各街道辦事處，豐澤生態(tài)環(huán)境局，區(qū)自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《關(guān)于“整治城市餐飲油煙污染擾民問(wèn)題 改善城市人居環(huán)境”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好落實(shí)。

泉州市豐澤區(qū)城市管理局      泉州市豐澤生態(tài)環(huán)境局

泉州市豐澤區(qū)自然資源局  泉州市豐澤區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年5月15日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于“整治城市餐飲油煙污染擾民問(wèn)題

改善城市人居環(huán)境”工作方案

根據(jù)省、市、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委2024年“點(diǎn)題整治”工作部署及《福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省資源規(guī)劃廳 福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于“整治城市餐飲油煙污染擾民問(wèn)題改善城市人居環(huán)境”工作方案》（閩環(huán)保隊(duì)〔2024〕7號(hào)）、《泉州市城市管理局 泉州市生態(tài)環(huán)境局 泉州市自然資源和規(guī)劃局 泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)<關(guān)于“整治城市餐飲油煙污染擾民問(wèn)題改善城市人居環(huán)境”工作方案>的通知》（泉城管〔2024〕64號(hào)）文件精神，在全區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙擾民問(wèn)題專項(xiàng)整治，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。

一、整治目標(biāo)

餐飲服務(wù)業(yè)油煙擾民問(wèn)題得到有效控制，涉餐飲服務(wù)業(yè)油煙投訴辦結(jié)率100%；群眾滿意率超過(guò)90%；建立健全餐飲服務(wù)業(yè)油煙擾民問(wèn)題聯(lián)合整治機(jī)制，形成聯(lián)席會(huì)議制度。

二、工作重點(diǎn)

堅(jiān)持“以民為本、標(biāo)本兼治、分類施策、‘開(kāi)門’整治”原則，由區(qū)城市管理局、豐澤生態(tài)環(huán)境局“雙牽頭”，區(qū)自然資源局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同參與。各街道辦事處及各職能部門依據(jù)法律法規(guī)和職責(zé)分工，聚焦全區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙擾民信訪投訴問(wèn)題排查整改，重點(diǎn)整治未規(guī)范安裝使用油煙凈化設(shè)備導(dǎo)致漏油跑煙問(wèn)題、在禁止區(qū)域從事露天燒烤產(chǎn)生的油煙擾民問(wèn)題、未經(jīng)許可從事餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生的油煙擾民問(wèn)題等，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)禁“一刀切”，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量。

（一）推進(jìn)源頭化解。城市管理局、生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)職能部門（下稱“相關(guān)職能部門”）按職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染信訪投訴的梳理分析，科學(xué)精準(zhǔn)依法分類施策，控增量、減存量。區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)接市自然資源和規(guī)劃局，跟蹤新建住宅小區(qū)涉及商業(yè)建筑設(shè)立專用煙道的規(guī)劃審批情況。區(qū)城市管理局、豐澤生態(tài)環(huán)境局等部門加大普法宣傳與合規(guī)指導(dǎo)力度，制作《餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)告知書(shū)》，通過(guò)各種媒介、渠道告知餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者遵守餐飲服務(wù)業(yè)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)。在點(diǎn)題整治期間，市場(chǎng)監(jiān)管部門在辦理新增餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體登記、食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，向餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體提醒或發(fā)放《餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)告知書(shū)》。各街道辦事處要落實(shí)屬地管理責(zé)任，發(fā)動(dòng)社區(qū)、物業(yè)做好宣傳引導(dǎo)、整治和群眾矛盾糾紛化解工作。

