、電商平臺“三大經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，金融服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、物流服務(wù)“三大區(qū)域服務(wù)中心”，科學(xué)編制專業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)仿真實訓(xùn)室、數(shù)字化實驗室和遠(yuǎn)程協(xié)作教室等信息化教學(xué)設(shè)施，力爭建立2-3個特色鮮明、具有示范引領(lǐng)作用的精品專業(yè)，新建10個以上實訓(xùn)項目，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會需求的契合度。

　　二、提高技術(shù)技能人才系統(tǒng)化培養(yǎng)水平

　?。ㄒ唬?gòu)建中高職緊密銜接的人才培養(yǎng)體系。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對技術(shù)技能人才的需求，以技術(shù)技能含量高、培養(yǎng)周期長的專業(yè)為主，積極推進(jìn)中高職人才培養(yǎng)有機(jī)銜接。制訂一體化人才培養(yǎng)方案，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和崗位需求，明確不同學(xué)段人才培養(yǎng)定位，根據(jù)市級系統(tǒng)設(shè)計中高職銜接專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)中高職銜接教材和教學(xué)資源，推進(jìn)中高職培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置、工學(xué)比例、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法、教學(xué)資源配置的有效銜接。進(jìn)一步拓展合作形式，努力發(fā)揮“先行先試”的作用，積極探索職業(yè)院?！凹喊l(fā)展”模式，提升學(xué)校服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的能力。

　　（二）完善職業(yè)教育考試招生制度。建立中職學(xué)校與普通高中統(tǒng)一的招生平臺，實現(xiàn)普職同時招生、平等對待、規(guī)模大致相當(dāng)。建立中職學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，推動普通高中和中職學(xué)?；ハ噢D(zhuǎn)學(xué)、互認(rèn)學(xué)分。逐步建立基于高中階段學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價等的注冊入學(xué)制度。

　?。ㄈ┩貙捈夹g(shù)技能人才終身學(xué)習(xí)通道。全面實行學(xué)分制，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，建立教育與就業(yè)的旋轉(zhuǎn)門，暢通在職人員“學(xué)習(xí)—就業(yè)—再學(xué)習(xí)”通道，支持技術(shù)技能人才根據(jù)職業(yè)發(fā)展需要，在職接受繼續(xù)教育，完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道。

　　三、完善產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制

　?。ㄒ唬┙⒔∪Ｆ蠛献骰巨k學(xué)制度。認(rèn)真實施福建省出臺的校企合作促進(jìn)辦法，明確政府、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校在校企合作中的職責(zé)和權(quán)益。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，將企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。推行“校中廠”、“廠中?！?，擴(kuò)大委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)規(guī)模。建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。

　?。ǘ┘涌焱菩小岸敝鲗?dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制。堅持企業(yè)和中職學(xué)校雙主體育人、中職學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙導(dǎo)師教學(xué)，明確學(xué)徒的員工和學(xué)生雙重身份，簽訂學(xué)生與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)2個合同，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、資源共享、協(xié)同育人的長效機(jī)制。到2020年，爭取我區(qū)中職學(xué)校案例能夠入圍全省現(xiàn)代學(xué)徒制特色案例。

　　專欄四：加快構(gòu)建具有豐澤特色的現(xiàn)代職業(yè)教育重大項目

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工程

力爭建立2-3個特色鮮明、具有示范引領(lǐng)作用的精品專業(yè)，新建10個以上實訓(xùn)項目，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會需求的契合度。泉州工商旅游學(xué)校辦成一所在校生2000人以上，集學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)、中高職對接為一體的泉州市特色校、福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校。

　　第四章 全面落實立德樹人根本任務(wù)

　　一、強(qiáng)化學(xué)生基本素養(yǎng)

　　（一）加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育。

　　堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人。培育和踐行社會主義核心價值觀，全面開展實現(xiàn)“中國夢”“做一個有道德的人”、生態(tài)文明等主題系列活動。加強(qiáng)中小學(xué)思想品德建設(shè)，突出愛國主義、民族精神、時代精神和理想信念教育，把增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國民教育全過程。不斷提升校園文化建設(shè)內(nèi)涵，推進(jìn)文明校園創(chuàng)建活動，配合爭創(chuàng)全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。

　?。ǘ﹤鞒兄腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和閩南文化。

　　深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)學(xué)生的愛國情感，傳承中華傳統(tǒng)美德。深入開展“閩南文化進(jìn)校園”活動，持續(xù)開展中小學(xué)生南拳操比賽，在全區(qū)中小學(xué)推廣閩南文化系列讀物，推動中小學(xué)開展中華經(jīng)典誦寫講活動。依托學(xué)校少年宮和校園文化建設(shè)等載體，建設(shè)一批優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校和閩南文化傳承基地學(xué)校，落實“一校一品”校園文化建設(shè)工程和青少年人文經(jīng)典閱讀工程。

　　（三）保護(hù)和激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。

　　把保護(hù)學(xué)習(xí)熱情、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、教會學(xué)會學(xué)習(xí)放在中小學(xué)教育的首位，積極推進(jìn)“有效教與學(xué)”創(chuàng)新實踐，積極打造“高效課堂”，著力提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，發(fā)展每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和特長。扎實推進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)改革試點(diǎn)，建設(shè)一批中小學(xué)教育教學(xué)改革示范學(xué)校。實行綠色評價，嚴(yán)禁中小學(xué)按學(xué)習(xí)成績分班，不以任何形式公布學(xué)習(xí)排名，不搞題海作業(yè)。建立中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度。中職學(xué)校要基于學(xué)生職業(yè)發(fā)展需要，完善知行合一的人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)、主動思考和主動實踐，自主發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)青少年身心健康成長。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育衛(wèi)生教育，全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》、陽光體育計劃、衛(wèi)生保障計劃。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校運(yùn)動設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立學(xué)生體質(zhì)健康測試分析和公布制度，加強(qiáng)科學(xué)鍛煉指導(dǎo)，落實“每天鍛煉一小時”，推動青少年陽光體育活動；以校園足球聯(lián)賽為切入點(diǎn)，加快普及校園足球，加強(qiáng)青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)。廣泛開展各級各類學(xué)校體育聯(lián)賽和民間傳統(tǒng)體育活動，讓每位學(xué)生基本掌握1～2項運(yùn)動技能。到2020年，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試合格率達(dá)90%以上。健全學(xué)校心理教育、預(yù)防、咨詢和危機(jī)干預(yù)體系，促進(jìn)學(xué)生心理健康與道德養(yǎng)成、人格塑造、職業(yè)生涯發(fā)展等相互融入。完善學(xué)校生命健康教育和疾病防控機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好生活、健康鍛煉的習(xí)慣。建立完善學(xué)校毒品預(yù)防教育長效機(jī)制，發(fā)揮城東中學(xué)等4個區(qū)級青少年法制教育中心在預(yù)防毒品教育中的作用。

