泉州市豐澤區(qū)“十三五”生態(tài)文明建設專項規(guī)劃

 

“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段；是國務院支持福建省進一步加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，也是豐澤區(qū)全力實施科學發(fā)展跨越發(fā)展、加快建設21世紀“海絲”先行區(qū)的關鍵期和全面深化改革、加快生態(tài)文明建設的攻堅期。“十二五”期間，我區(qū)順利通過國家生態(tài)區(qū)的考核驗收,為生態(tài)文明建設打下了堅實基礎。下一步我區(qū)將緊抓提升，全力建設國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)，緊密圍繞《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求開展生態(tài)環(huán)境保護工作，落實新修訂的《環(huán)境保護法》，以保持和改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為導向，全面深化生態(tài)環(huán)境保護領域改革，充分利用市場機制、專業(yè)化機制與社會治理機制，堅持把生態(tài)文明作為科學發(fā)展的重要標桿，將生態(tài)文明融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展和“百姓富、生態(tài)美”的有機統(tǒng)一。

本規(guī)劃基準年為2015年，規(guī)劃目標年為2020年。規(guī)劃范圍為泉州市豐澤區(qū)行政區(qū)范圍，轄區(qū)疆域面積129.63平方公里，下轄8個街道77個社區(qū)，常住人口56.5萬人。

一、“十二五”生態(tài)環(huán)境保護工作回顧

（一）主要任務推進情況

 “十二五”期間，豐澤區(qū)堅持以大氣污染防治和水污染防治為重點，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家生態(tài)區(qū)為抓手，突出北渠飲用水源安全、流域水環(huán)境綜合治理、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和環(huán)境監(jiān)管能力建設等工作，將化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵、氨氮、工業(yè)固體廢物作為“十二五”期間總量控制的重點指標，強化齊抓共管、協(xié)同協(xié)作，確保環(huán)境保護與生態(tài)建設“十二五”規(guī)劃各項目標如期完成。

1. 環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善

（1）扎實推進水環(huán)境綜合整治。“十二五”期間，區(qū)本級財政投入約1億元，實施重點流域水環(huán)境綜合整治，完成污水處理體系、工業(yè)污染整治、垃圾處理體系、河道整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治等五大工程29個項目建設，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。強化北渠飲用水源保護，投入約2.3億元，整治渠道24.78公里，北渠水質(zhì)持續(xù)改善。

“十二五”期間，晉江流域豐澤段水質(zhì)達到Ⅲ類，內(nèi)河水質(zhì)達到V類水質(zhì)標準，集中式飲用水源地水質(zhì)均能達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》GB3838-2002表1中Ⅲ類標準，達標率100%，城市地表水達到功能區(qū)劃要求，工業(yè)廢水排放達標率100%。

（2）全面開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動。全面禁止轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)使用高污染燃料，完成市政府下達的清潔能源替代工作；嚴把環(huán)保審批關，防止重污染企業(yè)入駐我區(qū)；開展大氣污染防治行動，鞏固清潔能源替代成果，加強建筑施工揚塵治理，持續(xù)控制城市道路揚塵，狠抓城市垃圾、荒草等露天焚燒，嚴格餐飲業(yè)油煙污染治理，加快淘汰黃標車和老舊車輛。

“十二五”期間我區(qū)空氣質(zhì)量狀況總體良好，轄區(qū)的空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到一、二級水平。

（3）加強城市固體廢棄物污染防治。完善生活垃圾收集和運輸系統(tǒng)，合理布局生活垃圾集中回收點，提高生活垃圾回收和運輸?shù)念l率，減少生活垃圾堆積數(shù)量和時間，同時持續(xù)推進城區(qū)道路保潔工作，目前城區(qū)道路保潔面積已達300多萬平方米，生活垃圾無害化處理率達100%；強化危險廢棄物規(guī)范化管理，以汽車維修、機械加工、鞋業(yè)制造等行業(yè)為重點，督促企業(yè)完善危廢管理機制，確保危廢得到有效處置，規(guī)范醫(yī)療機構依法處置醫(yī)療廢棄物，確保醫(yī)療廢物全收集全處理。

2. 總量減排成績顯著

（1）減排任務圓滿完成。“十二五”期間，豐澤區(qū)完成COD減排16.6%、NH₃-N減排18.1%、SO₂減排33.3%、NOx減排34.2%，超額完成“十二五”8.6%、10.3%、4.0%和5.0%的減排目標，且每年度均通過考核，全面完成市政府下達的“十二五”減排任務。

（2）加大高污染企業(yè)淘汰力度。2011年以來累計關停轄區(qū)內(nèi)19家已不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市功能規(guī)劃要求的污染企業(yè)。結合城市建設征遷需要淘汰拆除36家企業(yè)的非電燃煤（重油、渣油）鍋爐；完成5家非電燃煤（重油、渣油）鍋爐的清潔能源替代工作。

（3）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。組織實施一批重大環(huán)?？萍紝ｍ棧涌旃残院完P鍵性技術研發(fā)，加強環(huán)保重點技術、裝備的推廣應用。設立了節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟專項資金，積極推進企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)和社會大循環(huán)，共實施節(jié)能項目11個。

