2024年，泉州市豐澤區(qū)市場監(jiān)督管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實上級關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，緊緊圍繞《豐澤區(qū)法治政府建設(shè)實施方案 （2021-2025 年）》，發(fā)揮市場監(jiān)管工作職能，深入推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè)，積極為豐澤經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將2024年度工作情況報告如下：

　　一、法潤市監(jiān)，厚植法治觀念

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)學(xué)”，發(fā)揮頭雁效應(yīng)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將習(xí)近平法治思想納入年度局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，用科學(xué)理論武裝頭腦，提升運用法治方式履職的能力。組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀、意識形態(tài)安全等內(nèi)容，2024年共組織中心組學(xué)習(xí)18場次，開展專題研討7次。將履行法治建設(shè)職責(zé)情況納入班子成員年終述職內(nèi)容，提升班子把方向、把全局的能力。踐行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，召開專題會議研究部署法治工作，按時報告法治建設(shè)工作情況，全力配合做好區(qū)委巡察工作，增強巡察整改工作實效，推動法治建設(shè)。堅持每月集中學(xué)法，排查崗位廉政風(fēng)險點，開展紀(jì)律規(guī)矩和廉政警示教育，舉辦“深學(xué)細(xì)悟新思想 勇立潮頭市監(jiān)藍(lán)”經(jīng)典誦讀活動，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實，引導(dǎo)干部樹立底線思維和依法行政意識。

　?。ǘ┤珕T培訓(xùn)“精學(xué)”，提升能力水平。線上、線下相結(jié)合，組織業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，參與國家總局第三屆法律知識競賽，應(yīng)參賽69人，優(yōu)秀率100%，滿分率98.55%。組織新調(diào)入人員及新錄用公務(wù)員參加行政執(zhí)法資格綜合法律知識以及市場監(jiān)管專業(yè)法律知識考試，目前我局共有62名干部持有行政執(zhí)法證。積極主動應(yīng)對市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革新形勢，組織開展2024年執(zhí)法稽查能力提升培訓(xùn)活動，精準(zhǔn)設(shè)置9大核心課程，全面覆蓋多領(lǐng)域執(zhí)法辦案關(guān)鍵要點，同時涵蓋投訴舉報處理、行政復(fù)議與訴訟應(yīng)對以及執(zhí)法辦案系統(tǒng)實操等重要環(huán)節(jié)，形成全方位的知識體系。每周二晚定時定點開課，采用分組研討模式，深度聚焦案例分析，對日常工作起到立竿見影的指導(dǎo)作用，有力推動基層執(zhí)法能力快速提升。

　?。ㄈ┬麄鹘逃皬V學(xué)”，營造法治氛圍。一是精準(zhǔn)普法塑品牌。推進(jìn)全省藥械化行業(yè)精準(zhǔn)普法示范點培育，組建普法志愿服務(wù)隊，構(gòu)建線上普法聯(lián)絡(luò)群，創(chuàng)建精準(zhǔn)普法服務(wù)中心，設(shè)立首批市場監(jiān)管領(lǐng)域精準(zhǔn)普法服務(wù)點3個。開展線上法條小講堂、典型案例分享126條，組織宣傳5場次、講座11場次，受眾企業(yè)近五百家，多維度、深層次將普法工作做細(xì)做實，切實提升藥械化行業(yè)從業(yè)者及公眾的法律意識，有效樹立市場監(jiān)管精準(zhǔn)普法品牌形象。二是弘揚社會主義法治精神。在國際消費者權(quán)益日、世界知識產(chǎn)權(quán)日、世界計量日、安全生產(chǎn)月、質(zhì)量月、藥品安全宣傳周、食品安全宣傳周等市場監(jiān)管領(lǐng)域重要節(jié)點開展政策法規(guī)、安全知識宣傳和普法教育。舉辦誠信經(jīng)營系列培訓(xùn)會，發(fā)布節(jié)日市場價格合規(guī)提醒告誡，設(shè)計印制商戶明碼標(biāo)價公示牌500張，在蟳埔民俗文化村推廣使用，加強合規(guī)教育和事前預(yù)警，進(jìn)一步凝聚行業(yè)誠信合規(guī)共識。三是推行行政合規(guī)指導(dǎo)。出臺信用合規(guī)建設(shè)指南，針對41項失信行為制定信用合規(guī)指導(dǎo)清單，便于企業(yè)“對號入座”，及時進(jìn)行自我優(yōu)化、自我監(jiān)督、自我堵漏。運用推廣泉州市市場監(jiān)管局公布的《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營主體行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，為企業(yè)提供涉及18大類重點領(lǐng)域、190項合規(guī)指導(dǎo)事項的“菜單式”行政指導(dǎo)服務(wù)，企業(yè)可隨查隨學(xué)隨用《清單》，加強經(jīng)營風(fēng)險點的自我控制、自我監(jiān)督。