　?。ㄎ澹┨岣邔徝滥芰εc藝術(shù)修養(yǎng)。

　　構(gòu)建大中小幼相互銜接、課堂教學(xué)與課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)的現(xiàn)代美育體系，配足配齊專任教師，開足開齊開好音樂、美術(shù)國家課程。建設(shè)一批學(xué)校美育實踐基地，創(chuàng)建一批藝術(shù)特色學(xué)校和具有民族傳統(tǒng)藝術(shù)活動特色的中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，建設(shè)一批具有豐富文化內(nèi)涵的校園文化美育環(huán)境示范學(xué)校。進(jìn)一步強(qiáng)化美育育人功能，推進(jìn)學(xué)校美育改革發(fā)展，辦好大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動。推動高雅藝術(shù)、鄉(xiāng)土藝術(shù)進(jìn)校園，積極探索具有時代特征、校園特色和學(xué)生特點(diǎn)的美育活動形式，讓每位學(xué)生在校期間能夠參加至少1項美育活動，形成1～2項藝術(shù)特長和愛好。

　?。┘訌?qiáng)生態(tài)文明教育。

　　將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入教育過程，鼓勵學(xué)生積極參與植樹造林、節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新等活動，培養(yǎng)學(xué)生樹立生態(tài)文明理念、資源憂患意識，掌握基本的節(jié)約知識與技能，使節(jié)約成為每個學(xué)生的良好行為習(xí)慣和自覺行動。

　　二、強(qiáng)化實踐育人

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)校內(nèi)外實踐教育有機(jī)銜接。

　　落實社會實踐課時，建立校內(nèi)外結(jié)合的實踐課程體系，形成學(xué)校教育與校外教育有效銜接、學(xué)科學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合的育人機(jī)制。改進(jìn)中學(xué)理科實驗教學(xué)，加強(qiáng)中小學(xué)勞動教育，配合做好全國中小學(xué)勞動教育實驗工作；支持中小學(xué)開展有利于促進(jìn)團(tuán)隊合作、鍛煉意志的活動，廣泛組織開展共青團(tuán)和少先隊以及學(xué)生社團(tuán)活動。落實社會實踐經(jīng)費(fèi)保障，擴(kuò)大學(xué)生社會實踐評價成果使用范圍，讓學(xué)生更多地接觸社會、參與實踐、親近工農(nóng)。

　　（二）加強(qiáng)校內(nèi)外實踐基地建設(shè)。

　　建立政府統(tǒng)籌、部門推動、區(qū)域管理、社會資源與學(xué)校共同實施的中小學(xué)實踐育人機(jī)制建設(shè)，推動紀(jì)念館、科技館、博物館、圖書館、美術(shù)館、自然和文化遺產(chǎn)等公共資源與學(xué)校共建共享。加快學(xué)校實驗室、實訓(xùn)基地、中小學(xué)生社會實踐基地和校外活動中心建設(shè)，做好城市學(xué)校少年宮拓展和普及推廣，打造一批學(xué)校少年宮品牌，推進(jìn)青少年校外活動場所的建設(shè)、管理和使用，有效銜接校內(nèi)外教育。

　　三、構(gòu)建“四位一體”協(xié)同育人體系

　?。ㄒ唬┞鋵嵳鲗?dǎo)責(zé)任。建立以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體，家庭、社區(qū)、企業(yè)全面參與的育人工作機(jī)制。建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤基層學(xué)校制度，定期深入學(xué)校調(diào)研、聽課，為師生開講座、上黨課、作形勢報告。完善教育監(jiān)測評價與反饋改進(jìn)制度，改變單純以升學(xué)率評價學(xué)校和教師的做法。引導(dǎo)新聞媒體堅持正確價值觀，營造良好育人環(huán)境。加強(qiáng)普法教育，完善青少年違法犯罪預(yù)警機(jī)制，教育和保護(hù)有嚴(yán)重不良行為的青少年。

　　（二）落實學(xué)校主體責(zé)任。堅持把德育放在學(xué)校工作首位，按照全員育人、全方位育人、全過程育人的要求，將任務(wù)細(xì)化、責(zé)任到人，覆蓋教育管理各領(lǐng)域和人才培養(yǎng)全過程。加強(qiáng)中小學(xué)德育骨干培養(yǎng)工作，提高德育工作者專業(yè)化水平，改革和完善教師育人評價辦法，提升全員育德能力。

　　（三）落實社會協(xié)同責(zé)任。將企事業(yè)單位接納和指導(dǎo)學(xué)生參觀、見習(xí)、實習(xí)、社會實踐等作為必須履行的責(zé)任和義務(wù)。建立學(xué)校周邊黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織協(xié)作育人機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理，為青少年健康成長營造良好環(huán)境。

　?。ㄋ模┞鋵嵓彝セ矩?zé)任。推動中小學(xué)校普遍建立家長委員會，教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等要共同辦好家長學(xué)校，開展有針對性的教育和宣傳，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的教育觀、人才觀，培養(yǎng)孩子的誠信意識、勞動習(xí)慣、生存技能、社交禮儀，以良好家教、家風(fēng)引導(dǎo)孩子健康成長。實施家庭教育提升工程，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會、家庭協(xié)同育人體系。

　　專欄五： 全面落實立德樹人根本任務(wù)重大項目

中小學(xué)校外教育資源整合工程	建設(shè)1個“海絲文化”主題研學(xué)旅行基地，創(chuàng)建2個以上中小學(xué)勞動教育特色校。
青少年校園足球發(fā)展促進(jìn)計劃	加強(qiáng)足球師資隊伍建設(shè)，深化足球教學(xué)改革，構(gòu)建校園足球競賽體系，創(chuàng)建5所以上省級校園足球特色學(xué)校。
學(xué)生心理健康 　　教育標(biāo)準(zhǔn)化工程	推動中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)所有專職心理健康教育教師持證上崗。
家庭教育提升工程	進(jìn)一步開發(fā)家庭教育指導(dǎo)課程與網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)一步完善家庭教育講師團(tuán)隊伍建設(shè)。
青少年文化藝術(shù)普及工程	開展“走近名家、走近經(jīng)典、走近科學(xué)”活動，定期組織文化名家和專家講座、高雅藝術(shù)展演進(jìn)校園；創(chuàng)建不少于2所藝術(shù)特色學(xué)校，打造2個中小學(xué)生交響樂團(tuán)（民樂團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)），創(chuàng)建2所中小學(xué)文化藝術(shù)傳承學(xué)校。

　　第五章  建立和完善面向全民的終身教育體系

　　一、推進(jìn)教育資源社會共享

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)教育資源開放共享機(jī)制。各級各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有計劃地向社會開放學(xué)習(xí)場所和教育設(shè)施，面向社會公眾開展多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。推進(jìn)終身教育公共服務(wù)體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市建設(shè)應(yīng)考慮配套終身教育、社區(qū)教育設(shè)施，并通過整合區(qū)域內(nèi)的各類社會教育資源，為市民的各種學(xué)習(xí)需求提供服務(wù)。擴(kuò)大公益性文化體育設(shè)施免費(fèi)開放范圍，拓展其教育服務(wù)功能。

