1.保障性租賃住房定義：是指由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，多主體投資、多渠道供給，面向符合條件的新市民、青年人等階段性住房困難群體，限定租賃用途、戶型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)的保障性住房。 

　　2.適用范圍：中心市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)）管理范圍內(nèi)的保租房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、運(yùn)營、監(jiān)督和管理，適用本規(guī)定。其他縣（市、區(qū)）可參照本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)規(guī)定。 

　　二、房源籌集 

　　1.戶型設(shè)計(jì)要求 

　　保租房以小型、適用、滿足基本居住需求為原則，嚴(yán)格控制套型面積。戶型設(shè)計(jì)主要以30-45平方米的一房型為主，適當(dāng)配置45-70平方米二房型和90平方米以內(nèi)的三房型，其中90平方米以內(nèi)的三房戶型配比不高于20%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各工業(yè)項(xiàng)目要著重配建宿舍型保租房。 

　　2.籌集渠道 

　　①　新供應(yīng)國有建設(shè)用地配建或單列租賃住房用地新建的房源； 

　　②　政府組織新建、改建（改造）、收購和長(zhǎng)期租賃的社會(huì)房源； 

　　③　產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套新建、改建（改造）的房源； 

　　④　企事業(yè)單位自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)的房源； 

　　⑤　村集體（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）新建、改建（改造）的房源； 

　　⑥　住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等機(jī)構(gòu)新建、收購、改建（改造）、配建、長(zhǎng)期租賃的房源； 

　　⑦　政府及各類社會(huì)主體閑置的公租房、閑置的棚戶區(qū)改造安置房，各級(jí)政府籌集的人才公寓，以及行政、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的職工宿舍等經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)納入保租房使用、管理的房源； 

　　⑧　經(jīng)政府批準(zhǔn)由其它房屋納入保租房使用、管理的房源； 

　　⑨　社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的房源。 

　　三、項(xiàng)目認(rèn)定 

　　1.認(rèn)定機(jī)制 

　　保租房項(xiàng)目準(zhǔn)入認(rèn)定實(shí)行“先申報(bào)認(rèn)定，后納入計(jì)劃”工作機(jī)制。項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，督促指導(dǎo)項(xiàng)目運(yùn)營主體將房源信息錄入泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，并及時(shí)進(jìn)行房源審核確認(rèn)。 

　　2.基本要求 

　　①　項(xiàng)目應(yīng)權(quán)屬清晰、無爭(zhēng)議，不存在查封、異議、凍結(jié)等情形，且未納入政府土地征收或儲(chǔ)備計(jì)劃，可以為在建或已建成的房屋，也可以為依法取得使用權(quán)的土地。 

　　②　土地剩余使用年限不少于8年。 

　　③　涉及共有或建筑物區(qū)分所有權(quán)，或存在抵押等其他權(quán)利限制的，應(yīng)依法取得相關(guān)權(quán)利人同意申請(qǐng)的書面意見。 

　　④　利用閑置低效房屋改建的保租房項(xiàng)目規(guī)模一般不低于100套（間）或建筑面積不少于5000平方米。 

　　⑤　住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)運(yùn)營通過盤活存量住房資源作為保租房的，應(yīng)符合保租房戶型面積要求、相對(duì)集中且單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模不低于20套（間），持有房源的運(yùn)營期限不低于10年。 

　　⑥　項(xiàng)目應(yīng)符合現(xiàn)行建設(shè)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。 

　　3.認(rèn)定流程 

　　①　提出申請(qǐng)。由項(xiàng)目運(yùn)營主體向項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門提交申請(qǐng)資料。 

　　②　初步認(rèn)定。項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門會(huì)同本級(jí)發(fā)改、財(cái)政、資源規(guī)劃等部門，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的建設(shè)方案進(jìn)行確認(rèn)并提出初步意見，報(bào)屬地縣級(jí)政府同意后，提交到市住建局。 

　　③　公示認(rèn)定。市住建局每月將各地提交的項(xiàng)目申請(qǐng)材料等匯總上報(bào)市保租房工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市保租房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市保租辦”）組織市發(fā)改、財(cái)政、住建、資源規(guī)劃部門進(jìn)行聯(lián)合審查，取得一致意見后，在市住建局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。 

　　④　項(xiàng)目認(rèn)定。公示期滿無異議的，由市保租辦出具《泉州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》（附件2），同時(shí)抄送市財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)、資源規(guī)劃、城管等部門以及供水、供電、燃?xì)獾仁姓梅?wù)單位。項(xiàng)目認(rèn)定后，項(xiàng)目運(yùn)營主體應(yīng)在泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)登記項(xiàng)目信息，納入平臺(tái)統(tǒng)一管理。 

