泉豐政綜〔2019〕164號(hào)

泉州市豐澤區(qū)人民政府關(guān)于

印發(fā)泉州市豐澤區(qū)臨時(shí)救助規(guī)定的通知

各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)五屆政府第六十七次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《泉州市豐澤區(qū)臨時(shí)救助規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵守執(zhí)行。

泉州市豐澤區(qū)人民政府

2019年12月30日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

泉州市豐澤區(qū)臨時(shí)救助規(guī)定

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，有效解決群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的基本生活困難，進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，建立健全兜底有力、響應(yīng)及時(shí)、覆蓋全面的救急難機(jī)制，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）和《福建省民政廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》（閩民?！?span lang="EN-US">2018〕196號(hào)）、《福建省民政廳關(guān)于印發(fā)福建省臨時(shí)救助工作規(guī)范的通知》（閩民?！?span lang="EN-US">2019〕121號(hào)）等臨時(shí)救助有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、對(duì)象范圍

凡具有豐澤區(qū)戶(hù)籍或取得豐澤區(qū)居住證（含港澳臺(tái)居住證）因發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的家庭和個(gè)人，可申請(qǐng)豐澤區(qū)臨時(shí)救助。根據(jù)困難情形，分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。

（一）急難型救助對(duì)象主要包括因火災(zāi)、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病、主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡或重度傷殘以及其他特殊情況，未獲得相關(guān)保險(xiǎn)補(bǔ)償、賠償或雖獲得相關(guān)保險(xiǎn)補(bǔ)償、賠償，仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。

（二）支出型救助對(duì)象主要包括因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人，原則上其人均可支配收入應(yīng)低于豐澤區(qū)上年度居民人均可支配收入，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合豐澤區(qū)有關(guān)規(guī)定（原則上家庭人均金融資產(chǎn)扣除剛性支出后不超過(guò)當(dāng)?shù)啬甑捅?biāo)準(zhǔn)的4倍，不擁有2套以上產(chǎn)權(quán)住房）；因?qū)嵤┪７扛脑?、?zāi)后倒損房屋恢復(fù)重建、易地搬遷造成支出較大，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低保家庭和個(gè)人、特困人員；因生活不能自理集中供養(yǎng)或因病住院照料護(hù)理需求，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期出現(xiàn)嚴(yán)重困難的特困人員；因生活成本增加，導(dǎo)致基本生活仍有嚴(yán)重困難的低保家庭和個(gè)人；因肇事肇禍重性精神病入住泉州市第三醫(yī)院的低保家庭個(gè)人、特困人員。

（三）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以上情況按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行后，基本生活仍有嚴(yán)重困難的可納入臨時(shí)救助范圍。

（四）本規(guī)定中所述家庭成員、家庭，按照低保政策規(guī)定的共同生活家庭成員范圍進(jìn)行認(rèn)定。

二、救助方式

對(duì)符合條件的家庭和個(gè)人，可采取發(fā)放救助金、實(shí)物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等救助方式。

（一）發(fā)放救助金。按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)，確保申請(qǐng)人與被救助人及其賬戶(hù)一致、救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。情況緊急時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金。

（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所等方式予以救助。符合生活無(wú)著的流浪乞討人員救助條件的，配合市救助管理站提供臨時(shí)住宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)并跟蹤辦理結(jié)果。對(duì)符合低保或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助條件的，協(xié)助其申請(qǐng)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)救助；對(duì)可以通過(guò)公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等以慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，及時(shí)和公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通對(duì)接。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)

豐澤區(qū)臨時(shí)救助月標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年度城市低保月標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)救助金額根據(jù)臨時(shí)救助月標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象家庭人口、困難類(lèi)型、困難程度和困難持續(xù)時(shí)間等因素，分類(lèi)分檔合理確定。