　　二、法束權(quán)力，規(guī)范執(zhí)法行為

　?。ㄒ唬┘訌娦姓?zhí)法規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革工作部署，設(shè)立豐澤區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊，各市場監(jiān)管所于8月份開始承接執(zhí)法辦案，研究制定投訴舉報處置工作規(guī)范、執(zhí)法辦案程序規(guī)定、案件線索分流規(guī)定、行政處罰案件集體討論工作規(guī)則、行政處罰文書文號編制與管理規(guī)定等文件。建立集中案件審核工作機制，審核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，進(jìn)一步推動案件審核工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運作。開展案卷質(zhì)量檢查，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰案卷。2024年8月以來共立案127起，其中一般程序71起，簡易程序56起。向社會公示公開權(quán)責(zé)清單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國依法公示行政許可和處罰信息。規(guī)范涉企檢查，落實信用風(fēng)險分類，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，2024年共抽查經(jīng)營主體2370家，其中依信用風(fēng)險分類采取差異化抽查企業(yè)2237家。做好行政復(fù)議應(yīng)訴，2024年共接到行政復(fù)議195件，行政訴訟12件。自覺接受監(jiān)督，完成區(qū)六屆人大三次會議建議8件、區(qū)政協(xié)六屆三次會議提案8件。

　　（二）落實重大行政決策制度。嚴(yán)格管理“三重一大”事項，按照黨組會議管理制度對“三重一大”進(jìn)行清單管理和規(guī)范，涉及“三重一大”項目均提交局黨組會研究，2024年共召開29次黨組會研究“三重一大”。發(fā)揮法律顧問職能，參與重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、投訴舉報處理、行政復(fù)議、行政訴訟等工作，防范和化解法律風(fēng)險。

　　（三）深化政務(wù)公開。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合市場監(jiān)管領(lǐng)域信息公開特點，印發(fā)《泉州市豐澤區(qū)市場監(jiān)督管理局政府信息公開制度（試行）》，并遵照已制定的《泉州市豐澤區(qū)市場監(jiān)督管理局保密工作制度》《泉州市豐澤區(qū)市場監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理制度》《泉州市豐澤區(qū)市場監(jiān)督管理局政務(wù)新媒體新聞信息發(fā)布管理制度》等規(guī)章制度做好政務(wù)公開工作。2024年通過區(qū)政府網(wǎng)站主動公開政府信息20條，受理政府信息公開申請36件。

　　三、法護(hù)民生，守護(hù)市場秩序

　?。ㄒ唬┦称钒踩攸c提升。完成2024年豐澤區(qū)委、區(qū)政府“為民辦實事”食品安全監(jiān)督抽檢2839批次、快速檢測5739批次。持續(xù)邀請“兩代表一委員”、食品安全志愿監(jiān)督員等共同參與校園食堂安全檢查，指導(dǎo)推動17家學(xué)校食堂投入922萬元對軟硬件設(shè)備進(jìn)行改造提升，做好中小學(xué)校園食品安全專項整治。聯(lián)合泉州市食安辦、泉州市市場監(jiān)管局、泉州廣播電視臺開展“咱厝人 查廚房”藍(lán)馬甲突擊檢查校園后廚衛(wèi)生行動。

　　（二）藥械化監(jiān)管不斷強化。檢查藥械化妝品經(jīng)營使用單位814家次，罰沒款212.62萬元。全力開展各類藥械化專項行動，抽查藥店執(zhí)業(yè)藥師在崗情況130家次，梳理化妝品經(jīng)營使用單位1444家，劃分風(fēng)險等級A級1106家、B級338家。加強藥械化風(fēng)險管控，完成83家次藥品零售企業(yè)及93家次第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可現(xiàn)場驗收，開展各級藥械化妝品抽檢87批次。建立經(jīng)營使用環(huán)節(jié)藥品檢查員庫，配備藥品檢查員10名。