　　（二）建設(shè)數(shù)字化終身教育資源。大力發(fā)展數(shù)字化遠(yuǎn)程教育，充分發(fā)揮泉州終身學(xué)習(xí)在線等遠(yuǎn)程教育平臺作用，著重開發(fā)面向行業(yè)、系統(tǒng)的適應(yīng)面廣、規(guī)模大的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育培訓(xùn)項目，為公眾提供多樣化、低成本的繼續(xù)教育選擇和遠(yuǎn)程教育服務(wù)。

　　二、健全終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)

　?。ㄒ唬┓e極發(fā)展繼續(xù)教育。建立學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量保障機(jī)制, 加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管和質(zhì)量評估，用好市級集管理、監(jiān)測、服務(wù)功能為一體的數(shù)字化服務(wù)平臺。大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，積極開發(fā)終身教育課程和網(wǎng)絡(luò)教育課件，建設(shè)終身教育資源庫和學(xué)習(xí)超市。

　?。ǘ┩貙捝鐣蓡T終身學(xué)習(xí)通道。擴(kuò)大社會成員接受多樣化教育機(jī)會，建立健全寬進(jìn)嚴(yán)出學(xué)習(xí)制度。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度，促進(jìn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接。依托轄區(qū)普通高等學(xué)校和職業(yè)院校，面向高校畢業(yè)生、退役士兵、外來務(wù)工人員、社區(qū)富余勞動力、失業(yè)人員、殘疾人等，開展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大新型產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)規(guī)模。

　?。ㄈ┩晟平K身教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展社區(qū)教育工作，實施社區(qū)教育機(jī)構(gòu)提升計劃。建立各類學(xué)習(xí)型組織評價制度和推廣機(jī)制，推動部門、行業(yè)分類制定學(xué)習(xí)型組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)具體化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。重視發(fā)展老年教育，完善管理服務(wù)體制，建設(shè)區(qū)、街道、居委會三級老年學(xué)校，到2020年，全面實現(xiàn)全區(qū)基層老年學(xué)校老年遠(yuǎn)程教育全覆蓋，全社會老年人入學(xué)率達(dá)40%以上。

　　專欄六：建立和完善面向全民的終身教育體系重大項目

終身教育 　　發(fā)展計劃

實施終身學(xué)習(xí)資源開發(fā)計劃、社區(qū)教育基地建設(shè)工程，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)課程資源、特色網(wǎng)絡(luò)課程的開發(fā)，全面實現(xiàn)全區(qū)基層老年學(xué)校老年遠(yuǎn)程教育全覆蓋。

　　第六章  建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍

　　一、全面加強(qiáng)師德建設(shè)

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)師德教育針對性和實效性。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系教育，不斷提高教師的理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。堅持解決思想問題和解決實際困難相結(jié)合，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實效性。創(chuàng)新師德教育的內(nèi)容、形式、方法、手段，強(qiáng)化師范生師德養(yǎng)成教育，增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感和使命感，爭當(dāng)有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師。

　?。ǘ┞鋵崕煹陆ㄔO(shè)長效機(jī)制。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)機(jī)制。樹立師德典型，表彰優(yōu)秀教師、先進(jìn)教育工作者，加大師德典型的宣傳力度，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容，對教師實行師德表現(xiàn)一票否決制。對有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理直至撤銷教師資格。

　　二、提高中小學(xué)教師專業(yè)化水平

　?。ㄒ唬┩晟婆囵B(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制。用好省里的免費(fèi)師范生政策，重點(diǎn)培養(yǎng)小學(xué)、幼兒教育男教師。完善中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和新任教師公開招聘考試規(guī)定，特別是要健全完善《豐澤區(qū)編外合同制教師招聘管理辦法》，加強(qiáng)幼兒園教師和中小學(xué)緊缺學(xué)科師資的補(bǔ)充。貫徹教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中小學(xué)、幼兒園新任教師見習(xí)期培訓(xùn)制度，全面實施中小學(xué)教師資格國家考試和定期注冊制度。

　　（二）完善教師全員培訓(xùn)制度。建立中小學(xué)、幼兒園教師專業(yè)發(fā)展梯隊攀升體系，分級、分類、分崗開展五年一周期的全員培訓(xùn)。完善中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級研修和專題培訓(xùn)制度。以省、市、區(qū)中小學(xué)教師教學(xué)技能大賽為引領(lǐng)，深化教師全員崗位練兵活動。推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)深度融合，探索混合式培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修等新型培訓(xùn)模式，促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)。

　?。ㄈ嵤懊麕?、名校、名校長”工程建設(shè)。以“名師、名校、名校長”工程建設(shè)為載體，做好“引師、育師、用師”工作，實施中小學(xué)名校長、名教師、名班主任培養(yǎng)計劃，全區(qū)選拔培養(yǎng)市級中小學(xué)名校長10名、名教師50名。加大引進(jìn)、培養(yǎng)高層次教師人才。推動與福建省內(nèi)外師范院校合作，培養(yǎng)一大批中小學(xué)學(xué)科教學(xué)帶頭人和骨干教師。

　　三、加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)

　?。ㄒ唬┲С謴男袠I(yè)企業(yè)選聘教師。根據(jù)職業(yè)中職教育特點(diǎn)核定泉州工商旅游學(xué)校教職工編制，建立中職學(xué)校從具有行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷人員中招聘專兼職教師制度，到2020年，中職學(xué)校新補(bǔ)充專業(yè)教師（含專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)教師）中具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的比例力爭達(dá)到50%。落實中職學(xué)校編制內(nèi)聘用兼職教師財政支持政策，允許泉州工商旅游學(xué)校將不超過總編制的30%用于自主聘請兼職教師，由區(qū)財政按編制內(nèi)教師平均工資水平核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　（二）加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。實施“豐澤區(qū)中職學(xué)校教師素質(zhì)提升計劃”，依托轄區(qū)高水平職業(yè)院校、龍頭企業(yè)建設(shè)豐澤區(qū)“雙師型”教師（即具有從事教育工作的理論水平和能力，又具有從事行業(yè)工作實踐技能的教師）培養(yǎng)培訓(xùn)基地，扎實開展中職學(xué)校五年一輪的師資全員培訓(xùn)。建立健全中職學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度和“訪問工程師”到職業(yè)院校進(jìn)修制度。到2020年，力爭培養(yǎng)1-2名泉州市級職業(yè)院校專業(yè)帶頭人，遴選1個優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊。

　　專欄七 ：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍重大項目

高素質(zhì)專業(yè)化 　　教師隊伍建設(shè)工程	實施中小學(xué)名師名校長名班主任培養(yǎng)工程、職業(yè)院校教師素質(zhì)提升工程等，打造高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍。全區(qū)選拔培養(yǎng)中小學(xué)市級名校長10名、名教師50名，力爭培養(yǎng)1-2名泉州市級職業(yè)院校專業(yè)帶頭人，遴選1個優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊。
中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)工程	加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，推動與福建省內(nèi)師范院校合作，服務(wù)和支撐中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展。