3. 基礎設施日益健全

（1）“十二五”期間，推進主、次干道污水管道清淤、疏通工程，新建、改造見龍亭、東海等9座泵站，實現(xiàn)污水泵站自動化管理；完成城東組團污水處理廠管網(wǎng)、北峰組團污水收集管道等總長25公里的污水管網(wǎng)建設。目前，轄區(qū)內(nèi)共有寶洲、北峰、城東、東海4座污水處理廠，日處理污水量達26.5萬噸。2015年，污水集中處理率達88.26%。

（2）按照“分級管理、重心下移”的原則，執(zhí)行市、區(qū)、街、居三級環(huán)衛(wèi)四級網(wǎng)絡的管理體制。目前，已建成投入使用垃圾中轉站 13 座，其中大型中轉站2座，日處理生活垃圾的能力為1955噸。2015年，生活垃圾無害化處理率100%。

4. 生態(tài)創(chuàng)建卓有成效

（1）2012年我區(qū)正式啟動國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，按照建設“一城四大生態(tài)片區(qū)”的總體規(guī)劃逐步推進生態(tài)建設工作，2013年我區(qū)順利取得省級生態(tài)區(qū)命名，2014年順利通過國家環(huán)保部技術評估，2015年順利通過國家環(huán)保部考核組的現(xiàn)場考核驗收。

（2）大力實施生態(tài)綠化整治，生態(tài)綠地公園總占地面積11278畝，并基本完成桃花山公園首期2520畝工程建設，構筑形成由清源山風景名勝區(qū)延綿至桃花山海鳥自然保護小區(qū)的城市綠色休閑走廊。實施道路綠化提升工程，基本完成轄區(qū)內(nèi)主要道路1275畝綠化帶建設，完成長3382米的刺桐路生態(tài)廊道的改造提升和375.9畝沈海高速豐澤段森林生態(tài)景觀通道綠化整治，建成紅樹林250畝。

（3）鞏固提升人居環(huán)境整治成果，投入2.65億元組織實施“村改社區(qū)”人居環(huán)境綜合整治，切實改善由農(nóng)村轉社區(qū)的居民生產(chǎn)生活環(huán)境，在榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”的基礎上，進一步實施“美麗社區(qū)”建設。通過規(guī)劃引導和環(huán)境整治，實現(xiàn)道路硬化、路燈亮化、河塘凈化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、小區(qū)綠化，加強了社區(qū)環(huán)境的管理與維護，同時探索推廣城市建成區(qū)的物業(yè)管理，以市場化運作方式建立健全基礎設施、公共服務設施和環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效管理機制，徹底解決城郊區(qū)和三舊改造區(qū)的臟、亂、差問題，使居民“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源、樹文明新風、享和諧社會”，從根本上改善社區(qū)生活與生態(tài)環(huán)境，使之真正成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明、干凈整潔、居民生活幸福的新型社區(qū)，促進社區(qū)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的全面進步。近年來，共投入7375萬元對轄區(qū)59個社區(qū)開展“美麗社區(qū)”建設，形成一批“社區(qū)秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)典型代表。

5. 環(huán)境監(jiān)管體系完善

（1）區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊順利通過標準化驗收，目前環(huán)境監(jiān)測站擁有監(jiān)測儀器50臺套、開展監(jiān)測項目44項，環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力明顯提升。編制《豐澤區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》，建立完善污染源檔案，督促企業(yè)制定環(huán)境污染應急預案并落實人員配備、物資準備、設施到位，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力?！笆濉逼陂g，未發(fā)生重大環(huán)境事故。

（2）深入推進環(huán)境整治，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生；認真開展環(huán)保專項行動，對違法排污、群眾反映強烈的89家企業(yè)進行處罰，處罰金額325.264萬元；嚴格執(zhí)行企業(yè)“環(huán)評”制度和環(huán)保巡查制度，始終保持環(huán)境安全監(jiān)管高壓態(tài)勢；對符合準入條件的項目實行“零關系辦事、零距離辦公、零利益服務”，從嚴從實對企業(yè)進行監(jiān)管和技術指導?！笆濉逼陂g，共審批建設項目1099件，其中報告書37件，報告表781件，登記表281件；共發(fā)放排污許可證669家，扎實推進竣工環(huán)保驗收工作。

6. 環(huán)境宣傳教育工作到位

（1）加強與區(qū)委黨校、各街道、各社區(qū)和各中小學配合，開展各類型人員的環(huán)保培訓、講座及環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保知識宣傳教育活動。

（2）建立健全環(huán)境法律知識培訓和考核制度，執(zhí)法人員每年不少于40小時學法。組織干部職工學習環(huán)保法律法規(guī)、規(guī)章和標準，及時宣貫頒布實施的法律、法規(guī)和環(huán)境標準，保證人手一冊。

（3）利用“6.5”世界環(huán)境日、法制宣傳日等各種紀念日開展豐富多彩的宣傳活動，充分發(fā)揮辦事處、社區(qū)、學校的宣傳陣地的作用，營造良好的環(huán)保氛圍。