　　四、項(xiàng)目建設(shè) 

　　1.建設(shè)要求 

　　①　保租房建設(shè)應(yīng)符合設(shè)計(jì)、消防、安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，符合給排水、供電等相關(guān)要求，具備良好的通風(fēng)、采光條件。 

　　②　保租房應(yīng)為全裝修成品住房，具備拎包入住條件。 

　　③　同一項(xiàng)目?jī)?nèi)的保租房原則上應(yīng)獨(dú)立成棟、相對(duì)集中配置。 

　　④　保租房的建設(shè)應(yīng)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推廣采用裝配式建筑。 

　　⑤　保租房項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)文件和承包合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未通過聯(lián)合驗(yàn)收的，不得投入使用。 

　　⑥　土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲(chǔ)用地的非居住建筑，不得改建為保租房。 

　　2.生活配套 

　　①　新建保租房小區(qū)應(yīng)參照新建住宅小區(qū)配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施；改建（改造）保租房小區(qū)，在符合規(guī)劃的前提下，可配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施。 

　　②　首次出租的保租房應(yīng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行室內(nèi)空氣檢測(cè)。 

　　五、產(chǎn)權(quán)管理 

　　1.基本要求 

　　①　保租房堅(jiān)持“誰投資，誰所有，誰受益”，只租不售。新建保租房產(chǎn)權(quán)實(shí)行整體確權(quán)，房屋及土地不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押。 

　　②　如遇征收拆遷，保租房項(xiàng)目用地按原土地用途和取得方式進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。 

　　2.產(chǎn)權(quán)管理 

　　①　屬于新建（在建）或改建的保租房項(xiàng)目，在完成工程竣工驗(yàn)收備案后，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)初始登記或變更登記，在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證附記備注“保障性租賃住房”等字樣。 

　　②　在認(rèn)定期限內(nèi)，保租房項(xiàng)目需整體轉(zhuǎn)讓、主要投資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)或抵押的，由轉(zhuǎn)讓人和受讓人（抵押權(quán)人）共同向項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門提出申請(qǐng)，經(jīng)屬地縣級(jí)政府批準(zhǔn)同意后，抄報(bào)市保租辦。在辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或抵押登記時(shí)，產(chǎn)權(quán)人、受讓人（或抵押權(quán)人）應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門提交受讓人（或抵押權(quán)人）知悉且同意房屋繼續(xù)用于保租房的書面文件。 

　　③　因運(yùn)營主體合并、重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算或依據(jù)司法機(jī)關(guān)生效法律文書等涉及處置保租房運(yùn)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。 

　　3.退出管理 

　　①　利用存量房屋改建（改造）類及盤活存量住房資源作為保租房的項(xiàng)目在認(rèn)定期限屆滿后可申請(qǐng)退出保租房清單。新供應(yīng)國有建設(shè)用地、企事業(yè)單位閑置用地、集體土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地建設(shè)的保租房不得退出保租房清單。 

　　1) 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)運(yùn)營通過盤活存量住房資源作為保租房的，持有房源的運(yùn)營期限不低于10年。 

　　2) 利用存量房屋改建（改造）類項(xiàng)目的，運(yùn)營期限不低于8年。 

　　3) 利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地、企事業(yè)單位閑置用地、集體土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地建設(shè)項(xiàng)目的，認(rèn)定期限原則上與土地剩余使用年限一致（土地出讓合同、土地劃撥決定書另有規(guī)定的除外）。 

　　②　在認(rèn)定期限屆滿后退出保租房的，運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定期限屆滿之日前3個(gè)月發(fā)布退出公示公告，并同步向項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門提交注銷項(xiàng)目認(rèn)定書，且應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定期限屆滿之日前1個(gè)月通知承租人退出保租房，確保承租人有序退租。 

　　③　項(xiàng)目退出保租房清單后，運(yùn)營主體不再享受保租房相關(guān)優(yōu)惠政策，不得再以保租房名義經(jīng)營項(xiàng)目。 

　　六、運(yùn)營管理 

　　1.運(yùn)營主體 

　　運(yùn)營主體應(yīng)制定項(xiàng)目具體運(yùn)營管理辦法并報(bào)送項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門，按照運(yùn)營管理辦法對(duì)符合資格的申請(qǐng)人進(jìn)行配租。 