　　第七章  推動教育開放化多樣化信息化發(fā)展

　　一、積極擴(kuò)大教育開放

　?。ㄒ唬┥罨S臺教育交流與合作。進(jìn)一步將豐臺教育交流合作的領(lǐng)域，擴(kuò)大到職業(yè)教育、學(xué)前教育領(lǐng)域。開展泉州工商旅游學(xué)校與臺灣技職類院校的合作，重點(diǎn)在旅游管理等領(lǐng)域合作培養(yǎng)旅游業(yè)技術(shù)技能人才。加強(qiáng)豐臺兩地青少年交流。

　?。ǘ┨嵘逃龂H化水平。鼓勵、支持有條件的學(xué)校探索創(chuàng)辦國際班、雙語學(xué)校（幼兒園），開展學(xué)科雙語教學(xué)實驗，開設(shè)多語種語言課程或選修課程；探索在省級達(dá)標(biāo)高中和省級以上重點(diǎn)職校開設(shè)國際通識教育選修課。支持省、市選派教師前往菲律賓支教工作，積極開展與華僑所在國家學(xué)校師生的教育往來。

　　二、推動社會力量辦學(xué)健康發(fā)展

　?。ㄒ唬嵭忻褶k學(xué)校分類管理。按照營利性與非營利性不同屬性，在尊重舉辦者意愿的基礎(chǔ)上，對民辦學(xué)校進(jìn)行分類。健全完善《豐澤區(qū)普惠性民辦幼兒園建設(shè)管理暫行辦法》，探索建立民辦幼兒園分類管理制度，鼓勵和扶持一批民辦幼兒園向普惠性和示范性發(fā)展。

　?。ǘ﹦?chuàng)新民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域的形式和機(jī)制。探索公辦和社會力量舉辦的中職學(xué)校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。鼓勵和支持民間資本特別是區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)通過引企入校、引校入企、共建實訓(xùn)基地等模式，與中職學(xué)校合作，共同舉辦職業(yè)教育。

　?。ㄈ┩晟品龀稚鐣α哭k學(xué)機(jī)制。逐步落實非營利性民辦學(xué)校與同級同類公辦學(xué)校享受同等優(yōu)惠政策。開展政府向義務(wù)教育階段民辦學(xué)校政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作。

　　（四）規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。按照“分級審批、分工管理”原則，明確各相關(guān)部門民辦學(xué)校審批和管理職責(zé)。完善民辦學(xué)校財務(wù)會計和審計監(jiān)督制度，建立辦學(xué)風(fēng)險防范機(jī)制和信息公開制度，加強(qiáng)評估和年度檢查。完善民辦幼兒園收費(fèi)管理和安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)民辦中小學(xué)規(guī)范管理和監(jiān)督。

　　三、促進(jìn)教育信息化融合創(chuàng)新發(fā)展

　　（一）加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)“三通兩平臺”建設(shè)，進(jìn)一步改善和提升各級各類學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備水平。在全市率先實現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，到2020年全區(qū)中小學(xué)校班均出口帶寬達(dá)10M以上。全面實現(xiàn)全區(qū)各級各類學(xué)校具備網(wǎng)絡(luò)條件下的多媒體教學(xué)環(huán)境，探索建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱中小學(xué)間的遠(yuǎn)程互動教學(xué)多媒體教室，在全區(qū)中小學(xué)實施遠(yuǎn)程互動教學(xué)多媒體（錄播）教室建設(shè)。創(chuàng)設(shè)“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校、優(yōu)秀教師帶普通教師”的教學(xué)和教研的信息化支撐體系。加快推進(jìn)區(qū)級平臺建設(shè)和與市教育資源平臺的協(xié)同服務(wù)，基本建成具有我區(qū)特色的信息化支撐服務(wù)體系。構(gòu)建綠色、安全的信息系統(tǒng)安全防護(hù)體系。

　?。ǘ┘訌?qiáng)教育資源開發(fā)與應(yīng)用。按照“政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、多方參與、共建共享”的思路，以省、市、區(qū)級教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，通過發(fā)放虛擬幣、政府購買服務(wù)等方式整合、匯聚、引進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)教育資源及應(yīng)用。完善激勵措施和政策，建立中小學(xué)“一師一優(yōu)課、一課一名師”工作機(jī)制，鼓勵教師開發(fā)建設(shè)內(nèi)生資源，建立教育資源審核、評估、淘汰機(jī)制，形成配套完整、覆蓋各級各類教育的資源庫。推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享輻射，實現(xiàn)邊遠(yuǎn)學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)校管理、教育教學(xué)深度融合，提升管理效率和教學(xué)科研水平。實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，增強(qiáng)教師信息化應(yīng)用能力、管理人員信息化管理能力。

　　（三）啟動智慧校園建設(shè)試點(diǎn)工作。探索云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)、德育、管理、教研中的應(yīng)用模式，提升信息化服務(wù)教育決策、教育管理和教育發(fā)展的效能。到2020年，建設(shè)2所以上“智慧校園”示范學(xué)校。

　　專欄八：推動教育開放化多樣化信息化發(fā)展重大項目

推動豐臺交流合作計劃	進(jìn)一步將豐臺教育交流合作的領(lǐng)域，擴(kuò)大到職業(yè)教育、學(xué)前教育領(lǐng)域。開展泉州工商旅游學(xué)校與臺灣技職類院校的合作，重點(diǎn)在旅游管理等領(lǐng)域合作培養(yǎng)旅游業(yè)技術(shù)技能人才。加強(qiáng)豐臺兩地青少年交流。
普惠性民辦幼兒園建設(shè)計劃	健全完善《豐澤區(qū)普惠性民辦幼兒園建設(shè)管理暫行辦法》，探索建立民辦幼兒園分類管理制度，鼓勵和扶持一批民辦幼兒園向普惠性和示范性發(fā)展。
教育信息化 　　建設(shè)工程	實施優(yōu)質(zhì)教育資源共享支撐工程、中小學(xué)遠(yuǎn)程互動教學(xué)多媒體（錄播）教室建設(shè)、教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)及教育資源開發(fā)應(yīng)用、中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程、標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)工程，提升信息化支撐教育教學(xué)和教育管理改革的能力和水平。啟動智慧校園建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)2所以上“智慧校園”示范學(xué)校。

　　第八章  提升教育治理能力現(xiàn)代化水平

　　一、完善教育治理體系

　?。ㄒ唬┤嫣嵘逃到y(tǒng)黨建科學(xué)化水平。推動教育系統(tǒng)健全黨建責(zé)任體系，建立健全黨組織書記抓基層黨建述職評議考核制度，逐級構(gòu)建黨建工作指導(dǎo)、監(jiān)控長效機(jī)制；持續(xù)深化黨建制度改革，進(jìn)一步完善中小學(xué)校、民辦學(xué)校黨組織建設(shè)工作機(jī)制，抓實做細(xì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，推動建立穩(wěn)定的黨建經(jīng)費(fèi)保障和基層黨務(wù)工作激勵機(jī)制；堅持問題導(dǎo)向、項目帶動，創(chuàng)新黨建平臺載體。建立更加專業(yè)有效的校長選聘機(jī)制，積極穩(wěn)妥探索中小學(xué)校長職級制改革，建立健全校長教師考核交流長效機(jī)制，推動校長教師交流常態(tài)化、制度化。貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，促進(jìn)教育系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，進(jìn)一步落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，堅持“失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)”的原則，層層傳達(dá)壓力。認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