（4）在日常的建設項目環(huán)評審批、群眾環(huán)境投訴查處、排污費征收及執(zhí)法檢查過程中，加強環(huán)境法律法規(guī)的宣傳教育，在行政處罰中，告知法律救濟途徑。

（二）主要指標完成情況

《豐澤區(qū)“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃》制訂了環(huán)境質(zhì)量、污染控制、生態(tài)保護三大類，共計16項指標。通過“十二五”期間的建設，截止2015年，豐澤區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率、近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達標率、生活垃圾無害化處理率等15個指標達到規(guī)劃目標，完成率93.75%，工業(yè)固體廢物處置利用率、城區(qū)綠化覆蓋率、城市人均公園綠地面積等指標有了較大提升。I-III類水體中市控斷面水質(zhì)指標與規(guī)劃目標尚有差距。

 

表1  豐澤區(qū)“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃指標完成情況表

注：①轄區(qū)國控斷面晉江入海口鱘埔斷面（III類）；市控斷面北渠豐澤區(qū)和洛江區(qū)交界的安順路橋斷面（II類）,根據(jù)《泉州市人民政府關于下達環(huán)境保護目標責任書（2011-2015年）的通知》（泉政文[2012]13號），轄區(qū)內(nèi)各水環(huán)境功能區(qū)達到相應水質(zhì)標準。

②泉州市列入全國74個空氣質(zhì)量重點城市，2014年起按照新修訂的GB3095－2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》進行評價，評價指標考核由空氣污染指數(shù)（API）改為空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）。故該項指標“十二五”完成情況，按照2013年完成情況進行評價。

二、環(huán)境基礎與形勢

（一）環(huán)境基礎

1. 空氣環(huán)境質(zhì)量

2013年豐澤區(qū)空氣質(zhì)量狀況總體良好，API指數(shù)為60，空氣質(zhì)量達到國家Ⅰ、Ⅱ級標準的優(yōu)良天數(shù)355天，占全年總監(jiān)測天數(shù)的98.3%。

2015年，我區(qū)空氣質(zhì)量狀況總體良好，年均AQI指數(shù)為58，空氣質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)為348天，占全年總監(jiān)測天數(shù)的95.3%。首要污染物為可吸入顆粒物PM₁₀。

2011-2015年，豐澤區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量在保持總體狀況良好的情況下，有所波動。

 

表2  2011-2015年豐澤區(qū)環(huán)境空氣功能區(qū)達標情況匯總表

2. 地表水環(huán)境質(zhì)量

（1）水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2015年，豐澤區(qū)水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。地表水2個斷面水質(zhì)達標率100%，城市內(nèi)溝河3個監(jiān)測點位水質(zhì)達標率100%，城鎮(zhèn)居民集中式飲用水水質(zhì)達標率100%。

（2）水環(huán)境質(zhì)量狀況變化趨勢

2011年至2015年，豐澤區(qū)后山排澇閘和萬安安順路橋水質(zhì)狀況良好，功能區(qū)水質(zhì)達標率均為100%；內(nèi)溝河監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率均為100%；飲用水源地水質(zhì)達標率呈現(xiàn)波動。

 

表3  2011-2015年豐澤區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量狀況匯總表

3. 聲環(huán)境質(zhì)量

（1）聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2015年豐澤區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體良好，其中區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級達到三級水平；道路交通噪聲晝間平均等效聲級達到二級水平；聲環(huán)境功能區(qū)（監(jiān)測點位設于泉州市環(huán)境監(jiān)測站，屬二類區(qū)）四個季度晝、夜間等效聲級均可以達到二類區(qū)標準。

（2）聲環(huán)境質(zhì)量狀況變化趨勢

根據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》（HJ640-2012）中的相關規(guī)定進行評價，2011年城市區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級均達到二級水平，對應評價為較好；2012-2015年城市區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級均達到三級水平，對應評價為一般。2011年至2015年道路交通噪聲晝間平均等效聲級均達到二級水平，對應評價為較好。

 

表4  2011-2015年度噪聲監(jiān)測結果比較匯總表

時間	區(qū)域環(huán)境噪聲（年均值dB）		質(zhì)量 等級	交通環(huán)境噪聲（年均值dB）		質(zhì)量 等級
	晝間	夜間		晝間	夜間
2011	54.4	--	較好	68.8	--	較好
2012	56.2	--	一般	67.8	--	較好
2013	56.0	47.2	一般	68.1	58.7	較好
2014	56.0	--	一般	68.7	--	較好
2015	56.4	--	一般	68.3	--	較好

注：根據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》（HJ640-2012）區(qū)域噪聲和交通噪聲中，夜間噪聲每五年監(jiān)測一次，在每個五年規(guī)劃的第三年監(jiān)測。

（二）形勢分析

“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，生態(tài)文明建設加快發(fā)展，既是著力解決重大環(huán)境問題、全面改善環(huán)境質(zhì)量的重要機遇期，同時也是環(huán)境質(zhì)量改善速度和老百姓需求差距最大、資源環(huán)境瓶頸約束和發(fā)展矛盾最尖銳的負重前行困難期。