（二）提升辦理質(zhì)效。相關(guān)職能部門、各街道進(jìn)一步規(guī)范信訪投訴辦理工作程序，聚焦“12345”等投訴平臺(tái)派件，壓實(shí)首辦責(zé)任，依法調(diào)查處理，正面回應(yīng)群眾訴求，按時(shí)反饋處理結(jié)果，提高群眾滿意率。對(duì)調(diào)查核實(shí)的群眾身邊油煙擾民問(wèn)題，要認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，加強(qiáng)普法宣傳，依法科學(xué)精準(zhǔn)查處到位；涉及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及個(gè)人矛盾等利益糾紛信訪投訴問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判、科學(xué)引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)，一事一議，對(duì)癥下藥。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)。相關(guān)職能部門、各街道及時(shí)梳理各方信訪投訴件，通過(guò)分析研判、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、座談交流等方式，將重復(fù)投訴5次及以上、多人投訴（3人及以上）、涉及第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察和省環(huán)保督察的問(wèn)題，列入重點(diǎn)問(wèn)題清單（附件1）。重點(diǎn)問(wèn)題由聯(lián)席會(huì)議牽頭，城市管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合會(huì)商處置，注重橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，壓實(shí)屬地責(zé)任，一月一對(duì)賬，一月一推進(jìn)，直至辦結(jié)銷號(hào)。對(duì)存在污染且無(wú)法徹底整改到位、群眾反映強(qiáng)烈的，應(yīng)依法依規(guī)予以關(guān)閉、轉(zhuǎn)型、更換業(yè)態(tài)或引導(dǎo)至其他合規(guī)場(chǎng)所重新開(kāi)設(shè)餐飲項(xiàng)目。

（四）嚴(yán)格銷號(hào)管理。相關(guān)職能部門、各街道對(duì)群眾訴求合理的解決問(wèn)題到位，對(duì)訴求無(wú)理的思想教育到位，污染已經(jīng)消除，群眾反饋滿意的，視為辦結(jié)銷號(hào)；涉及利益糾紛，引導(dǎo)通過(guò)司法途徑等渠道解決，反映的實(shí)體問(wèn)題依法查處并整改到位，20天內(nèi)均未再收到投訴，視為階段性辦結(jié)。

三、整治步驟

（一）部署階段（5月15日前）。制定配套方案，召開(kāi)動(dòng)員部署，明確工作舉措、責(zé)任分工，迅速組織排查梳理，初步建立重點(diǎn)問(wèn)題清單，后續(xù)滾動(dòng)更新整改進(jìn)展。

（二）實(shí)施階段（5月15日-9月30日）。建立健全信息報(bào)送制度，從5月起，每月20日各街道及相關(guān)職能部門將工作進(jìn)展（附件2）、重點(diǎn)問(wèn)題清單（附件1）及典型案例發(fā)布情況匯總至豐澤生態(tài)環(huán)境局和區(qū)城市管理局，由豐澤生態(tài)環(huán)境局牽頭向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送工作進(jìn)展和問(wèn)題線索“雙臺(tái)賬”。定期開(kāi)展聯(lián)席會(huì)商和下沉督導(dǎo)，通報(bào)有關(guān)情況（附件3）。

（三）總結(jié)階段（10月1日-10月31日）。區(qū)城市管理局和豐澤生態(tài)環(huán)境局雙牽頭，區(qū)自然資源局和市場(chǎng)監(jiān)管局配合，共同梳理總結(jié)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展、成效及經(jīng)驗(yàn)。各街道及各職能部門要及時(shí)向區(qū)城市管理局和豐澤生態(tài)環(huán)境局報(bào)送工作總結(jié)及建章立制情況，培育打造紀(jì)檢監(jiān)督推動(dòng)下的民生治理品牌。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為統(tǒng)籌推動(dòng)整治工作，參照市里，成立城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙“點(diǎn)題整治”聯(lián)席工作會(huì)，區(qū)城市管理局和豐澤生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)為召集人，區(qū)自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局及各街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)參加，各單位業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和街道城管辦主任共同參與，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)度共同議定事項(xiàng)，解決難點(diǎn)、卡點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，匯聚整治合力。各街道要落實(shí)屬地管理責(zé)任，依托街道、社區(qū)、網(wǎng)格單元三級(jí)管理體系，上下聯(lián)動(dòng)，綜合治理，源頭防范，規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)幫扶。由區(qū)城市管理局和豐澤生態(tài)環(huán)境局牽頭組織成立督導(dǎo)幫扶組，成員由區(qū)城市管理局和豐澤生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組成，實(shí)行掛點(diǎn)督導(dǎo)幫扶，每月下沉各街道開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)、移送發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題解決。相關(guān)職能部門推廣運(yùn)用“隨手拍” 等方式，加強(qiáng)一線日常監(jiān)管，及時(shí)向區(qū)政府或區(qū)紀(jì)檢部門通報(bào)情況信息，督促整改落實(shí)，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各街道及相關(guān)職能部門要加大宣傳力度，通過(guò)官方渠道、新聞媒體，及時(shí)公開(kāi)曝光反面典型，收集解決群眾煩心事的典型案例，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用。同時(shí)，堅(jiān)持“開(kāi)門”搞整治，調(diào)動(dòng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員與社會(huì)公眾參與積極性，營(yíng)造全民參與的良好氛圍。