　　（二）強(qiáng)化教育統(tǒng)籌管理。加快完善政府負(fù)責(zé)、街道共建、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。建立健全以區(qū)為主的義務(wù)教育管理體制，注重發(fā)揮各有關(guān)部門參與學(xué)校建設(shè)的作用。建立完善以區(qū)為主統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、學(xué)校自主發(fā)展的高中階段教育管理體制。

　　（三）深入推進(jìn)管辦評分離。改革完善政府教育治理方式，更多地運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、公共財政、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系，使學(xué)校成為依法自主辦學(xué)的主體，享有充分的權(quán)利和承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。全面推行權(quán)力清單制度，動態(tài)調(diào)整“三張清單”，依法明確政府教育管理權(quán)限和職責(zé)，加大簡政放權(quán)力度，最大限度減少對學(xué)校過多、過細(xì)的直接行政干預(yù)和教學(xué)干擾。逐步建立教育行政績效評估體系，加大行政監(jiān)督和問責(zé)力度。探索建立政府購買教育服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新提供公共教育服務(wù)方式。加強(qiáng)教育智庫建設(shè)，完善專家委員會制度，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家咨詢委員會在服務(wù)教育行政決策、推進(jìn)教育教學(xué)改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面的重要作用。

　　二、改革完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┨岣呓逃?jīng)費(fèi)保障水平。落實政府主體責(zé)任和財政主渠道投入的基礎(chǔ)上，探索組建“豐澤區(qū)教育基金會”，充分發(fā)揮市場投入機(jī)制和社會捐資助學(xué)合力，完善多渠道教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。要統(tǒng)一教育事權(quán)和財權(quán)，完善教育投入督導(dǎo)、公告和責(zé)任追究制度，確保各項投入政策落實到位，確保教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排和執(zhí)行均達(dá)到法定“三個增長”。加強(qiáng)教育費(fèi)附加征收與管理，積極爭取市里將出讓轄區(qū)土地金收益的10%劃撥部分資金用于我區(qū)教育建設(shè)發(fā)展。建立健全各級各類教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，并逐步提高各類教育生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，完善教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制。進(jìn)一步提高義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障水平，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到普通初中的8倍，落實普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園生均撥款機(jī)制，確保學(xué)前教育年生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥付標(biāo)準(zhǔn)到2018年不低于200元，到2020年不低于500元。建立各類教育生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)辦學(xué)需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步提高保障水平。力爭“十三五”期間，使我區(qū)各類教育財政預(yù)算生均公用經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到或超過全省平均水平。

　?。ǘ└母锿晟平逃度虢Y(jié)構(gòu)。完善非義務(wù)教育學(xué)生培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，適時調(diào)整學(xué)費(fèi)（保教費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)。健全學(xué)前教育政府、社會、家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制，建立普通高中財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制，完善職業(yè)教育政府、行業(yè)、企業(yè)及社會力量籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。落實基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)機(jī)制，加大專項經(jīng)費(fèi)整合，探索根據(jù)區(qū)財政財力情況、基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r、投入和管理責(zé)任落實的綜合獎補(bǔ)機(jī)制。

　?。ㄈ┩晟平逃?jīng)費(fèi)管理體制。建立教育經(jīng)費(fèi)管理會商機(jī)制，實施全口徑教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，由財政、教育部門共同提出年度預(yù)算安排方案，逐步推進(jìn)區(qū)級教育經(jīng)費(fèi)中期預(yù)算規(guī)劃編制，確保教育經(jīng)費(fèi)投入和管理更加適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展要求。加大教育投入的科學(xué)規(guī)劃和研究論證，健全撥款咨詢制度和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用與管理的績效評價。

　　三、推進(jìn)依法治教和依法行政

　　（一）堅持依法治教。深化教育行政審批制度改革，建立便民高效、權(quán)責(zé)一致的行政審批制度，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管；完善網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等功能，提高服務(wù)管理水平，改進(jìn)行政審批和公共服務(wù)工作。依法明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利，進(jìn)一步擴(kuò)大各級各類學(xué)校開展教育教學(xué)活動和人、財、物使用管理等方面自主權(quán)。在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，深入開展“七五”普法活動。建設(shè)中小學(xué)校（幼兒園）依法治?？己酥笜?biāo)體系與工作機(jī)制。推動各級各類學(xué)校建立健全法律顧問制度。創(chuàng)建一批依法治校示范校，依法開展城市語言文字工作評估。

　?。ǘ┥罨逃姓?zhí)法體制改革。落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為。健全學(xué)校、教師、學(xué)生合法權(quán)益保障機(jī)制。健全教育內(nèi)部審計機(jī)制，強(qiáng)化審計監(jiān)督。推進(jìn)教育政務(wù)信息公開，維護(hù)人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)教育系統(tǒng)管理信息的互通和資源共享，擴(kuò)大網(wǎng)上辦公范圍，為公眾提供便利。

　　（三）加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，構(gòu)建社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制。全面建立中小學(xué)校章程，促進(jìn)中小學(xué)校管理制度建設(shè)。健全中小學(xué)和中職學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，構(gòu)建校長負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會和工會參與管理與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮中小學(xué)家委會的作用，引導(dǎo)支持社區(qū)代表、家長代表和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。擴(kuò)大中職學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、合作辦學(xué)、服務(wù)社區(qū)等方面的自主權(quán)，健全現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，督促民辦學(xué)校規(guī)范董(理)事會運(yùn)行方式和決策程序，理順董(理)事會與校行政的關(guān)系，確保校長依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。積極推進(jìn)監(jiān)事制度。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，保證黨組織參與學(xué)校重大決策，充分發(fā)揮政治核心作用。

　　四、完善教育督導(dǎo)評估體系

　　（一）建立各級各類教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和評價導(dǎo)向機(jī)制。完善學(xué)前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與管理體系、語言文字工作督導(dǎo)評估指標(biāo)體系。健全中小學(xué)各學(xué)段教育質(zhì)量評價體系及反饋系統(tǒng)，逐步建立對學(xué)生個體、學(xué)校不同層次的評價反饋機(jī)制。改革職業(yè)教育評價機(jī)制，按照分類指導(dǎo)原則，逐步建立服務(wù)豐澤產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估認(rèn)證體系。

　?。ǘ┙∪秸?、督學(xué)和評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。健全完善區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)，完善區(qū)級教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，促進(jìn)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立行使職權(quán)。實施督學(xué)能力提升工程，推進(jìn)教育督導(dǎo)隊伍專業(yè)化。優(yōu)化政府督導(dǎo)工作機(jī)制，完善學(xué)校督導(dǎo)評估和督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，建立健全各級各類教育質(zhì)量評估監(jiān)測體系。完善教育督導(dǎo)報告發(fā)布制度，建立健全公示、公告、約談、問責(zé)、限期整改和復(fù)查制度。強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，健全考核獎懲機(jī)制，將其作為資源配置、干部考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。

