泉豐泉辦〔2024〕21號

　　關于印發(fā)《泉秀街道電動自行車交通安全     管理工作方案》通知

各社區(qū)居委會，機關各辦、各中心：

　　為有效防范化解轄區(qū)電動自行車交通安全風險隱患，提升電動自行車綜合管理水平，維護街道道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。街道道安辦根據(jù)區(qū)道安辦《關于印發(fā)<豐澤區(qū)電動自行車交通安全管理工作方案>的通知》(泉豐道安整治辦〔2024〕62號)文件要求，制定《泉秀街道電動自行車交通安全管理工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

泉州市豐澤區(qū)人民政府泉秀街道辦事處

2024年8月16日

泉秀街道電動自行車交通安全管理工作方案

　　電動自行車管理事關人民群眾出行安全，事關道路交通安全綜合治理質效，事關城市治理現(xiàn)代化。為有效防范化解轄區(qū)電動自行車交通安全風險隱患，提升電動自行車綜合管理水平，維護街道道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，街道道安辦決定從即日起至年底，在轄區(qū)部署開展電動自行車安全管理工作。特制定本方案：

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，堅持標本兼治、疏堵結合、創(chuàng)新驅動、齊抓共管，充分發(fā)揮職能作用，依法履職盡責，積極配合提升電動自行車管理各環(huán)節(jié)安全水平。統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，借鑒楓橋經(jīng)驗“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，對電動自行車進行因地制宜的圍壟式、精細化和網(wǎng)格化治理，建立“線上線下一體”工作機制，系統(tǒng)治理、綜合治理，不斷優(yōu)化電動自行車綜合管理措施，助力提升道路交通安全綜合治理和城市現(xiàn)代化治理水平，為建設更高水平的平安泉秀創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。

　　二、目標任務

　　建立健全“政府牽頭、部門協(xié)作，綜合整治、依法治理，源頭管控、路面嚴管，保險保障、全民參與”的電動自行車全鏈條管理機制，圍繞電動自行車生產(chǎn)銷售、注冊登記、維修改裝、通行秩序、停放管理、行業(yè)監(jiān)管等方面存在的突出問題，綜合采取政策引導、源頭監(jiān)管、秩序管理、通行保障、行業(yè)引領、宣傳教育、聯(lián)合懲戒等措施，系統(tǒng)治理電動自行車交通管理亂象，有效回應社會關切，著實提升電動自行車交通管理水平。2024年開展集中整治，消除各類安全隱患，配合相關部門有力查處一批違法犯罪，有效預防和減少電動自行車安全事故。

　　三、工作措施

　　借鑒楓橋經(jīng)驗“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，按照“圍壟治域”工作理念，對電動自行車生產(chǎn)、銷售、上牌、維修、改裝、交通違法、交通肇事等進行全鏈條監(jiān)管，在政策制定、源頭監(jiān)管、違法打擊、秩序管理、道路規(guī)劃等方面，實施靶向治理，防范風險外溢，切實提升電動自行車安全管理成效。

　　（一）強化政策引導，推動健康發(fā)展。各社區(qū)、街道各部門要依職責圍繞電動自行車全鏈條管理存在的突出問題開展政策宣傳引導，統(tǒng)籌道路通行能力、安全保障水平和社會需求和電動自行車發(fā)展需求，因地制宜、因情施策，有序引導電動自行車健康發(fā)展，避免出現(xiàn)轄區(qū)超飽和增長，減輕道路交通壓力，同時為執(zhí)法管理提供依據(jù)。落實道安“一案雙查”工作機制，對電動自行車亡人事故開展責任倒查，各社區(qū)要牽頭組織城管、安辦等部門，對各環(huán)節(jié)開展違規(guī)違法線索核查，發(fā)現(xiàn)電動自行車存在非法改裝問題的，溯源調查問題產(chǎn)生根源，落實全鏈條責任追查和“一停十查”（責令問題企業(yè)、商家停業(yè)整頓，組織開展為期十天的同行業(yè)安全檢查）工作機制，全面壓緊壓實工作責任。

　?。ǘ┖蠂剖墼搭^，防范風險外溢。各社區(qū)要組織對轄區(qū)電動自行車銷售商開展排查摸底、登記造冊和銷售主體資格審查，加強車輛登記上牌管理，梳理轄區(qū)主要電動自行車銷售區(qū)域，同路段有5家以上涉及電動自行車銷售商的要列為重點監(jiān)管區(qū)域，定期跟蹤銷售情況，比對登記上牌情況，加大對生產(chǎn)銷售企業(yè)及經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊制售不符合電動自行車國家標準、未獲得CCC認證電動自行車，以及無照經(jīng)營等違法行為。強化對生產(chǎn)企業(yè)質保能力抽檢，在設計生產(chǎn)環(huán)節(jié)上杜絕預留電池倉、配置解碼器、更改座椅等問題，從源頭堵塞隱患漏洞。推廣“電動車放心購”自助查詢服務，引導消費者購買國標車輛。制作企業(yè)“正面負面清單”目錄并動態(tài)公示，依法加強對電動自行車及配件產(chǎn)品電子商務領域、銷售門店等銷售主體監(jiān)管，把好“線上、線下”產(chǎn)品銷售質量關。