1. 面臨的機遇

（1）生態(tài)文明建設加快發(fā)展，綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟迎來快速增長期

黨的十八大提出的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設成為黨的執(zhí)政理念和國家建設方略的重要組成部分，使環(huán)境保護成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要推力，處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。2014年，國務院印發(fā)了《國務院關于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的若干意見》，標志著福建省生態(tài)省建設進入新階段，也將指導我區(qū)下一步生態(tài)文明示范區(qū)建設。

中共中央、國務院出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》重大決策部署和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，推動生產(chǎn)方式、生活方式、價值理念和制度體制的綠色轉變，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式替代原有以投資和資本擴張為主導、低要素成本驅動的粗放型增長模式。通過生態(tài)文明建設，綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟迎來快速增長期，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式，將改變環(huán)境保護工作的被動局面。

（2）新《環(huán)保法》的實施，為全面改善環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明建設保駕護航

新《環(huán)保法》的修訂和實施，強化了行政監(jiān)管部門的監(jiān)管職能和相關責任，形成了政府對環(huán)境質(zhì)量負責、企業(yè)承擔主體責任、公民進行違法舉報、社會組織依法參與、新聞媒體輿論監(jiān)督的多元治理模式，有助于形成全面、完善、長效的環(huán)境治理機制體系,有利于全面、多元、深入地構建政府責任體系,為調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式保駕護航?！耙粛忞p責”和《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》強化了政府及有關部門落實環(huán)境保護監(jiān)督管理責任，有利于提高環(huán)境綜合監(jiān)管水平。

（3）政策紅利效應持續(xù)深化，海絲核心區(qū)戰(zhàn)略地位日趨突出

中央支持福建加快發(fā)展的力度加大，福建自由貿(mào)易試驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)等政策效應進一步疊加。泉州在全省乃至全國的戰(zhàn)略地位日趨突出，國家級金融服務實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)、民營經(jīng)濟綜合改革試點地區(qū)、東亞文化之都、21世紀海上絲綢之路先行區(qū)、“中國制造2025” 樣板城市等政策紅利疊加效應持續(xù)深化，省級服務業(yè)綜合改革試點扎實推進，進一步為泉州城市核心區(qū)的豐澤提供更持久的動力支撐。

（4）經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，污染物排放進入收窄期

“十三五”期間，我國經(jīng)濟發(fā)展將從高速增長轉為中高速增長，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，從要素、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。通過大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，協(xié)同推進產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和轉型升級。由于產(chǎn)業(yè)的加快轉型升級，資源環(huán)境要素投入必將呈現(xiàn)下降趨勢，新增污染物排放將進入收窄期，有利于環(huán)境質(zhì)量維持和改善。

（5）社會高度關注，環(huán)境質(zhì)量改善面臨機遇期

全面深化改革和依法治國明確了轉型發(fā)展的路徑和制度保障，建設生態(tài)文明的國家意志更加堅定，人民群眾空前關注并積極參與環(huán)境保護，全民上下有望統(tǒng)一思想，真正邁入既要金山銀山、也要綠山青山、保護綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展期。公眾環(huán)境意識提高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也不斷提高，參與環(huán)境保護的積極性和熱情日益高漲，為環(huán)境保護工作開展提供了廣泛的社會基礎。

2. 存在的問題

（1）污染減排的空間進一步壓縮

隨著我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級調(diào)整，工業(yè)污染源對污染物排放總量貢獻率逐漸降低，加上過去多年的減排工作收窄了今后的減排空間，豐澤區(qū)減排空間在持續(xù)縮小，工程、結構減排的潛力已經(jīng)十分有限，總量減排的重點逐漸向管理減排轉變，而管理減排的難度較大、核算認定貢獻較小，導致減排工作的后勁嚴重不足。

（2）空氣質(zhì)量改善任務艱巨

豐澤轄區(qū)面積較小，大氣擴散條件一般，周邊縣（市、區(qū)）空氣狀況對我區(qū)影響較大，大氣污染主要超標污染因子為PM₁₀、PM_2.5及O₃，大氣污染源呈現(xiàn)復雜、混合的態(tài)勢，逐漸向城市建設、汽車尾氣、工業(yè)異味、餐飲油煙等共同影響轉化，大氣污染防治工作的任務十分艱巨。

（3）危廢處置風險日益凸顯

豐澤轄區(qū)危險廢物產(chǎn)生企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多且分散，危險廢物種類簡單，單個企業(yè)每年產(chǎn)生量少，例如汽車4S店的廢漆渣和機械加工廠的廢潤滑油，大部分都低于危廢處置公司的最低起運量，而且泉州地區(qū)更是無危廢處置企業(yè)，企業(yè)危險廢物處置工作難度大。

（4）基礎設施建設仍然滯后

 “十二五”期間，區(qū)政府加大污水管網(wǎng)建設力度，但與環(huán)境基礎設施建設的要求仍有較大差距，主要原因包括歷史舊賬、資金投入相對不足、污水管網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理等。