　?。ㄈ┲С謱I(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織規(guī)范開展第三方教育評價。建立科學(xué)多元的評價標(biāo)準(zhǔn)，大力培育各類專業(yè)教育評價機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)和基金會等參與各類評價，建立健全客觀、專業(yè)的評價反饋機(jī)制。探索將委托專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織開展教育評價納入政府購買服務(wù)范圍。

　?。ㄋ模┙⑼晟茀^(qū)域教育現(xiàn)代化評估推進(jìn)機(jī)制。逐步建立完善基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系和評估監(jiān)測辦法以及監(jiān)測體系，每年發(fā)布教育現(xiàn)代化建設(shè)情況監(jiān)測報告，及時動態(tài)掌握全區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。扎實推進(jìn)、逐步實現(xiàn)全區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。

　　專欄九：提升教育治理能力現(xiàn)代化水平重大項目

建立普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度

2016年實施省定普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度，并逐年提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到2018年達(dá)到900元/生·年，到2020年提高到1500元/生·年。

　　第九章   實施八大工程

　　一、實施“教育強(qiáng)區(qū)”建設(shè)工程

　　鞏固全省首個“教育強(qiáng)區(qū)”試點(diǎn)評估區(qū)和全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建成果，按照全省統(tǒng)一規(guī)劃和新修訂的“教育強(qiáng)區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，爭取在全省率先獲得省政府確認(rèn)表彰。以福建教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系為引領(lǐng)，加快推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化，力爭在全省教育現(xiàn)代化進(jìn)程中居前列。

　　二、提升教育質(zhì)量工程

　　（一）提升學(xué)前教育質(zhì)量。探索學(xué)前教育片區(qū)管理新模式，實施示范園與薄弱園、公辦性質(zhì)幼兒園與民辦園聯(lián)片教研、聯(lián)動幫扶，促進(jìn)合作共進(jìn)。完善民辦幼兒園準(zhǔn)入和年審制度。建立以關(guān)注教育過程、促進(jìn)師幼互動為導(dǎo)向的保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。

　?。ǘ┨嵘x務(wù)教育質(zhì)量。明確各學(xué)段素質(zhì)教育基本要求和重點(diǎn)任務(wù)，完善各學(xué)段考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，建立中小學(xué)校質(zhì)量評價制度，公布教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，提高監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用效益。

　?。ㄈ┨嵘咧薪逃|(zhì)量。實施高中多樣化特色發(fā)展計劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極參與省級課程改革基地建設(shè)，支持學(xué)校突出課程教學(xué)改革和學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革。推動特色高中與高校協(xié)作實施創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)試點(diǎn)，建立教科研、招生入學(xué)和實習(xí)培訓(xùn)基地。

　　三、實施教育資源擴(kuò)容工程

　　推動“名校辦分?！?、“名園辦分園”、“強(qiáng)校扶弱?！保哟筘斦越逃?jīng)費(fèi)的投入，逐年開展優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)容增量，進(jìn)一步滿足廣大市民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育。完成北峰中學(xué)、泉州十中、泉州師院附屬豐澤小學(xué)、群石小學(xué)、區(qū)第七中心小學(xué)等改擴(kuò)建，推進(jìn)區(qū)實驗小學(xué)潘山校區(qū)、區(qū)第三實驗小學(xué)城東校區(qū)、區(qū)第二實驗小學(xué)東海校區(qū)、沉洲小學(xué)、區(qū)第八中心小學(xué)分校區(qū)、寶珊小學(xué)、區(qū)第五中心小學(xué)分校區(qū)、東美小學(xué)等新校建設(shè)，推進(jìn)區(qū)第四中心小學(xué)、東星小學(xué)、環(huán)清小學(xué)擇址重建工作。支持完成城東、東海學(xué)園建設(shè)并投入使用。做好北峰萬科城、浦西綜合安置小區(qū)、華大片區(qū)六號地塊改造項目、城東片區(qū)四期安置房項目、東海片區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房項目等新建小區(qū)配套幼兒園移交工作，新建公辦幼兒園8所。（以上擴(kuò)容項目詳見附件1、附件2、附件3。）

　　四、深化課程改革工程

　?。ㄒ唬┱覝?zhǔn)課程改革著力點(diǎn)。落實立德樹人根本任務(wù)，突出社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　（二）凸顯閩南文化課程特色。鼓勵轄區(qū)學(xué)校與博物館、高校等其他社會機(jī)構(gòu)共同開發(fā)地方課程。發(fā)揮各校教師的專長，支持教師開發(fā)校本課程。在地方課程和校本課程中試行選修課制度，滿足學(xué)生的個性需求。

　　（三）整合開發(fā)校外課程資源。培育“社會大課堂”資源單位，建設(shè)一批中小學(xué)素質(zhì)教育綜合實踐基地和特色文化示范基地，促進(jìn)學(xué)校與基地定期開展校外活動。

　　五、打造學(xué)校文化工程

　?。ㄒ唬┳⒅貎?yōu)秀文化傳承。鼓勵開設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化必修課或選修課，力爭全區(qū)中小學(xué)普遍開設(shè)國學(xué)、書法、戲曲等課程。倡導(dǎo)國際理解教育，增進(jìn)學(xué)生對不同國家文化的認(rèn)識、理解和包容，增強(qiáng)中華文化自覺和自信。

　?。ǘ┳⒅貐^(qū)域文化特色。鞏固“書香校園”建設(shè)成果，依托區(qū)域優(yōu)秀文化積淀與特色、城市建設(shè)的規(guī)劃與成果，將學(xué)校辦學(xué)理念與辦學(xué)特色等有效融入學(xué)校文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，進(jìn)一步優(yōu)化校園人文環(huán)境和自然環(huán)境，完善和配套學(xué)校教育設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮學(xué)校文化的育人功能。

　　（三）注重層次性和整體性。引導(dǎo)學(xué)校緊扣學(xué)校文化建設(shè)的核心，在深化學(xué)校精神文化內(nèi)涵上下功夫，緊扣文化建設(shè)的載體，在狠抓制度落實文化上下功夫，緊扣學(xué)校文化建設(shè)的目標(biāo)，著力營造

　　行為文化。發(fā)揮師生在學(xué)校文化建設(shè)中的主體作用，使學(xué)校文化建設(shè)在學(xué)校發(fā)展過程中，真正達(dá)到“文化育人”的積極成效。

　　六、推廣先進(jìn)教育教學(xué)經(jīng)驗工程

　　（一）加強(qiáng)改革創(chuàng)新實驗。大力支持教育教學(xué)改革與創(chuàng)新，鼓勵學(xué)校自主發(fā)展、特色發(fā)展，開展單項主題教育實驗和綜合改革實驗。實施基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果獎勵制度，探索具有豐澤特色的區(qū)域教育改革發(fā)展模式，推廣教育教學(xué)改革理論與實踐成果，推動區(qū)域教育創(chuàng)新。