（一）對(duì)支出型救助對(duì)象，按家庭人口、救助時(shí)長(zhǎng)（按月）計(jì)算核定，即：臨時(shí)救助金額=臨時(shí)救助月標(biāo)準(zhǔn)×救助人數(shù)×救助時(shí)長(zhǎng)，原則上救助時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。對(duì)基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，且持續(xù)時(shí)間較短的，視情給予1～3個(gè)月的救助；對(duì)基本生活暫時(shí)出現(xiàn)特別嚴(yán)重困難，且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的，視情給予4～6個(gè)月的救助。因就讀民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)或進(jìn)入非普惠性幼兒園的，其自付費(fèi)用超出當(dāng)?shù)毓k同類(lèi)學(xué)校、同校非中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)或普惠性幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分，不予認(rèn)定為剛性支出。對(duì)低保、特困供養(yǎng)人員中的肇事肇禍重性精神病人，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定在泉州市三院住院治療期間產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，在扣除各種醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)、商保補(bǔ)償以及其他救助幫困措施后，予以全額救助。

（二）對(duì)急難型救助對(duì)象，困難程度較輕的，及時(shí)予以2000元（含）以下救助，且不得低于當(dāng)?shù)貑稳舜?span lang="EN-US">1個(gè)月救助金額；對(duì)困難程度較重、救助金額較大的，參照支出型救助對(duì)象確定救助金額；對(duì)困難持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、后續(xù)支出壓力較大的急難型救助對(duì)象，可在給予急難型救助后轉(zhuǎn)為支出型救助對(duì)象，并按支出型救助對(duì)象審核審批程序進(jìn)行二次救助。

（三）一次性救助金額最高限額為10000元，一個(gè)家庭全年救助金額累計(jì)最高限額為20000元。救助金額原則上不得高于個(gè)人自付費(fèi)用。對(duì)基本生活陷入極度困難，根據(jù)上述救助標(biāo)準(zhǔn)確定的救助金額已達(dá)上限仍不能緩解的特殊個(gè)案，可采取“一事一議”方式研究決定,適當(dāng)提高救助額度。

（四）臨時(shí)救助實(shí)行一事一救，申請(qǐng)人一年內(nèi)不得以同一事由重復(fù)申請(qǐng)同一類(lèi)型的臨時(shí)救助。

四、救助程序

建立分級(jí)審批制度，救助金額在5000元及以下的，由街道辦事處負(fù)責(zé)審批；救助金額在5000元以上的，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)審批。

（一）申請(qǐng)受理

1.依申請(qǐng)受理。凡符合臨時(shí)救助條件的居民家庭或個(gè)人均可向戶(hù)籍（居住證）所在地街道提出臨時(shí)救助申請(qǐng)；受申請(qǐng)人委托，居委會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。對(duì)于申請(qǐng)人具有本地戶(hù)籍或當(dāng)?shù)鼐幼∽C（含港澳臺(tái)居民居住證）的，由所在地街道受理。對(duì)于上述條件以外的（含未持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C、但在當(dāng)?shù)貙?shí)際居住的），所在地街道應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向泉州市救助管理站申請(qǐng)救助。

2.主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。建立困難群眾巡訪制度，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展社會(huì)救助對(duì)象家計(jì)調(diào)查，健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，依托基層黨組織、群眾性自治組織、綜治網(wǎng)格化管理機(jī)制、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，發(fā)揮社區(qū)民政助理員、駐社區(qū)干部、社區(qū)網(wǎng)格員及第三方機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性，深入轄區(qū)低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童以及失能、孤寡、高齡空巢老人等特殊困難群眾和突發(fā)重大疾病、意外事件導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭或個(gè)人開(kāi)展定期巡訪、排查，并幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。街道或區(qū)民政局在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門(mén)、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織、公民個(gè)人報(bào)告等救助線索后，街道應(yīng)主動(dòng)核查情況；區(qū)民政局應(yīng)督促街道核查情況，對(duì)涉及對(duì)象較多的重要線索，應(yīng)直接實(shí)地核查。街道和區(qū)民政局對(duì)其中符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。

3.申請(qǐng)材料。臨時(shí)救助申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定填寫(xiě)臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū)，提交相關(guān)證明材料，并簽字確認(rèn)。申請(qǐng)人所提供的申請(qǐng)材料包括：

(1)臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū)；

(2)申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況誠(chéng)信申報(bào)承諾書(shū)；

