2024年，豐澤區(qū)發(fā)展和改革局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)重要指示精神，不斷加大工作力度，依法行政和法治政府建設(shè)取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┨岣叻ㄖ卫碚撍仞B(yǎng)，推動(dòng)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)

　　1.突出抓好政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，制定印發(fā)《2024年度區(qū)發(fā)改局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，組織召開局黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，集中學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《決定》和習(xí)近平法治思想，深刻把握黨關(guān)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的部署和要求，不斷夯實(shí)干部法治理論根基。

　　2.充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。堅(jiān)持法治建設(shè)與發(fā)展改革工作同部署、同推進(jìn)、同督促，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法，帶領(lǐng)全體干部職工集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》、新修訂的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，傳達(dá)學(xué)習(xí)了預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、資產(chǎn)評(píng)估法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等發(fā)展改革領(lǐng)域重要法規(guī)規(guī)章，研究貫徹落實(shí)舉措。

　?。ǘ┙Y(jié)合發(fā)改工作職能，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)

　　1.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定出臺(tái)《豐澤區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”聚力打造“泉心泉意”品牌 進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2024-2025年）》，從市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化五個(gè)維度，部署了19個(gè)方面的重點(diǎn)工作，細(xì)化形成132項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措。推出“泉心泉意”便民利企若干舉措30條。持續(xù)創(chuàng)新工作方式方法，“豐澤區(qū)建成全市首個(gè)金融領(lǐng)域‘一站式’公共服務(wù)平臺(tái)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”、“三聚焦三提升”激發(fā)人才工作新動(dòng)能及豐澤區(qū)打造住建領(lǐng)域“5410解紛工作法”護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展等3個(gè)做法被市級(jí)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，探索“兩保四險(xiǎn)”合一經(jīng)辦模式被市委改革辦刊發(fā)在《泉州改革財(cái)經(jīng)情況》。

　　2.健全信用修復(fù)與獎(jiǎng)懲機(jī)制。信用修復(fù)方面，對(duì)于因輕微違法或過失導(dǎo)致的失信行為，允許公民和企業(yè)通過履行相關(guān)義務(wù)、整改等措施進(jìn)行信用修復(fù)。修復(fù)方式包括縮短公示期限、更正信息、停止公示等。制定明確的信用修復(fù)程序，包括申請(qǐng)、受理、檢查核實(shí)、作出決定等環(huán)節(jié)。將信用修復(fù)納入2024年第一批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，確保修復(fù)程序的便捷高效，降低申請(qǐng)人的成本和時(shí)間負(fù)擔(dān)。各部門按照“誰認(rèn)定，誰修復(fù)”的原則，及時(shí)配合在公示系統(tǒng)中變更、停止公示相關(guān)信息。信用獎(jiǎng)懲方面，對(duì)于長(zhǎng)期守法、誠信經(jīng)營(yíng)的公民和企業(yè)，給予一定的政策優(yōu)惠、資金扶持等激勵(lì)措施。通過表彰、宣傳等方式，樹立誠信典型，引導(dǎo)社會(huì)形成守信光榮的良好風(fēng)尚。對(duì)于違法失信行為，依法進(jìn)行懲處，如罰款、吊銷執(zhí)照等。將失信行為納入信用記錄，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，以警示他人。

　　3.提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。一是做好跟蹤監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化“五級(jí)十五同”，推動(dòng)建立省網(wǎng)上辦事大廳辦事指南與部門權(quán)責(zé)清單的對(duì)應(yīng)關(guān)系，每日及時(shí)通知提醒相關(guān)部門在省網(wǎng)辦事大廳做好未關(guān)聯(lián)未登記事項(xiàng)的修復(fù)處理，權(quán)利共計(jì)1059條，未發(fā)生超時(shí)處理事項(xiàng)。二是落實(shí)綜合監(jiān)管。根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管改革工作方案的通知》方案，及時(shí)做好本地區(qū)審管銜接監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)管規(guī)則配置28條，及時(shí)通知辦事線索39條的處置，39條全部辦結(jié)。

　　三是做好市場(chǎng)準(zhǔn)入隱形壁壘工作。協(xié)助對(duì)應(yīng)市級(jí)部門做好市場(chǎng)準(zhǔn)入隱形壁壘線索的收集，協(xié)調(diào)區(qū)12345平臺(tái)，摸排線索，上報(bào)線索兩條，處置反饋兩條，其中一條被認(rèn)定。

　　（三）全面推行依法行政，促進(jìn)權(quán)利規(guī)范公正運(yùn)行

　　1.持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，我局持有行政執(zhí)法證10人全部按要求管理，并根據(jù)崗位變化及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保主體、程序規(guī)范完備、合法有效。建立健全了執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度、案卷管理制度、案卷評(píng)查制度和責(zé)任追究制度等，確保執(zhí)法行為始終納入制度監(jiān)督約束。