　?。ㄈ┵|(zhì)量安全著力夯實。開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理行動，抓好解決人民群眾“關(guān)鍵小事”整治，加強電動自行車認(rèn)證管理、檢驗檢測認(rèn)證監(jiān)管，檢查相關(guān)單位64家次。發(fā)放2023年省級標(biāo)準(zhǔn)化補助經(jīng)費25萬元，指導(dǎo)4家企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)修制定，組織10家企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)申報。開展計量監(jiān)督執(zhí)法，檢查相關(guān)經(jīng)營主體255家、計量器具897臺，發(fā)放提醒告誡書150份，引導(dǎo)簽訂承諾書85份，檢定電子秤726臺，定量包裝抽檢17批次。檢查法定計量使用單位2家、能效及水效產(chǎn)品銷售企業(yè)10家。

　?。ㄋ模┨胤N設(shè)備安全有效加強。2024年承壓類特種設(shè)備檢驗一次性合格率100%，機電類特種設(shè)備檢驗一次性合格率87.2%，逐一約談不合格設(shè)備使用及維保單位247家，下達(dá)警示函247份，現(xiàn)已全部復(fù)檢合格。強化重要環(huán)節(jié)安全排查整治，抽查82家重點使用單位的各類設(shè)備1025臺。完成51家電梯年度維保質(zhì)量安全信用等級評價問題整改，100%錄入特種設(shè)備使用單位落實主體責(zé)任三類人員信息。

　　（五）價格監(jiān)管嚴(yán)格有力。公布住宿業(yè)白名單305家次，開展價格調(diào)查摸底，處置價格異動信息600余條，引導(dǎo)簽訂誠信經(jīng)營承諾書260份，開展行政約談6場次、80戶次。組織轉(zhuǎn)供電價格行為約談會4場，督促1家轉(zhuǎn)供電主體清退多收的電費64萬余元。召開電動自行車充電收費政策提醒工作會議，督促24家充電運營單位完成計價軟硬件改造，發(fā)放《提醒告誡函》52份。

　　（六）廣告監(jiān)管精準(zhǔn)高效。2024年共接到各類廣告違法線索88條，約談經(jīng)營主體35家，查處違法廣告69件，罰沒款10.69萬元。有序開展戶外廣告整治、公務(wù)員考試培訓(xùn)專項整治、非法集資風(fēng)險排查、民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管等專項行動。查處醫(yī)療美容、藥品、醫(yī)療器械、保健品及其他食品、化妝品等日用商品虛假違法廣告案件31件。

　?。ㄆ撸┟芗m紛妥善化解。2024年共收到12315投訴舉報3.03萬件，同比增長6.1%，妥善處理12345訴求件5382件，信訪件481件。設(shè)置蟳埔民俗文化村假日投訴維權(quán)服務(wù)點，處置涉旅投訴67件、輿情64條。制定《豐澤區(qū)市場監(jiān)督管理局投訴舉報處置工作規(guī)范（試行）》，編制投訴舉報處理流程圖，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1場，走訪ODR企業(yè)6家，進(jìn)一步優(yōu)化投訴舉報處置流程，加強消費糾紛化解能力。

　　四、法助營商，激發(fā)市場活力

　　（一）深化商事制度改革。組織學(xué)習(xí)新《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法規(guī)政策，增設(shè)咨詢窗口，按季度開展行政許可卷宗評查工作，規(guī)范各市場監(jiān)管所登記流程，推進(jìn)轄區(qū)經(jīng)營主體開辦便利化。網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園豐澤主園區(qū)集群注冊經(jīng)營主體近5萬戶；辦理個體工商戶設(shè)立登記全程電子化申請5912件、“個轉(zhuǎn)企”登記59戶，市場主體遷入登記1346戶、遷出1669戶；引導(dǎo)經(jīng)營主體依法理性申報名稱，辦理名稱登記4.78萬件；2024年設(shè)立經(jīng)營主體2.77萬戶，目前我區(qū)共有經(jīng)營主體20.12萬戶，其中企業(yè)7.31萬戶。泉秀市場監(jiān)管所發(fā)出的我區(qū)首張跨區(qū)域遷移個體工商戶營業(yè)執(zhí)照被列入泉州市年度營商環(huán)境優(yōu)秀案例。

　?。ǘ﹥?yōu)化信用提升舉措。落實公示信息容錯和信用懲戒緩沖機制，列異前提醒提示，審慎列異列嚴(yán)，審慎列嚴(yán)列異，在列。貫徹落實市局“優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)八條措施”，優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，修改《豐澤區(qū)市場監(jiān)督管理局信用修復(fù)指南》，推進(jìn)信用修復(fù)程序化、便利化、規(guī)范化。發(fā)布關(guān)于謹(jǐn)防年報詐騙的提示，提醒經(jīng)營主體通過正確途徑進(jìn)行年報與信用修復(fù)。2024年全區(qū)移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄598戶，取消個體工商戶異常標(biāo)注狀態(tài)7001戶。