(3)導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的相關(guān)證明材料；

(4)居民身份證、戶(hù)口簿或居住證（含港澳臺(tái)居民居住證）和申請(qǐng)人或受委托人銀行卡復(fù)印件（使用非申請(qǐng)人銀行卡的需提供持卡人身份證復(fù)印件、所在地社區(qū)出具的持卡人與申請(qǐng)人關(guān)系證明）;

(5)家庭（個(gè)人）或其贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書(shū)。

申請(qǐng)急難型臨時(shí)救助的，需提交(1)至(4)所列申請(qǐng)材料。對(duì)(3)需提供的證明材料，因疾病申請(qǐng)救助的需提供當(dāng)年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明或出院小結(jié)復(fù)印件，住院（或門(mén)診）費(fèi)用單據(jù)（發(fā)票）或醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)憑證（費(fèi)用結(jié)算清單）復(fù)印件；因教育費(fèi)用申請(qǐng)救助的需提供學(xué)籍證明（或在學(xué)證明）；因遭遇火災(zāi)、交通事故、人身傷害等意外事件申請(qǐng)救助的需提供相關(guān)部門(mén)或街道、社區(qū)出具的突發(fā)性事故證明，相關(guān)部門(mén)出具的意外事故責(zé)任認(rèn)定、損失鑒定、賠償處理結(jié)果以及其他社會(huì)救助等情況的證明材料。對(duì)一時(shí)無(wú)法提供（3）申請(qǐng)材料的可由社區(qū)居委會(huì)證明替代。

申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助的，需提交(1)至(5)所列申請(qǐng)材料，其中低保家庭、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭、已獲得住房保障的家庭和經(jīng)教育、殘聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)認(rèn)定的困難家庭、省級(jí)基層干部重點(diǎn)關(guān)愛(ài)幫扶對(duì)象等無(wú)需提供家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書(shū)。

4.街道民政服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以當(dāng)即受理并登記；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

（二）急難型對(duì)象審核審批

1.急難型救助對(duì)象審核審批按照直接受理申請(qǐng)、直接審批、先行救助的程序辦理，為困難對(duì)象提供及時(shí)救助。

2.街道應(yīng)在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)或依申請(qǐng)受理后的5個(gè)工作日內(nèi)，完成進(jìn)社區(qū)入戶(hù)調(diào)查核實(shí)（無(wú)需進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)），對(duì)于救助金額在5000元及以下的直接予以先行救助；對(duì)救助金額在5000元以上的部分，應(yīng)立即上報(bào)區(qū)民政局，區(qū)民政局在收到街道上報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)予以核定區(qū)級(jí)救助金額，并直接予以先行救助。對(duì)于情況緊急、需立即采取措施的，特事特辦，在緊急情況緩解后，按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批材料。

3.對(duì)因不符合條件的申請(qǐng)，在作出不予批準(zhǔn)決定后5個(gè)工作日內(nèi)，由街道將申請(qǐng)材料退回、書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。

4.區(qū)民政局對(duì)需采取“一事一議”研究解決的特殊急難個(gè)案，應(yīng)當(dāng)在收到街道上報(bào)材料后10個(gè)工作日內(nèi)，提交區(qū)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)小組研究決定。

（三）支出型對(duì)象審核審批

1.支出型對(duì)象按照申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、張榜公示、審核審批的工作規(guī)程辦理。

2.調(diào)查核實(shí)。街道應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，開(kāi)展救助申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。調(diào)查核實(shí)從以下兩種方式中擇其一開(kāi)展：

(1)信息核對(duì)。街道自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人家庭（個(gè)人）或其贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)起核對(duì)。低保家庭、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭、已獲得住房保障的家庭和經(jīng)教育、殘聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)認(rèn)定的困難家庭、省級(jí)基層干部重點(diǎn)關(guān)愛(ài)幫扶對(duì)象申請(qǐng)臨時(shí)救助，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況，可不進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。