　　2.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開。繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，按照區(qū)政府的要求，做到主動(dòng)公開、及時(shí)公開、準(zhǔn)確公開。及時(shí)發(fā)布我局人事變動(dòng)、政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、規(guī)劃計(jì)劃等信息，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開工作，定期更新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目及個(gè)別重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況。截至目前，主動(dòng)公開政府信息27條，共受理4件政府信息依申請(qǐng)公開，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面、電子郵件形式答復(fù)申請(qǐng)人。公開內(nèi)容涵蓋規(guī)范性文件、重大行政決策、行政執(zhí)法事前事后信息、政策解讀等，切實(shí)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　3.持續(xù)提高依法行政能力。一是著力加強(qiáng)保密管理措施。優(yōu)化保密組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)誰主管、保密誰負(fù)責(zé)”的要求，壓實(shí)保密責(zé)任，有序推進(jìn)保密管理和自查自糾等工作。二是強(qiáng)化法治服務(wù)保障水平。切實(shí)加強(qiáng)信訪、12345熱線、行政復(fù)議、行政訴訟、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合同審查等辦理工作，所作答復(fù)或處理合法，未發(fā)生群訪、市民不滿或投訴等情形。三是健全完善法律顧問制度。聘請(qǐng)專門法律顧問，參與規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議和訴訟案件辦理、重要的法律文書或合同和相關(guān)涉及科技的招投標(biāo)、重大行政決策行為合法性咨詢和把關(guān)等工作，積極防范行政行為的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄋ模┓e極發(fā)動(dòng)普法宣傳，加大法治建設(shè)氛圍營(yíng)造

　　積極開展各類法律宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)及專題講座，提高干部群眾的學(xué)法、懂法、守法意識(shí)。如開展國(guó)家憲法宣傳周、安全生產(chǎn)月、全國(guó)節(jié)能宣傳、全國(guó)低碳日、全國(guó)糧食日、全民國(guó)家安全宣傳教育日等宣傳活動(dòng)，大力宣傳投資管理、節(jié)約能源、價(jià)格管理、招標(biāo)投標(biāo)、糧食儲(chǔ)備管理等方面的法律法規(guī)。利用懸掛標(biāo)語、張貼宣傳畫、發(fā)放資料等形式，宣傳法律法規(guī)，特別是重點(diǎn)宣傳價(jià)格收費(fèi)、節(jié)能、糧食等與群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得了一定成績(jī)，但仍然存在以下不足：

　?。ㄒ唬┓ㄖ卫砟钆c實(shí)踐存在部分脫節(jié)。當(dāng)前新法出臺(tái)多，專業(yè)性強(qiáng)，部分人員對(duì)法治政府建設(shè)的理解不夠深入，對(duì)新法律法規(guī)無法很好地吸收運(yùn)用，導(dǎo)致在實(shí)踐中難以將法治理念貫穿于工作始終，有效運(yùn)用法律知識(shí)解決問題。需要進(jìn)一步深化法治機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)干部法治思維底線思維，強(qiáng)化法治政府建設(shè)的整體推動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。

　　（二）普法宣傳和公眾參與的效果仍有待提高。政策無法高效觸及企業(yè)群眾，政策解讀、普法宣傳的手段相對(duì)單一，生動(dòng)性和活潑性有待加強(qiáng)；公眾對(duì)于政務(wù)公開的參與度不高，聽取意見的對(duì)象覆蓋面和代表性有待加強(qiáng)。需更加深入群眾，開展立體化、多樣性的法治宣傳，推動(dòng)法治思想深入人心

　?。ㄈ┓ㄖ侮?duì)伍力量有待加強(qiáng)。法律專業(yè)人才在法治工作中的作用未充分發(fā)揮，現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)和力量需要更加適應(yīng)新發(fā)展要求。需組織參與更多法治專題培訓(xùn)，做好法律人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

　　三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　　2025年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展改革與法治建設(shè)同部署、同推進(jìn)的工作思路，繼續(xù)堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增實(shí)效的工作舉措，努力提升法治政府建設(shè)的服務(wù)能力和法治保障水平。

　?。ㄒ唬?qiáng)化法治思想學(xué)習(xí)

　　堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。明確各股室的法治建設(shè)工作內(nèi)容，做好法治政府建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。全面提高行政執(zhí)法人員對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)。通過普及法律知識(shí)，提高法律素養(yǎng)，從而自覺地將法治理念融入日常生活和工作中。營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，使法治理念深入人心，成為共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的法律人才和行政執(zhí)法隊(duì)伍。

　?。ǘ┩七M(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

　　全面梳理分析2025年?duì)I商環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化。督促各指標(biāo)責(zé)任單位分析指標(biāo)，提出存在的問題并制定針對(duì)性地提升措施。通過開展指標(biāo)督查工作，建立問題臺(tái)賬，逐一抓好整改，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化。持續(xù)加強(qiáng)有效經(jīng)驗(yàn)做法的挖掘、篩選、培樹和總結(jié)提煉，爭(zhēng)取更多典型做法被上級(jí)采納和推廣。不斷豐富“泉心泉意”營(yíng)商品牌內(nèi)涵，突出做好高頻服務(wù)事項(xiàng)提速增效，持續(xù)優(yōu)化便企利民事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，提升合規(guī)水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。做優(yōu)海絲中央法務(wù)區(qū)，打造“法治護(hù)企”標(biāo)桿區(qū)。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)依法行政

　　強(qiáng)化制度保障，持續(xù)完善依法行政制度體系建設(shè)。推動(dòng)完善落實(shí)重大行政決策制度，細(xì)化落實(shí)行政規(guī)范性文件管理制度、復(fù)議訴訟工作制度等，用制度引導(dǎo)、約束、規(guī)范行政行為。確保政務(wù)公開工作的規(guī)范化和制度化，保障政府信息的全面性和準(zhǔn)確性、及時(shí)性。多平臺(tái)發(fā)布政府信息，提高信息公開的時(shí)效性和覆蓋面。積極回應(yīng)公眾關(guān)切，及時(shí)解答公眾疑問，增強(qiáng)公眾對(duì)政務(wù)公開的信任感和滿意度。

泉州市豐澤區(qū)發(fā)展和改革局

2025年1月13日