三、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，立足豐澤實際，以生態(tài)文明理念為引領，以實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展為方向，以保護生態(tài)和改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以保證區(qū)域生態(tài)和環(huán)境安全為基礎，以維護人民群眾健康和環(huán)境權益為宗旨，以深化改革和創(chuàng)新驅動為基本動力，堅持以人為本，深入貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護法》，推進生態(tài)文明示范區(qū)建設，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，積極轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，逐步實現(xiàn)環(huán)保公共服務城鄉(xiāng)均等化，為推進創(chuàng)新、和諧、宜居文化名城奠定堅實的環(huán)境基礎，努力建設城市美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化興、百姓富的現(xiàn)代化豐澤。

（二）基本原則

——規(guī)劃引領、因地制宜。結合東海城東總部經(jīng)濟、豐澤金融商務、北峰電子信息、華大科技研發(fā)、環(huán)清源山生態(tài)文化旅游圈“五大功能區(qū)”規(guī)劃建設，充分體現(xiàn)環(huán)境污染特征的區(qū)域性差異，強化環(huán)保措施的指導性、針對性和可操作性；突出環(huán)境規(guī)劃與主體功能區(qū)劃的相互銜接，充分發(fā)揮其在環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用。

——保護優(yōu)先、預防為主。堅持源頭嚴防，在經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃的研究制定過程中充分考慮對環(huán)境的危害程度；堅持過程嚴管，在生產(chǎn)、流通、分配和消費的各個環(huán)節(jié)融入環(huán)境保護；堅持后果嚴懲，充分發(fā)揮新環(huán)保法“殺手锏”的功能，通過對環(huán)境違法企業(yè)實施按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)和停產(chǎn)整治、對生產(chǎn)設備查封扣押和將案件移送司法機關等辦法，嚴厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。

——全面推進、重點突破。堅持長遠謀劃、總體設計，對全局性、普遍性的環(huán)境問題，要全面部署、全面推進。同時，抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)的突出問題、難點問題，集中力量，重點解決。

——統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先。堅持統(tǒng)籌污染防治和生態(tài)保護，充分發(fā)揮豐澤區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，推進現(xiàn)代化泉州城市核心區(qū)建設。堅持以人為本，將清新的空氣、清澈的水源、清潔的土壤作為頭等大事擺在突出的戰(zhàn)略地位，加大污染治理力度，切實改善民生福祉。

——深化改革、創(chuàng)新機制。健全政府、企業(yè)、公眾共同參與環(huán)境保護新機制，完善落實企業(yè)環(huán)境信息公開制度，培育開拓環(huán)境污染第三方治理市場，依靠信息市場、技術市場、人才市場、資金市場，建成協(xié)調(diào)統(tǒng)一高效的環(huán)境監(jiān)管體制。

——信息公開、社會共治。加強政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督推動落實。引導社會公眾有序參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督。環(huán)境治理從政府主導向社會共治、多方制衡轉變，政府、市場兩手發(fā)力，實現(xiàn)環(huán)境良治。

（三）規(guī)劃目標

1.總體目標

到2020年，水、空氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，符合主體功能定位的生態(tài)安全格局基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，節(jié)能減排低碳主要指標處于全市領先水平，基本建立覆蓋全社會的生態(tài)文化體系，綠色生活方式和消費模式得到大力推行，率先建成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，推進生態(tài)文明領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2. 指標體系

（1）環(huán)境質(zhì)量總體改善

——水環(huán)境質(zhì)量：豐澤區(qū)地表水市控斷面水質(zhì)達標率為100％，無黑臭水體；飲用水水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標；內(nèi)溝河水質(zhì)穩(wěn)定達標。

——大氣環(huán)境質(zhì)量：空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級標準的天數(shù)比例達到95%以上，細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到國家二級標準。

——聲環(huán)境質(zhì)量：聲功能區(qū)達標率保持100%。

——土壤環(huán)境質(zhì)量：土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。

（2）污染物排放總量控制

繼續(xù)實施化學需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物排放總量控制，完成市政府下達的減排目標。

（3）生態(tài)建設持續(xù)推進

加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，繼續(xù)推進城區(qū)綠化建設，落實生態(tài)紅線管控措施，受保護地區(qū)面積得到提高，生態(tài)安全保障體系基本建成。進一步加強黨政領導干部生態(tài)文明培訓，提升參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例，增加生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例。

 

表5  豐澤區(qū)“十三五”生態(tài)文明建設指標表

（備注：1. 主要流域水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例、集中式飲用水源水質(zhì)、城市建成區(qū)黑臭水體比例指標來源于《福建省“十三五”環(huán)境保護行動計劃》，目標值來源于《泉州市水污染防治行動計劃工作方案》。）

 

四、重點任務

（一）優(yōu)化國土空間，建設生態(tài)文明示范區(qū)