　　2.租賃期限 

　　保租房租賃合同單次簽訂期限一般為3年，最長(zhǎng)不超過5年；合同期滿，經(jīng)審查符合條件的，可以續(xù)租。 

　　3.租金要求 

　　①　保租房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。租金標(biāo)準(zhǔn)按不高于同地段同品質(zhì)的市場(chǎng)租賃住房評(píng)估租金的90%執(zhí)行，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 

　　②　項(xiàng)目運(yùn)營主體委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期評(píng)估確定，市場(chǎng)評(píng)估租金原則上一年評(píng)估一次，最長(zhǎng)不超過2年，必要時(shí)可根據(jù)情況適時(shí)評(píng)估，租金年度漲幅不超過5%。 

　　七、保障對(duì)象 

　　1.保障對(duì)象 

　　①　保租房的承租人主要為在中心市區(qū)工作生活且無房的新市民、青年人等群體。 

　　②　鼓勵(lì)高層次人才、產(chǎn)業(yè)人才、企業(yè)引進(jìn)人才等人才承租保租房，符合我市高層次人才安居保障相關(guān)政策的，可按規(guī)定申請(qǐng)住房補(bǔ)貼。 

　　③　鼓勵(lì)符合保租房申請(qǐng)條件的公租房輪候家庭可以申請(qǐng)退出公租房輪候后，承租保租房。 

　　④　利用企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)的保租房，分配對(duì)象范圍可以為本單位、本園區(qū)職工，也可在優(yōu)先滿足本單位、本園區(qū)職工需求后向社會(huì)配租。 

　　⑤　支持用人單位根據(jù)需求集中申請(qǐng)承租保租房。 

　　2.準(zhǔn)入條件 

　　①　申請(qǐng)人及共同居住人須提供身份證。 

　　②　申請(qǐng)人及共同居住人名下在鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)無住房（含自有住房、租住的公房、普通商品住房），并簽訂授權(quán)核查書。 

　　③　申請(qǐng)人及共同居住人未享受公租房政策。 

　　④　申請(qǐng)人及共同居住人未享受過經(jīng)濟(jì)適用住房（含已上市的經(jīng)濟(jì)適用住房和已退回經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼款）等政策。 

　　⑤　申請(qǐng)人及共同居住人未享受共有產(chǎn)權(quán)住房政策。 

　　3.申請(qǐng)方式 

　　申請(qǐng)人通過泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行申請(qǐng)，并提供申請(qǐng)材料。保租房項(xiàng)目運(yùn)營主體須通過泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)申請(qǐng)人資格審核配租。 

　　八、支持政策 

　　1.專項(xiàng)資金支持 

　　對(duì)符合規(guī)定的保租房項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，主要包括： 

　　①　中央城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金等中央專項(xiàng)資金和省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。 

　　②　可申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資配套基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)行政府專項(xiàng)債券。 

　　2.免受配套費(fèi) 

　　保租房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。 

　　3.稅收政策 

　　具體按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2021年第24號(hào)）執(zhí)行。 

　　4.金融政策 

　　①　支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向符合條件的保租房自持主體提供多樣化金融產(chǎn)品，提升金融扶持力度 

　　②　鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)保租房建設(shè)運(yùn)營的信貸支持力度，按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，支持向改建（改造）存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保租房的住房租賃企業(yè)提供貸款。 

　　③　支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行住房租賃專項(xiàng)金融債券、募集資金，以用于對(duì)保租房項(xiàng)目的貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期債券等債券產(chǎn)品用于保租房建設(shè)和運(yùn)營。企業(yè)持有運(yùn)營的保租房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，在合法合規(guī)的前提下可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券;支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與保租房建設(shè)。 

　　④　支持保租房項(xiàng)目建設(shè)、改造、運(yùn)營企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)融資。 

　　九、監(jiān)督管理 

　　1.部門監(jiān)管 

　　運(yùn)營管理接受項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門監(jiān)督。 

　　2.責(zé)任人 

　　①　保租房運(yùn)營主體為房屋使用安全責(zé)任人，市本級(jí)財(cái)政投資、產(chǎn)權(quán)歸市政府（含授權(quán)委托有關(guān)單位代為持有產(chǎn)權(quán)的）所有的保租房，其經(jīng)營主體為房屋使用安全責(zé)任人。 

　　②　房屋使用安全責(zé)任人可以與承租人就房屋使用安全責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行約定，由承租人承擔(dān)相應(yīng)的房屋使用安全責(zé)任。 

　　十、規(guī)定有效期 

　　自2022年10月1日起施行，有效期至2027年9月30日。