　?。ǘ┘哟髤^(qū)域教育合作交流。緊密與高校聯(lián)系，充分發(fā)揮駐區(qū)高校及本省師范院校資源優(yōu)勢，共同開展基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的教師培養(yǎng)培訓(xùn)和教育教學(xué)改革研究。建立和開展跨區(qū)域教育的交流與合作，與教育發(fā)展水平先進(jìn)地區(qū)開展多方位交流合作，增強(qiáng)區(qū)域辦學(xué)活力。

　　七、實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃實力。將職業(yè)教育體系建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化政策支持和監(jiān)管保障，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，推進(jìn)職業(yè)教育與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相銜接。加強(qiáng)中職學(xué)校專業(yè)帶頭人、骨干教師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，支持建設(shè)名師（技能大師）工作室。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展方式，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、資源共享、協(xié)同育人的長效機(jī)制。

　?。ǘ﹦?chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教學(xué)模式。提升職業(yè)教育服務(wù)能力，促進(jìn)中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合，重點(diǎn)面向我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，對接泉州市現(xiàn)代化城市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。積極探索形式多樣、各具特色的校企合作模式，建立健全中職學(xué)校主動服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制。

　　八、推進(jìn)教育信息化工程

　?。ㄒ唬┘涌旖逃畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動融入“智慧豐澤”建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源實現(xiàn)校校共享，打造智慧校園。全面推進(jìn)教育信息化，加快“三通兩平臺”建設(shè)，完善豐澤區(qū)教育城域網(wǎng)建設(shè)；學(xué)校安全技防、人防、物防不斷完善，創(chuàng)建平安校園；進(jìn)一步加強(qiáng)覆蓋全區(qū)的中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)德育基地建設(shè)。建設(shè)和完善職業(yè)教育資源服務(wù)平臺。

　　（二）推進(jìn)繼續(xù)教育的規(guī)范化制度化。依托普通高等學(xué)校、電視大學(xué)（電大工作站），建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化終身學(xué)習(xí)平臺，使其成為我區(qū)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要基地。大力培養(yǎng)具有大數(shù)據(jù)素養(yǎng)的人才，提升學(xué)生適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的職業(yè)能力和信息素養(yǎng)。加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高教師運(yùn)用信息技術(shù)能力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)教育信息資源的開發(fā)與應(yīng)用。推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享輻射，依托云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化校園、智慧校園、平安校園，以及覆蓋全區(qū)各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的教育公共服務(wù)平臺。推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)校管理、教育教學(xué)深度融合，實現(xiàn)教學(xué)教研、資源共享、質(zhì)量分析、校務(wù)管理、條件保障等方面的智能化、現(xiàn)代化。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，打造“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型環(huán)境。

　　第十章  強(qiáng)化規(guī)劃保障領(lǐng)導(dǎo)

　　一、落實推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展的責(zé)任

　　各級各有關(guān)部門要在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃部署，實行分工負(fù)責(zé)。區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要結(jié)合職能，積極配合、密切協(xié)作，共同抓好貫徹落實。各級各類學(xué)校要從實際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃本單位教育事業(yè)發(fā)展，形成上下結(jié)合、共同推進(jìn)的局面。要建立完善監(jiān)督考核機(jī)制，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)測評估和跟蹤檢查，將實施情況納入各級各有關(guān)部門績效考核體系。自覺接受區(qū)人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督，定期向區(qū)人大、政協(xié)匯報規(guī)劃實施進(jìn)程情況，聽取意見建議。

　　二、全面深化教育綜合改革

　　圍繞教育改革發(fā)展目標(biāo)，全面實施《豐澤區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011～2020年）》，認(rèn)真組織實施學(xué)前教育三年行動計劃、特殊教育提升工程、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展計劃、普通高中內(nèi)涵提升計劃、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工程等項目，加快體制機(jī)制改革步伐，破解教育發(fā)展深層次瓶頸問題，力爭到2020年基本形成系統(tǒng)完備、開放有序、有效率重公平的現(xiàn)代教育治理體系。

　　三、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的教育發(fā)展環(huán)境

　　加強(qiáng)校園安全管理，深入開展平安校園創(chuàng)建活動，實施“平安校園”等級創(chuàng)建及學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，2016年底前實現(xiàn)全區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，2017年底前全區(qū)95%以上的學(xué)校達(dá)到“平安校園”等級標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化學(xué)校安全教育，健全完善公共安全教育課程體系，建設(shè)安全教育信息化平臺，深化學(xué)校安全教育教學(xué)研究，開發(fā)安全教育優(yōu)質(zhì)課程資源。發(fā)揮法制副校長作用，扎實推進(jìn)“七五”普法，深入開展“法律進(jìn)校園”活動。推進(jìn)校園及周邊治安綜合治理，加強(qiáng)校園人防、物防、技防和保安機(jī)構(gòu)及隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建信息化、科學(xué)化、智能化新型校園治安防控和隱患排查治理體系。依法健全和完善學(xué)校安全穩(wěn)定責(zé)任追究和考核獎懲機(jī)制，落實學(xué)校綜治安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“一票否決”權(quán)。健全學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提升運(yùn)用法制方式解決校園安全事故（件）的能力。

　　四、凝聚全社會力量支持教育改革發(fā)展

　　各級各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)教育改革發(fā)展。充分發(fā)揮人大、政協(xié)，以及民主黨派、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等推進(jìn)教育改革發(fā)展的重要作用。充分發(fā)揮新聞媒體作用，及時了解人民群眾所思、所盼、所憂，積極回應(yīng)社會關(guān)切。提升宣傳部門組織策劃能力，廣泛宣傳黨的教育方針政策以及規(guī)劃的主要內(nèi)容，大力宣傳各單位貫徹落實規(guī)劃的思路、舉措、方案，挖掘樹立教育戰(zhàn)線先進(jìn)典型和社會各界關(guān)心支持教育的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步增強(qiáng)各級各有關(guān)部門和社會優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任感和使命感，動員全社會進(jìn)一步關(guān)心支持教育改革發(fā)展。