1. 嚴守生態(tài)紅線

根據(jù)《福建省泉州市國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃（2015-2030）》劃定的豐澤區(qū)生態(tài)紅線范圍，嚴守生態(tài)紅線，落實健全生態(tài)紅線管控制度，分類實施紅線管控要求，做好生態(tài)環(huán)境保護任務環(huán)境差異化要求的空間落地和用途管治工作，在紅線區(qū)域實施最嚴格的水資源和森林資源保護、土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度，實施“反降級”的剛性約束。將自然保護區(qū)、重要濕地、生態(tài)公益林、重要自然與人文景觀、沿海基干林帶、集中式飲用水水源地保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失敏感區(qū)、海洋生態(tài)功能區(qū)等重要生態(tài)區(qū)納入生態(tài)保護紅線范圍，并設置生態(tài)保護紅線界樁或界標。

2. 落實“多規(guī)合一”

按照“多規(guī)合一”規(guī)劃要求，在融合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的基礎上，銜接生態(tài)、人文、環(huán)境保護等規(guī)劃，在統(tǒng)一空間規(guī)劃的“一張圖”下，構建建設用地增長邊界控制線、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線、生態(tài)環(huán)?？刂凭€、基本農(nóng)田控制線等管控體系。逐步形成全區(qū)一個規(guī)劃、一張藍圖，統(tǒng)一各類圖紙坐標系，建立用地分類標準對接機制，形成覆蓋城鄉(xiāng)、內(nèi)涵統(tǒng)一的用地分類和建設標準。

3. 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

按照泉州產(chǎn)業(yè)“一核三帶”的空間發(fā)展布局，產(chǎn)業(yè)應向園區(qū)集聚，提高土地利用效率。著力發(fā)展“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，以科技創(chuàng)新為依托，加快培育與“泉州制造”定位相符的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設豐澤區(qū)高新園區(qū)、泉州軟件園、東海東濱工業(yè)區(qū)、北峰工業(yè)區(qū)、福建海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、泉州華創(chuàng)園、泉州火車東站物流園區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展無公害產(chǎn)品基地、電子信息、物流和軟件業(yè)。

4. 開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建

在國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的基礎上，進一步以生態(tài)文明建設示范區(qū)為抓手，緊盯指標體系，完善工作機制，按照《國家生態(tài)文明體制改革總體方案》，加快建立生態(tài)文明制度，建立一批重點行業(yè)生態(tài)文明建設示范基地，推動高新技術園區(qū)落實生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設要求，不斷提高生態(tài)文明建設水平。“十三五”初期啟動示范區(qū)創(chuàng)建，力爭“十三五”達到創(chuàng)建指標要求。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造綠色生態(tài)新城區(qū)

1. 加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，豐澤區(qū)已基本完成了重污染企業(yè)的淘汰，污染物減排空間大幅縮減；“十三五”期間，豐澤區(qū)將以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉型升級，持續(xù)深化污染物減排工作。堅持生態(tài)優(yōu)先、整合功能、突出集聚、協(xié)調(diào)環(huán)境、防控風險的原則，在紡織服裝、包袋鞋業(yè)、電子信息、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)精心篩選一批關聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新力強、帶動性強的骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力提升先進制造業(yè)占比。

重點支持主營業(yè)務收入5億元以上企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育后備庫，加快培育匹克集團、南方路機、南威軟件等一批規(guī)模大、實力強、帶動和示范作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮資源集中優(yōu)勢，引導、推動企業(yè)加大研發(fā)、設計等信息技術應用力度，重點推動先創(chuàng)電子、南方路機、佳樂電器等一批規(guī)模較大、具有核心技術和自有品牌、在行業(yè)中有話語權的大企業(yè)大集團，使之成為引領我區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展的龍頭。用足、用好?。ㄊ校┱P于產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃的相關政策，落實對數(shù)字對講機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項扶持措施，發(fā)揮政策疊加效應。支持先創(chuàng)電子開展通訊核心器件研發(fā)，加快對講機“模轉數(shù)”產(chǎn)業(yè)化進程，壯大數(shù)字對講機產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動我區(qū)“兩化”深度融合示范企業(yè)培育工作，全面推進重點產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)向“數(shù)控一代”和“智能一代”發(fā)展，推薦一批企業(yè)為省、市“兩化”融合示范企業(yè)。重點突破一批云服務示范應用、基礎設施和關鍵核心技術，支持福建聯(lián)通企業(yè)云計算產(chǎn)業(yè)園、泉州師院云計算公共服務平臺創(chuàng)新發(fā)展云建設；建立一批面向中小企業(yè)的公共信息服務平臺，推進重點產(chǎn)業(yè)領域電子商務應用，創(chuàng)新電子商務應用模式，為工業(yè)制造業(yè)提供智慧化服務。

2. 推動發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)

積極推廣應用綠色新型建材、裝配式建筑和鋼結構建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量。鼓勵發(fā)展預制裝配式鋼筋混凝土結構體系和鋼結構體系，推廣樓梯、疊合樓板、陽臺板、空調(diào)板等預制部品和整體廚衛(wèi)，提高裝配式建筑占新建建筑的比例。

切實做好新建建筑節(jié)能工作，提高綠色建筑比例，新立項政府投資的公益性項目、大型公共建筑（指建筑面積2萬平方米以上的公共建筑）、10萬平方米以上的住宅小區(qū)以及財政性投資的保障性住房等四類項目應全面執(zhí)行綠色建筑標準。對既有建筑供熱計量和節(jié)能改造，對大型公共建筑和政府投資的各類建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準和認證。