　　（三）聚焦關鍵領域，強化鏈條治理。各社區(qū)、街道有關部門要強化信息互通，建立線上線下一體監(jiān)管工作機制，實現(xiàn)電動自行車生產(chǎn)、銷售、管理、淘汰等各個環(huán)節(jié)全流程數(shù)據(jù)共享，全面系統(tǒng)分析電動自行車各類違法信息，收集掌握違法突出的群體、年齡區(qū)間、地點等，針對性落實管理措施，提升工作效能。要加強機動車維修企業(yè)及提供電動自行車維修經(jīng)營行為個體工商戶的日常監(jiān)督管理；嚴格依法查處違反法律法規(guī)規(guī)定或國家標準要求，擅自加裝動力裝置，改裝或者改動電動自行車的最高車速、功率、電壓、腳踏騎行功能，加裝、改裝車篷、座位等裝置的違法違規(guī)行為。要加強上下銜接配合，依法嚴厲打擊涉及電動自行車及電池、充電器等配件的制售假冒偽劣商品犯罪，堅決摧毀生產(chǎn)源頭、批銷網(wǎng)絡，斬斷黑產(chǎn)鏈條。要定期開展電動自行車傷亡事故分析，梳理匯總事故多發(fā)、非法改裝問題多發(fā)的電動自行車品牌型號、即時配送平臺、電動自行車租賃網(wǎng)點清單，通報行業(yè)主管部門，落實問題整改。

　?。ㄋ模﹪拦苤攸c區(qū)域，凈化交通秩序。各社區(qū)要定期分析電動自行車交通違法、肇事風險區(qū)域，以中心市區(qū)為內核，實行“內治外控”工作機制，在主要交通節(jié)點配合設置外圍管控圈，在密集通行區(qū)域節(jié)點配合設置執(zhí)法打擊點，在主要通行線路及交通主干道安排聯(lián)防巡邏，加大電動自行車違法打擊力度，依法查處電動自行車無牌無證、逆向行駛、超員、駕乘人員未佩戴安全頭盔、不按規(guī)定車道行駛、不按照交通信號燈指示通行、亂停亂放等交通違法行為；對執(zhí)勤執(zhí)法、事故處理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及非法拼裝改裝加裝、違法生產(chǎn)銷售等問題，及時通報有關部門依法處理。推進基于yoloV8大模型，訓練電動自行車安全頭盔佩戴、闖紅燈、超員等交通違法風險識別系統(tǒng)，根據(jù)識別系統(tǒng)采集圖像數(shù)據(jù)，對違法行為人進行處罰。根據(jù)監(jiān)管數(shù)據(jù)并形成非法改裝、非法銷售、交通違法等風險熱力，組織對重點區(qū)域進行執(zhí)法力量覆蓋，加大打擊密度。

　　（五）暢通交通節(jié)點，優(yōu)化出行環(huán)境。各社區(qū)要結合事故情況，分析研判轄區(qū)道路機動車、非機動車、行人交通出行需求，以交通流量大、安全風險突出的路口為節(jié)點，配合相關部門在大型車輛交通流量較大的路口設置機非分隔設施，保障非機動車安全通行。在未設置非機動車道的道路，條件允許拓寬的，配合設置合理非機動車道；條件受限無法拓寬的，配合相關部門，在既有道路路面寬度情況下，通過適當壓縮機動車道寬度、調整機動車道數(shù)量、重新劃分道路通行空間等方式，設置非機動車道。對城區(qū)現(xiàn)有道路路口屯積區(qū)小、路面平整性差等問題，實施微改造，最大限度提升非機動車道通行能力。要綜合考慮電動自行車停放需求、通行秩序與道路供給，合理施劃電動自行車停車場所。

　　（六）倡導文明創(chuàng)建，提高安全意識。各社區(qū)要廣泛發(fā)動黨員干部、志愿者和老人協(xié)會等基層組織力量參與電動自行車交通安全管理，積極開展安全文明駕駛宣傳勸導、示范創(chuàng)建活動。利用交通監(jiān)控技術手段，發(fā)現(xiàn)查處嚴重超速、逆行、闖紅燈、不戴頭盔等交通違法行為，并將交通違法抄告所屬企業(yè)及其主管部門督促整改。利用新聞媒體、“兩微一抖”等，廣泛開展電動自行車騎行安全宣傳，加大典型案例曝光和安全提示宣傳力度。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的交通違法行為人，可采取觀看違法事故視頻、學習交通安全法規(guī)、參加志愿勸導活動等方式進行現(xiàn)場教育。對快遞、外賣等寄遞行業(yè)騎手，以“嚴禁闖紅燈、逆行、騎行接單”為重點，督促企業(yè)加強安全培訓，強化對騎手遵守交通法規(guī)情況的監(jiān)管和考核。組織轄區(qū)中小學校開展主題宣傳活動，宣講電動自行車違法的危害和相關法律規(guī)定，警醒學生和家長群體遵規(guī)守法。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各社區(qū)要高度重視電動自行車優(yōu)化管理提升行動工作，進一步細化工作措施，明確任務分工，強化責任落實。街道道安辦要加強監(jiān)管執(zhí)法和督促指導，建立常態(tài)化工作機制，形成齊抓共管合力，扎實推進各項重點工作任務落地見效。

　?。ǘ┘訌娦麄饕龑А８魃鐓^(qū)要通過多種形式加強電動自行車安全文明出行公益宣傳，普及電動自行車管理規(guī)定和交通安全知識，定期曝光違法違規(guī)銷售、改裝、使用電動自行車等行為，不斷增強電動自行車使用者的安全意識，引導形成安全文明出行的社會氛圍。

　?。ㄈ┘訌妳f(xié)作配合。各社區(qū)要密切協(xié)作配合，及時互通信息，形成對電動自行車銷售、登記、使用等環(huán)節(jié)的閉環(huán)監(jiān)管。如在工作中發(fā)現(xiàn)需協(xié)調問題，及時上報街道道安辦，街道將上報區(qū)道安辦進行協(xié)調。

　　各社區(qū)要細化制定本單位工作方案，并于8月19日前報送街道道安辦。8月份起，每月22日前，各社區(qū)要匯總工作情況報街道道安辦。