　　（三）落實公平競爭審查。持續(xù)開展公平競爭審查工作，排查梳理規(guī)范性文件50份，督促起草單位修訂文件1份、廢止1份，約談單位1家。

　　（四）激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)賦能。聯(lián)合洛江區(qū)人民法院及鯉城、洛江、泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局共建跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)作機制。指導(dǎo)轄區(qū)企事業(yè)單位獲泉州市首屆高價值專利銀獎3個、銅獎2個、優(yōu)秀獎3個；獲2023年福建省專利獎二等獎1個；2家企事業(yè)單位獲省專利資助獎補。新增知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站2家，加掛商標(biāo)品牌指導(dǎo)站2家；獲省產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）知識產(chǎn)權(quán)運營中心立項1個；5個項目獲得泉州市2024年度專利轉(zhuǎn)化專項計劃資金資助239.92萬元、27個項目獲知識產(chǎn)權(quán)獎補資金資助47.25萬元。2024年兌現(xiàn)市惠企政策資金131.84萬元。全區(qū)授權(quán)專利2227件，每萬人口發(fā)明專利擁有量55.55件，居全市第二。成功舉辦“知識產(chǎn)權(quán)貨幣化與價值評估沙龍”等活動13場次，有效搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)橋梁。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)質(zhì)量提升行動。指導(dǎo)簪花圍協(xié)會制定發(fā)布全國首個針對非遺習(xí)俗的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《蟳埔女習(xí)俗“簪花圍”服務(wù)規(guī)范》以及泉州市《非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 蟳埔女習(xí)俗 簪花圍技藝》地方標(biāo)準(zhǔn)。開展“巧用公平秤 手機變砝碼”活動，推動市場主辦方推行計量失信黃紅牌警告、先行賠付、退出市場機制。指導(dǎo)1家鏈主企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量賦能行動，覆蓋省內(nèi)外供應(yīng)鏈企業(yè)5家，直接或間接創(chuàng)造就業(yè)崗位500個，實現(xiàn)供應(yīng)商端降本增效200萬元。

　　2024年，全局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但是仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一是學(xué)法普法成效還需提升。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想還不夠全面、不夠深入，普法工作的形式內(nèi)容有待進(jìn)一步創(chuàng)新。二是執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升。當(dāng)前市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革亟需充實執(zhí)法力量，盡快健全完善行政執(zhí)法工作體系。三是消費者權(quán)益保護(hù)工作有待加強。新型消費領(lǐng)域糾紛不斷涌現(xiàn)，亟須加強主動靠前的源頭治理工作，提升預(yù)防、化解矛盾的效果。

　　2025年，我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實法治政府建設(shè)各項部署要求，重點抓好以下幾項工作：一是在法治能力上再提升。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法尊法，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平關(guān)于全面依法治國的系列講話、市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)。將普法融合于監(jiān)管執(zhí)法和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以多形式、多渠道、多維度大力開展普法宣傳活動，增強普法依法治理的實效性，以法治化市場監(jiān)管助力市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是在監(jiān)管力度上再加大。加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員政治意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強辦案能力，促進(jìn)公開公正文明執(zhí)法。加大專項檢查、聯(lián)合檢查、案件查辦力度，依法履職盡責(zé)，著力守護(hù)安全底線，建設(shè)更加和諧穩(wěn)定的市場。持續(xù)探索投訴調(diào)解新做法，從源頭減量、提高投訴調(diào)解工作效率等方面入手，探索更高效的投訴舉報處置新舉措。三是在執(zhí)法監(jiān)督上再強化。建立健全行政執(zhí)法“三項制度”，組織開展案卷評查，認(rèn)真開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作，及時有效解決行政復(fù)議和行政訴訟案件。四是在服務(wù)效能上再優(yōu)化。加強對企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，開展辦件回訪及質(zhì)量評析，提升個體工商戶登記便利度。貫徹落實新《中華人民共和國公司法》，做好公司登記制度、實繳登記制度等內(nèi)容的解釋引導(dǎo)。強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、轉(zhuǎn)化和運用，提升我區(qū)專利轉(zhuǎn)化運用效益。

　　泉州市豐澤區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2025年1月7日