全面提升綠色建筑品質(zhì)，將綠色、生態(tài)理念融入規(guī)劃、設計、施工、運維四個階段，充分利用原始地形、自然水系和植被，結合場地周邊已有的市政基礎設施和公共服務設施，合理開發(fā)利用地下空間，推廣城市公共空間界面立體綠化和屋頂綠化；通過計算機模擬技術優(yōu)化通風、日照、采光、聲環(huán)境等設計，合理設置外遮陽裝置，采用外墻自保溫技術，選用高性能混凝土、高強度鋼筋，推廣使用綠色建筑材料，鼓勵應用雨水回收、太陽能光伏、太陽能熱水以及地源熱泵系統(tǒng)；推行綠色施工，鼓勵應用節(jié)能環(huán)保施工工藝，提升施工技術水平，推廣新建住宅精裝修；完善綠色運營標準，建立綠色物業(yè)管理體系，開展綠色物業(yè)管理示范。

3. 培育發(fā)展生態(tài)服務業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育和發(fā)展火車東站物流園、海峽箱包物流商城等物流園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)整體效能和集聚帶動作用，吸引更多的骨干物流企業(yè)入駐，積極引導物流企業(yè)申報3A以上物流評級。

積極發(fā)展金融服務業(yè)，深化落實國家級“金改區(qū)”建設，加快完善金融組織體系和民間融資管理機制，建立健全小微企業(yè)金融服務平臺和機制，大力推進金融創(chuàng)新。

提升發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)清源山文化旅游圈，推動旅游特色街區(qū)開發(fā)。完善旅游公共服務體系建設，加大泉州特色美食、旅游特色商品的開發(fā)力度。

支持發(fā)展服務外包，重點支持泉州軟件園建設，推動南威公司等龍頭企業(yè)做大做強泉州總部，推動與臺港澳服務外包企業(yè)對接合作。推動發(fā)展創(chuàng)意設計，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品設計、廣告企劃服務、傳統(tǒng)民俗藝術傳承、時尚消費、建筑設計等業(yè)態(tài)，推動福建海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。

以我區(qū)獲評省級電子商務示范區(qū)為契機，鞏固發(fā)展我區(qū)電子商務運營平臺，進一步做大做強本地平臺。努力培育外貿(mào)企業(yè)轉型運用外貿(mào)電商開拓海外市場。要加大對電子商務聚集發(fā)展，加快電子商務聚集區(qū)的載體建設，依托泉州市網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園中率先施行“一址多照、集群注冊”的工商登記改革，利用華大電子商務園區(qū)與高等院校相鄰的位置優(yōu)勢，以領SHOW天地電子商務示范基地為抓手，搭建電子商務公共技術服務平臺和公共信息服務平臺，促進電子商務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導電子商務企業(yè)聚集發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動我區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

4.積極發(fā)展都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)

積極扶持引導都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)建設和發(fā)展，豐富其生態(tài)休閑的內(nèi)涵和項目，融入閩南特色海絲文化，深化豐臺農(nóng)業(yè)合作，努力打造和提升產(chǎn)業(yè)檔次。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理和保護。根據(jù)海洋功能區(qū)劃，逐步引導水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)退出，結合國家漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵發(fā)展“小改大、木改鋼”漁船改造項目，利用城市中心區(qū)位優(yōu)勢，配套完善漁港設施，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設山清水秀，宜人宜居的生態(tài)城區(qū)。

（三）持續(xù)開展綜合整治，全面提升環(huán)境質(zhì)量

1. 開展水環(huán)境綜合整治

持續(xù)加強飲用水水源地整治與保護。切實落實省、市有關河長制等工作部署，實行最嚴格水資源管理。定期開展集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，密切關注全區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)變化。定期、不定期開展北高干渠集中式飲用水水源保護區(qū)巡查和隱患排查，及時查處污染飲用水水源的行為，加大力度消除飲用水水源環(huán)境安全隱患。積極配合市級相關部門推進北渠“明改暗”輸水改造工程，確保中心市區(qū)用水安全。

開展黑臭水體整治。完成建成區(qū)內(nèi)的水體排查工作,公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限, 并建立城市水體監(jiān)測評價體系。制定黑臭水體整治方案，確定導致水體黑臭的主要原因，2017年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口;于2020年底前全面完成建成區(qū)黑臭水體的治理目標。

持續(xù)強化工業(yè)污染整治。嚴把工業(yè)企業(yè)準入關，嚴格實行項目環(huán)評和“三同時”制度。組織開展全區(qū)重點行業(yè)環(huán)保督查工作，集中力量、集中時間對重點行業(yè)進行專項整治，確保涉水工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放。

鞏固全區(qū)畜禽禁養(yǎng)成果。繼續(xù)認真落實《泉州市豐澤區(qū)全境禁止畜禽養(yǎng)殖工作方案》（泉豐政綜〔2011〕71號）要求，全區(qū)范圍內(nèi)嚴禁審批畜禽養(yǎng)殖場建設項目，繼續(xù)做好已關閉畜禽養(yǎng)殖場（戶）的后督查工作，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成效。