附件1

2016-2020 年豐澤區(qū)中小學(xué)、幼兒園建設(shè)項目(原址擴(kuò)建)計劃表

年度	建設(shè)項目	辦學(xué)規(guī)模（班）（新增班數(shù)）	新增用地面積（畝）	建設(shè)面積（平方米）	備注
2016年	泉州市海濱小學(xué)（2#教學(xué)綜合樓）	36（20）	0	6000	新擴(kuò)容學(xué)校（用地不增加)，位于城東街道莊任社區(qū),該校園用地已有土地證，資金來源為區(qū)財政撥款。
2017年	泉州師院附屬豐澤小學(xué)	48（24）	25	18000	新擴(kuò)容學(xué)校（原址擴(kuò)建），新增擴(kuò)建用地位于東海街道東梅社區(qū)原學(xué)校的東南側(cè)，該擴(kuò)建用地已經(jīng)市用地聯(lián)席會批準(zhǔn)，資金來源為區(qū)財政撥款。
	泉州市臨海小學(xué)（1#教學(xué)綜合樓）	24（7）	0	5000	新擴(kuò)容學(xué)校（原址擴(kuò)建），位于東海街道潯埔社區(qū)，該校園用地已有土地證，資金來源為區(qū)財政撥款。
2018年	泉州市群石小學(xué)(二期）	36（16）	12.27	8000	新擴(kuò)容學(xué)校（原址擴(kuò)建），新增擴(kuò)建用地位于北峰街道群石社區(qū)原學(xué)校的南、北側(cè)，該擴(kuò)建用地已經(jīng)市用地聯(lián)席會批準(zhǔn)，資金來源為區(qū)財政撥款。
	泉州市城東中學(xué)	18	9	12000	新擴(kuò)容學(xué)校(原址擴(kuò)建,暫借用于第八中心小學(xué))，新增擴(kuò)建用地位于城東街道西福社區(qū)原學(xué)校的西南側(cè)，該擴(kuò)建用地已經(jīng)市用地聯(lián)席會批準(zhǔn)，資金來源為區(qū)財政撥款。
年 度	建設(shè)項目	辦學(xué)規(guī)模（班）（新增班數(shù)）	新增用地面積（畝）	建設(shè)面積（平方米）	備  注
2019年	泉州市東海中學(xué)	48(30)	0	15000	新擴(kuò)容學(xué)校（用地不增加)，位于東海街道法石社區(qū)，該校園用地已有土地證，資金來源為區(qū)財政撥款。
2020年	泉州市潯江小學(xué)	36（26）	20	25000	新擴(kuò)容學(xué)校（原址擴(kuò)建），按《城東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》新增擴(kuò)建用地位于城東街道潯美社區(qū)原學(xué)校的西側(cè)民房用地，該擴(kuò)建用地未報市用地聯(lián)席會批準(zhǔn)，資金來源為區(qū)財政撥款。
	泉州市鶴山小學(xué)	36（30）	15	15000	新擴(kuò)容學(xué)校（原址擴(kuò)建），按《城東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》新增擴(kuò)建用地位于城東街道西福社區(qū)原學(xué)校的東、南側(cè)民房用地，該擴(kuò)建用地未報市用地聯(lián)席會批準(zhǔn)，資金來源為區(qū)財政撥款。
	豐澤區(qū)第七中心小學(xué)	36（18）	40	26000	新擴(kuò)容學(xué)校（原址擴(kuò)建），按《北峰片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，新增擴(kuò)建用地位于清源街道環(huán)山社區(qū)原學(xué)校的西、北側(cè)廠房、民房用地，該擴(kuò)建用地未報市用地聯(lián)席會批準(zhǔn)，資金來源為區(qū)財政撥款。

附件2

2016-2020 年豐澤區(qū)中小學(xué)、幼兒園建設(shè)項目(新建)計劃表

年度	建設(shè)項目	辦學(xué)規(guī)模（班）（新增班數(shù)）	新增用地面積（畝）	建設(shè)面積（平方米）	備注
2016年	泉州市豐澤區(qū)第三實驗小學(xué)(城東校區(qū)）	36	21.3	25000	新建校,位于城東街道通海社區(qū)，用地已經(jīng)市用地聯(lián)席會批準(zhǔn)并辦理土地證，資金來源為區(qū)財政撥款和社會捐資。
	豐澤區(qū)實驗小學(xué)潘山校區(qū)	36(36)	38.39	18322.85	新建校(房地產(chǎn)商代建)，位于北峰街道招賢社區(qū)，已投入使用。
	萬科城配套幼兒園	9	5.67	2427.97	新建校(房地產(chǎn)商代建)，位于北峰街道招賢社區(qū)，已投入使用。
	華大泰禾廣場配套幼兒園	6	2.18	1730	新建校（房地產(chǎn)商代建），位于華大街道城東社區(qū)。
2017年	豐澤區(qū)第二實驗小學(xué)（東海校區(qū)）	48	33.6	29000	新建校，位于東海街道東梅社區(qū)，用地已經(jīng)市用地聯(lián)席會批準(zhǔn)并辦理用地批復(fù)，資金來源為區(qū)財政撥款。
	豐澤區(qū)第五中心小學(xué)（毓才校區(qū)）	36	30	26000	新建校，位于城東街道埭頭社區(qū)，用地已經(jīng)市用地聯(lián)席會批準(zhǔn)，資金來源為區(qū)財政撥款。
	泉州市東星小學(xué)	36（24）	30	25000	新建校(片區(qū)建設(shè)指揮部代建24班)，位于城東街道東星社區(qū)。
	泉州市沉洲小學(xué)	18（4）	24	8680	新建校（片區(qū)建設(shè)指揮部代建），位于泉秀街道沉洲社區(qū)。
	浦西綜合安置小區(qū)配套幼兒園	9	4.05	3000	新建校（片區(qū)建設(shè)指揮部代建），位于泉秀街道燈洲社區(qū)
2018年	泉州市環(huán)清小學(xué)	24（16）	26	16000	新建校，按《北峰片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，新校區(qū)位于清源街道環(huán)清社區(qū)原學(xué)校西南側(cè)的廠房拆遷地，該用地未報市用地聯(lián)席會批準(zhǔn)。
	豐澤區(qū)第二實驗幼兒園	15	7.14	9900	新建校，位于東海街道東梅社區(qū)，用地已經(jīng)市用地聯(lián)席會批準(zhǔn)，資金來源為區(qū)財政撥款。
2019年	豐澤區(qū)第八中心小學(xué)（南埔山校區(qū)）	48	50	29000	新建校，按《城東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，新校區(qū)位于華大街道南埔社區(qū)的民房拆遷地，該用地未報市用地聯(lián)席會批準(zhǔn)。
	泉州市東美小學(xué)	24	12	16000	新建校，位于豐澤街道東美社區(qū)，該用地已經(jīng)市用地聯(lián)席會批準(zhǔn)（未辦理用地批復(fù)和土地證），但目前被市行政服務(wù)中心停車場借用。
	萬科城二期配套幼兒園	9	5.67	2464.17	新建校(房地產(chǎn)商代建)，位于北峰街道招賢社區(qū)。
	華大片區(qū)六號地塊改造配套幼兒園	6	3.53	2249	新建校（片區(qū)建設(shè)指揮部代建），位于華大街道城東社區(qū)。
2020年	豐澤區(qū)第四中心小學(xué)	24（4）	24	10000	新建校（片區(qū)建設(shè)指揮部代建），位于東海街道法石社區(qū)。
	泉州市寶珊小學(xué)	48	40	28000	新建校，位于東海街道寶山社區(qū)，用地已經(jīng)市用地聯(lián)席會批準(zhǔn)，資金來源為區(qū)財政撥款。
	城東片區(qū)四期安置房配套幼兒園	12	5.5	3665.05	新建校（片區(qū)建設(shè)指揮部代建），位于城東街道東星社區(qū)?！?
	東海片區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房（東寶花苑）配套幼兒園	6	5	3103	新建校（片區(qū)建設(shè)指揮部代建），位于東海街道寶山社區(qū)。

　　附件3