請(qǐng)各街道及相關(guān)職能部門按照方案及時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，做好有關(guān)材料報(bào)送。

聯(lián)系人：小謝（區(qū)城市管理局），電話：22598023，郵箱：fzcgb22598023；小杜（豐澤生態(tài)環(huán)境局），電話：22563110，郵箱：fzhjjcdd@163.com。

附件：1.城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙擾民重點(diǎn)問(wèn)題清單

2.城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙擾民問(wèn)題整治工作進(jìn)展表

3.2024年X月城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙整治情況通報(bào)表

附件1

城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙擾民重點(diǎn)問(wèn)題清單

填報(bào)單位：                                                                                                填報(bào)時(shí)間：2024年  月  日

備注：1.建議將第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察、省督收到涉餐飲油煙信訪投訴、12345等投訴平臺(tái)上重復(fù)投訴5次及以上或多人投訴（3人及以上）的問(wèn)題納入此清單。每月20日前向同級(jí)城市管理部門、生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送一次，并向上級(jí)主管部門報(bào)備，注意存檔備查。

2.各單位只填報(bào)由本單位作為直接承辦主體的問(wèn)題事項(xiàng)，轉(zhuǎn)交下級(jí)辦理的事項(xiàng)由承辦單位填報(bào)，轉(zhuǎn)交單位不再重復(fù)報(bào)送；

3.不同渠道不同部門轉(zhuǎn)交辦理的同一事項(xiàng)只作為1件事項(xiàng)填報(bào)1次；

4.豐澤生態(tài)環(huán)境部門要牽頭做好匯總上報(bào)工作。

附件2

城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙擾民問(wèn)題整治工作進(jìn)展表

填報(bào)單位（蓋章）：                                                                                  填報(bào)時(shí)間：2024年 月 日

備注：1.法定禁設(shè)區(qū)域指《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第八十一條明確的居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住

綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層。

2.同一場(chǎng)所可并列存在多個(gè)問(wèn)題。

3.排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施參照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：GB18483-2001）有關(guān)要求。

附件3

2024年X月城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙整治情況通報(bào)表

備注：1.每月開(kāi)展通報(bào)（總分80分），通報(bào)結(jié)果抄報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，抄送區(qū)直參與部門領(lǐng)導(dǎo)及各街道辦事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

年底匯總各月情況，結(jié)合社會(huì)調(diào)查、建章立制等情況進(jìn)行綜合考評(píng)，分?jǐn)?shù)作相應(yīng)調(diào)整。

2.5月及時(shí)制定配套方案并報(bào)送工作進(jìn)展和重點(diǎn)問(wèn)題清單，得10分，超時(shí)扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)；6月-11月按時(shí)報(bào)送

工作進(jìn)展、重點(diǎn)問(wèn)題清單和有關(guān)典型案例，得10分，超時(shí)報(bào)送的扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

3.宣傳推廣總分10分，各街道發(fā)布足額（超過(guò)所轄行政區(qū)域數(shù)量）宣傳稿件的，得基礎(chǔ)分3分；在此基礎(chǔ)上，

在地方日?qǐng)?bào)等市級(jí)媒體發(fā)布1篇，加1分（紙媒加1.5分）；在福建日?qǐng)?bào)、海峽都市報(bào)等省級(jí)媒體發(fā)布1篇，加2分（紙媒加2.5分）；在人民日?qǐng)?bào)、央視新聞等國(guó)家級(jí)媒體發(fā)布1篇，加3分（紙媒加3.5分）。