豐澤區(qū)人民政府：

2023年，城東街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，嚴(yán)格按照中央及省、市、區(qū)法治政府建設(shè)的部署要求，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設(shè)工作取得顯著成效?，F(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、堅(jiān)持黨對法治建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。街道以觀看直播、集體學(xué)習(xí)、交流研討、宣傳宣講等方式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會(huì)議和省委全面依法治省工作會(huì)議精神。街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組全年開展理論學(xué)習(xí)20余次，各社區(qū)黨委、（黨總支）、黨支部每月按要求通過支部主題黨日開展理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)范圍覆蓋全街道所有黨員干部。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，學(xué)法積極性和用法主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。黨員干部集中開展相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步做到學(xué)法、知法、懂法、守法，提高依法行政的意識(shí)。

（二）落實(shí)清單制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)年終述職述廉述法制度，當(dāng)好法治建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。對各部門和各社區(qū)基層組織主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況開展督察，在法治建設(shè)績效考核中對述法內(nèi)容重點(diǎn)把關(guān)。

二、健全依法行政制度體系，提升制度建設(shè)水平

（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。根據(jù)豐澤區(qū)司法局《關(guān)于組織開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作的實(shí)施方案》要求，按照“誰起草、誰清理，誰實(shí)施、誰清理”的原則，結(jié)合區(qū)行政規(guī)范性文件清理責(zé)任分工表，認(rèn)真組織開展黨政紅頭文件審查，2023年未制定行政規(guī)范性文件。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。為確保依法科學(xué)民主決策，堅(jiān)持對各項(xiàng)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行集體上會(huì)討論和合法性審查，重大行政決策經(jīng)街道黨政會(huì)議或者全體會(huì)議，由黨工委書記在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定，集體討論情況和決定如實(shí)記錄、完整存檔，集體討論率達(dá)到100%。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持將法治工作納入2023年黨委政府年度工作計(jì)劃中，制定方案，細(xì)化任務(wù)分工，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。加強(qiáng)法治督察和考核，高度重視區(qū)委法治督察反饋意見，及時(shí)認(rèn)真抓好問題整改，完善法治政府建設(shè)考核評價(jià)體系。

三、促進(jìn)依法行政提質(zhì)增效，提升執(zhí)法規(guī)范化水平

（一）加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。認(rèn)真抓好街道執(zhí)法人員證件的換發(fā)以及報(bào)名培訓(xùn)考試，積極推動(dòng)執(zhí)法人員合法化。截至目前，我街道共有10名工作人員取得行政執(zhí)法資格證。 

（二）提高依法行政水平。持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟, 規(guī)范取證活動(dòng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰辦理誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，有效地避免了行政執(zhí)法的隨意性、盲目性，有力地推進(jìn)了依法治街工作。今年來，我街道在權(quán)限范圍內(nèi)共下達(dá)違建限期拆除文書57份，限期整改指令書1200多份，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位15家，移交區(qū)應(yīng)急管理局處罰46家，罰款62000多元。沒有發(fā)生因違法執(zhí)法或執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)重大群體性事件的情形。 

（三）加大普法力度，營造法治政府建設(shè)氛圍

1.積極謀劃推進(jìn)普法工作。結(jié)合“八五普法”，以憲法、民法典、國安法、社區(qū)矯正法、禁毒宣傳等內(nèi)容為宣傳重點(diǎn)，開展法律宣講50余次，LED宣傳欄5千多條、發(fā)放宣傳單頁2萬余張，張貼宣傳橫幅、海報(bào)等30余份。利用街、居社區(qū)公眾號(hào)、微信群、朋友圈等線上媒體為居民推送有關(guān)法治建設(shè)的相關(guān)文章，做到法治建設(shè)宣傳全覆蓋，切實(shí)加大宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾的參與感、體驗(yàn)感、獲得感。推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程，在轄區(qū)內(nèi)培養(yǎng)“法律明白人”110人，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“法律明白人”全覆蓋。結(jié)合轄區(qū)日常管理，開展《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《泉州市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)宣傳。圍繞片區(qū)征地拆遷，加強(qiáng)對城管執(zhí)法和土地征收方面法律知識(shí)培訓(xùn)，通過以案釋法等提升干部職工執(zhí)法水平和法律意識(shí)。