(2)入戶(hù)調(diào)查和鄰里訪問(wèn)。街道在社區(qū)協(xié)助下，組織社區(qū)工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類(lèi)型和程度等逐一調(diào)查核實(shí)，詳細(xì)核查申請(qǐng)材料以及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性。調(diào)查結(jié)果由調(diào)查人員與申請(qǐng)人（或其委托人）共同簽字確認(rèn)。每組調(diào)查人員不得少于2人，與申請(qǐng)人有近親屬關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)查人員還應(yīng)到申請(qǐng)人所在地走訪鄰里，了解其家庭人員情況、就業(yè)及收入、財(cái)產(chǎn)情況和日常實(shí)際生活狀況，以及遭遇突發(fā)事件、意外傷害、罹患疾病或其他特殊原因等，導(dǎo)致基本生活陷入困境的實(shí)際情況。

3.張榜公示。街道根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果并作出初步審核意見(jiàn)后，在申請(qǐng)人居住地社區(qū)張榜公示擬審核給予救助的家庭或個(gè)人相關(guān)信息，公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人申報(bào)情況、調(diào)查核實(shí)情況和審核結(jié)果等，公示期不少于5天。

4.經(jīng)調(diào)查核實(shí)、張榜公示后，對(duì)情況復(fù)雜或爭(zhēng)議較大的，由街道在張榜公示后5個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，集體研究作出評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審會(huì)議參加人員包括街道負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、參與調(diào)查人員、駐社區(qū)干部代表等，并可請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察人員列席。評(píng)審意見(jiàn)，由參會(huì)人員簽字確認(rèn)，并形成會(huì)議記錄備查。

5.審核審批決定。街道在張榜公示或集體評(píng)審結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，作出審核審批決定。對(duì)救助金額在5000元及以下的由街道直接審批并予救助；對(duì)救助金額在5000元以上的，應(yīng)簽署審核意見(jiàn)并立即上報(bào)區(qū)民政局，由區(qū)民政局在10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定并予救助。對(duì)需重點(diǎn)調(diào)查或有疑問(wèn)、有舉報(bào)或有異議需組織再次調(diào)查復(fù)核的，街道或區(qū)民政局可適當(dāng)延長(zhǎng)作出審核審批決定的時(shí)間。

6.區(qū)民政局審核后對(duì)需采取“一事一議”方式研究決定的支出型臨時(shí)救助申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到街道上報(bào)材料后10個(gè)工作日內(nèi)，提交區(qū)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制或?qū)ｎ}會(huì)議研究決定，并按研究決定的金額予以救助。采取“一事一議”方式的，可適當(dāng)延長(zhǎng)作出審核審批決定的時(shí)間。

7.書(shū)面告知。對(duì)因不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，且應(yīng)在作出決定后的5個(gè)工作日內(nèi)，由街道將申請(qǐng)材料退回、書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。

8.辦理時(shí)限。自受理臨時(shí)救助申請(qǐng)之日起，街道或區(qū)民政局原則上應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審核審批手續(xù)；因重點(diǎn)調(diào)查、再次復(fù)查復(fù)核、“一事一議”等特殊情況需延長(zhǎng)審核審批時(shí)限的，最長(zhǎng)不超過(guò)40個(gè)工作日。

9.對(duì)低保、特困供養(yǎng)人員中的肇事肇禍重性精神病人在泉州市三院住院治療產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用的臨時(shí)救助由泉州市三院與區(qū)民政局直接結(jié)算，提供便捷的救助渠道。

10.臨時(shí)救助申請(qǐng)?jiān)瓌t上應(yīng)于困難發(fā)生的當(dāng)年度提出，如在次年3月31日前仍未提出申請(qǐng)的，視為放棄申請(qǐng)救助，不再受理該年度的臨時(shí)救助。

五、制度銜接

（一）對(duì)支出型救助對(duì)象家庭和個(gè)人，同時(shí)符合低保、臨時(shí)救助條件的，應(yīng)優(yōu)先適用低保政策，并視情輔以臨時(shí)救助；對(duì)急難型救助對(duì)象家庭和個(gè)人，符合低保、特困人員條件的，應(yīng)先行給予臨時(shí)救助，再按規(guī)定程序納入低保、特困供養(yǎng)。對(duì)持居住證的申請(qǐng)人，街道或區(qū)民政局實(shí)施救助后，應(yīng)將救助情況書(shū)面函告其戶(hù)籍所在地的縣級(jí)民政部門(mén)。

