豐澤區(qū)人大常委會(huì)：

福建省財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)2020年新增一般債務(wù)限額5250萬(wàn)元，其中已下達(dá)額度3400萬(wàn)元，此次下達(dá)額度1850萬(wàn)元（含政府債務(wù)外貸119萬(wàn)元）；福建省財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)2020年新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額20000萬(wàn)元，其中已下達(dá)額度10000萬(wàn)元，此次下達(dá)額度10000萬(wàn)元。根據(jù)《福建省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2020年地方政府一般債務(wù)限額的通知》（閩財(cái)債管〔2020〕31號(hào)）和《福建省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2020年第三批專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額的通知》（閩財(cái)債管〔2020〕39號(hào)）文件要求，現(xiàn)就此次下達(dá)一般債券額度1850萬(wàn)元（含政府債務(wù)外貸119萬(wàn)元）、專(zhuān)項(xiàng)債券額度10000萬(wàn)元，再次提出預(yù)算調(diào)整方案。

一、我區(qū)新增地方政府債務(wù)限額情況

2020年福建省下達(dá)我區(qū)新增一般債務(wù)限額5250萬(wàn)元、新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度20000萬(wàn)元。按照中央債務(wù)限額管理規(guī)定，年度地方政府債務(wù)限額等于上年地方政府債務(wù)限額加上當(dāng)年新增債務(wù)限額(或減去當(dāng)年調(diào)減債務(wù)限額)，我區(qū)地方政府債務(wù)限額情況為：2019年債務(wù)限額271378萬(wàn)元（其中：一般債務(wù)154221萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)117157萬(wàn)元），加上今年下達(dá)的新增一般債務(wù)限額5250萬(wàn)元、新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度20000萬(wàn)元，2020年債務(wù)限額296628萬(wàn)元（其中：一般債務(wù)159471萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)137157萬(wàn)元）。截至8月31日，我區(qū)地方政府債務(wù)余額230699.36萬(wàn)元（其中：一般債務(wù)146301.36萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)84398萬(wàn)元）。

二、對(duì)新增地方政府債務(wù)限額要求

新增一般債券資金要依法用于公益性資本支出，重點(diǎn)聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府確定的重大領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先安排易地扶貧搬遷、脫貧攻堅(jiān)、污染防治、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略。其中：一般債券額度應(yīng)安排不低于20%的比例用于鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。嚴(yán)禁將債券資金用于發(fā)放工資、養(yǎng)老金等社保支出、單位工作經(jīng)費(fèi)、支付利息，嚴(yán)禁用于置換債務(wù)以及可以完全商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于企業(yè)注冊(cè)資本金、補(bǔ)貼及償債等。

新增專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目要全部能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目收益與融資自求平衡，主要投向交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急醫(yī)療求助設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、城市供氣、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域。上報(bào)的項(xiàng)目原則上應(yīng)屬于已經(jīng)完成立項(xiàng)、論證和審核等程序的項(xiàng)目，優(yōu)先選擇在建、續(xù)建公益性資本項(xiàng)目。

三、預(yù)算調(diào)整方案

根據(jù)上述文件要求，我區(qū)2020年預(yù)算作如下調(diào)整：

（一）增加地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入1850萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入10000萬(wàn)元。

（二）增加一般公共預(yù)算支出1850萬(wàn)元、政府性基金支出10000萬(wàn)元。其中：

1.一般公共預(yù)算支出1850萬(wàn)元，其中：

（1）教育支出增加1300萬(wàn)元，用于豐澤區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)東海校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；

（2）一般公共服務(wù)支出增加431萬(wàn)元，用于豐澤區(qū)檔案館項(xiàng)目；

（3）衛(wèi)生健康支出增加119萬(wàn)元，按省財(cái)政廳統(tǒng)一安排用于中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生改革促進(jìn)項(xiàng)目。

按照上述調(diào)整方案，一般公共預(yù)算收支平衡。2020年初一般公共預(yù)算財(cái)力163663萬(wàn)元（含上級(jí)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付收入9033萬(wàn)元），加上之前下達(dá)新增地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入3400萬(wàn)元和本次下達(dá)新增地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入1850萬(wàn)元，2020年一般公共預(yù)算財(cái)力調(diào)整為168913萬(wàn)元，相應(yīng)一般公共預(yù)算支出調(diào)整為165783萬(wàn)元，調(diào)出資金3130萬(wàn)元不變，比第一次調(diào)整預(yù)算增加1850萬(wàn)元。

2.政府性基金支出10000萬(wàn)元，用于泉州市正骨醫(yī)院北峰院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

按照上述調(diào)整方案，政府性基金預(yù)算收支平衡。2020年初政府性基金預(yù)算收入3186萬(wàn)元（其中：上級(jí)補(bǔ)助收入56萬(wàn)元，調(diào)入政府性基金預(yù)算資金3130萬(wàn)元），加上之前下達(dá)新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入10000萬(wàn)元和本次下達(dá)新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入10000萬(wàn)元，2020年政府性基金預(yù)算收入調(diào)整為23186萬(wàn)元，相應(yīng)政府性基金支出調(diào)整為23186萬(wàn)元，比第一次調(diào)整預(yù)算增加10000萬(wàn)元。

以上議案，請(qǐng)予審議。

附件：1、豐澤區(qū)2020年一般公共預(yù)算支出調(diào)整表

2、豐澤區(qū)2020年政府性基金預(yù)算收支計(jì)劃調(diào)整表

泉州市豐澤區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)：

                                2020年9月23日

附件1

豐澤區(qū)2020年一般公共預(yù)算支出調(diào)整表

                                                                   單位：萬(wàn)元

附件2

豐澤區(qū)2020年政府性基金預(yù)算

收支計(jì)劃調(diào)整表

                                                                   單位：萬(wàn)元