2.持續(xù)提升干部職工的法律素養(yǎng)。把憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨工委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立健全2023年度工作人員學(xué)法安排制度；制定年度學(xué)法計(jì)劃，利用黨政會(huì)、主題黨日、重大紀(jì)念日、重大節(jié)日等開展各類專題學(xué)法活動(dòng)，并組織專題法治講座，推進(jìn)政府工作人員學(xué)法用法制度化、常態(tài)化。今年來，各部門積極參加《憲法》《民法典》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《信訪條例》《社區(qū)矯正法》等培訓(xùn)，法治思維和依法水平顯著提升。

（四）化解各類重難點(diǎn)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1.完善信訪工作制度。把信訪制度納入法治化軌道，街道制定了以教育、 疏導(dǎo)為主的信訪工作思路，落實(shí)了班子成員接訪的預(yù)防措施，明確了重點(diǎn)案件黨政領(lǐng)導(dǎo)包掛、社區(qū)干部分級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果，推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。2023年我街道處理信訪案件356，群眾滿意率100%。

2.加強(qiáng)人民調(diào)解工作。貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，建立健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，挖掘、培育先進(jìn)調(diào)解組織、調(diào)解員典范，提升調(diào)解方法，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。目前，街道已成立人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡稱調(diào)委會(huì)）14個(gè)，其中街道調(diào)委會(huì)1個(gè)（加掛城東街道征地拆遷安置糾紛調(diào)解室）、社區(qū)調(diào)委會(huì)13個(gè)，街道專職人民調(diào)解員2名，街道、各個(gè)社區(qū)兼職調(diào)解員3-5名。今年來，城東街道成功調(diào)處各類矛盾糾紛案件共計(jì)71件（街道28件，社區(qū)43件），涉及死亡案件7件，調(diào)解成功率達(dá)100%。

（五）發(fā)揮法律顧問參謀助手作用，推進(jìn)依法行政

對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證，實(shí)行專家信息和論證意見公開。2023年，街道在聘請泉州建達(dá)律師事務(wù)所張傳江律師為城東街道辦事處常年法律顧問的基礎(chǔ)上，又新增聘請了福建諾道律師事務(wù)所郭榮鋒律師及福建重宇合眾律師事務(wù)所林瑞專律師，共同參與街道重大行政決策的論證；下轄的13個(gè)社區(qū)均聘請律師，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一法律顧問”的全覆蓋。社區(qū)律師共協(xié)助調(diào)解糾紛10余起，代書審閱各類合同20余份，開展法治講座10余場次，解答群眾法律咨詢600余人次。

四、法治政府建設(shè)中存在的不足

一是法治政府建設(shè)基礎(chǔ)相對薄弱，基層法治專門隊(duì)伍人才短缺、力量不足。二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平仍需提升，綜合執(zhí)法改革有待深化。 三是推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在城東創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的思考和實(shí)踐還不夠。　

五、2024年法治政府建設(shè)工作思路

2024年，我街道將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，認(rèn)真學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，努力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。

（一）堅(jiān)持黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，建立健全學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，持續(xù)開展法治督查，優(yōu)化法治建設(shè)績效考核方法。 

（二）強(qiáng)化中心工作法治引領(lǐng)保障。圍繞服務(wù)保障黨工委、辦事處中心工作，以法治賦能營商環(huán)境優(yōu)化提升。以法治賦能數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)辦好民生實(shí)事，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。持續(xù)推動(dòng)公共法律服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，發(fā)揮好行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。

（三）強(qiáng)化法治政府建設(shè)迭代升級(jí)。圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)“小切口”“小快靈”法治建設(shè)，完善重大行政決策目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件全鏈條管理，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。深化基層行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和適用的管理，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

                豐澤區(qū)人民政府城東街道辦事處

                2023年12月30日

抄送：豐澤區(qū)司法局。

豐澤區(qū)城東街道黨政綜合辦公室                                                          2023年12月30日印發(fā)