（二）民政部門(mén)要積極培育發(fā)展以扶貧濟(jì)困等為宗旨的社會(huì)組織，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企事業(yè)單位、慈善組織和其他社會(huì)組織建立“救急難”公益基金并參與臨時(shí)救助工作。加強(qiáng)民政部門(mén)與公益慈善組織、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息對(duì)接和工作銜接，對(duì)政府救助政策解決難度較大的特殊案例實(shí)施靈活救助，向臨時(shí)救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉、能力提升、社會(huì)融入等多方位救助服務(wù)。

六、資金的籌集、使用和管理

（一）臨時(shí)救助資金通過(guò)財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌集。按照戶(hù)籍人口每人每年不少于7元的標(biāo)準(zhǔn)籌集臨時(shí)救助資金。區(qū)民政局應(yīng)根據(jù)資金籌集標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)財(cái)政局提出年度臨時(shí)救助資金支出預(yù)算。區(qū)財(cái)政局審核后按規(guī)定程序納入財(cái)政預(yù)算。

（二）臨時(shí)救助資金管理嚴(yán)格按照《福建省財(cái)政廳、民政廳關(guān)于印發(fā)<福建省困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（閩財(cái)社〔2017〕34號(hào)）執(zhí)行，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、調(diào)劑使用，不得擅自擴(kuò)大救助資金支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補(bǔ)助資金。

（三）為提高臨時(shí)救助時(shí)效性，區(qū)民政局以書(shū)面委托方式將5000元及以下的救助審批權(quán)限下放到街道，并按照各街道人口數(shù)量，結(jié)合上年度低保、特困人員人數(shù)和臨時(shí)救助情況，按季或每半年劃撥一定金額的臨時(shí)救助資金作為街道臨時(shí)救助備用金。

（四）街道審批發(fā)放的臨時(shí)救助，應(yīng)于每月10日前將上個(gè)月臨時(shí)救助報(bào)區(qū)民政局備案。

（五）區(qū)財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高資金使用效益。

七、監(jiān)督管理

（一）臨時(shí)救助實(shí)施情況要定期向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。區(qū)民政部門(mén)要加強(qiáng)扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)，對(duì)臨時(shí)救助資金的“流向、流量、流速”實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，防止擠占、挪用、套取等違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生。

（二）受理臨時(shí)救助申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、辦理?xiàng)l件、辦理流程、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、所需申請(qǐng)材料、監(jiān)督咨詢(xún)電話(huà)等事項(xiàng)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾對(duì)臨時(shí)救助審核審批工作的監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。

（三）健全完善舉報(bào)核查制度，對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。對(duì)符合臨時(shí)救助條件，街道不予受理或受理后不調(diào)查核實(shí)、審核審批的，由區(qū)民政局督促整改，拒不整改的由區(qū)民政局發(fā)函街道效能監(jiān)督或區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委進(jìn)行查處。

（四）區(qū)民政局應(yīng)會(huì)同區(qū)財(cái)政、審計(jì)對(duì)臨時(shí)救助執(zhí)行情況定期組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)違紀(jì)、違法線索，依規(guī)依紀(jì)依法移送區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委處理。

（五）對(duì)出具虛假證明材料騙取臨時(shí)救助的家庭或個(gè)人，由審批主體負(fù)責(zé)追回已領(lǐng)取的資金，并視情納入省公共信用信息平臺(tái)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒；有工作單位的，通報(bào)其工作單位。

（六）要區(qū)分主觀故意、客觀偏差和改革創(chuàng)新等不同情形，對(duì)主觀故意造成工作失誤和損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)客觀偏差或探索創(chuàng)新、先行先試造成工作失誤的，指明問(wèn)題，提出整改要求，并免于問(wèn)責(zé)。

八、本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。《泉州市豐澤區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市豐澤區(qū)臨時(shí)救助規(guī)定的通知》（泉豐政綜〔2016〕102號(hào)）同時(shí)廢止。