持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境建設與保護。在2015年通過國家生態(tài)區(qū)考核驗收的基礎上，抓好整改提升，狠抓《中共泉州市豐澤區(qū)委泉州市豐澤區(qū)人民政府貫徹落實<國務院關于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的若干意見>的實施意見》（泉豐委〔2015〕6號）各項目標、任務，啟動生態(tài)文明示范區(qū)建設。

持續(xù)抓好環(huán)境綜合整治，建設美麗豐澤。加大對破壞生態(tài)資源和破壞環(huán)境案件的查處力度，嚴懲生態(tài)環(huán)境違法行為，進一步推進生態(tài)文明建設。鞏固強化小流域水環(huán)境整治，鞏固小流域治理成果，結合城市建設，持續(xù)改善小流域、小溝渠水環(huán)境質(zhì)量。

2. 強化大氣污染防治

（1）加強工業(yè)企業(yè)大氣污染治理

強化總量控制，嚴格環(huán)保準入。嚴格按照《泉州市人民政府關于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的通知》（泉政文〔2012〕109號）的相關要求，鞏固轄區(qū)“禁止銷售使用高污染燃料區(qū)”工作，禁止新建、改建、擴建使用高污染燃料設施。建立高起點環(huán)境準入機制，將二氧化硫、氮氧化物等排放是否符合總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價審批的先決條件。新建項目嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，燃料使用嚴格遵守有關污染排放標準。

推進揮發(fā)性有機物綜合治理。鞏固加油站油氣回收治理成果，督促已建油氣回收設施穩(wěn)定運行，持續(xù)做好油氣回收裝置檢定相關工作。加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，開展轄區(qū)印刷、機械加工、4S店等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染現(xiàn)狀普查，分批下達治理企業(yè)名單，對排放不達標企業(yè)依法實施限期治理和關停。

（2）加強建筑施工揚塵防治

嚴格落實建筑施工揚塵防治主體責任。在我區(qū)從事房屋建筑和市政基礎設施工程（含城市軌道交通工程）的新建、擴建、改建和建筑物、構筑物的修繕、拆除等有關活動的各方主體，應當建立健全揚塵防治責任制，切實履行相應責任和義務。

加強在建建筑工地揚塵防治。建立施工現(xiàn)場揚塵防治專項方案報備制度，施工現(xiàn)場實施封閉施工，市區(qū)主要路段的工地應當設置高度不小于2.5米的封閉圍擋；一般路段的工地應當設置高度不小于1.8米的封閉圍擋。腳手架外側設置密目式安全網(wǎng)封閉，施工現(xiàn)場的主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面應當按照規(guī)定作硬化處理。施工現(xiàn)場出入口處應當采取保證車輛清潔的措施，設置洗車臺，沖洗進出車輛。

加強城市房屋拆除揚塵防治。項目指揮部或項目所在街道辦事處負責督促拆除單位落實房屋拆除揚塵防治措施。拆除工程施工區(qū)域應當設置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標志，圍擋高度不應低于1.8米，臨近主要道路和生活區(qū)的拆除工程施工區(qū)域應當設置不低于2.5米的硬質(zhì)封閉圍擋。臨近主要道路和生活區(qū)的一側應當設置雙層密目網(wǎng)，防止和減少拆除中物料、建筑垃圾等外拋，避免粉塵、廢棄物飄散。拆除施工中應當采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或其他壓塵措施抑制揚塵產(chǎn)生。實施爆破作業(yè)的，應當對爆破部位進行覆蓋、遮擋，覆蓋材料和遮擋設施應當牢固可靠。遇風力達5級及以上或空氣質(zhì)量嚴重污染的惡劣天氣時，應當停止拆除作業(yè)。

加強預拌混凝土攪拌站粉塵治理。預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當采取覆蓋、灑水（噴霧）、封閉、除塵等措施，有效控制因堆放、裝卸、運輸、攪拌等產(chǎn)生的粉塵污染，逐步建成綠色環(huán)保攪拌站。新、改、擴建預拌混凝土企業(yè)應當同步實施環(huán)保配套設施建設。攪拌樓應當實行全封閉生產(chǎn)，攪拌層應當設有沖洗設施，稱量層平臺應當有除塵設施。攪拌站廠區(qū)內(nèi)道路及生產(chǎn)區(qū)地面應當進行硬化、綠化處理，配備灑水車輛，定期沖洗、保持清潔，不得有粉塵堆積。

（3）建設綠色交通體系

配合、溝通、推動城市交通規(guī)劃管理。配合公安、交通、規(guī)劃等相關部門優(yōu)化城市功能和規(guī)劃布局工作，推廣和應用智能交通管理，緩解城市交通擁堵。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，綜合采用政策、經(jīng)濟等措施，降低機動車使用強度，科學調(diào)控機動車增長速度。結合城區(qū)道路改造，加大資金投入，逐步完善市區(qū)慢行系統(tǒng)，構建低碳生活圈。

加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標準要求的車用油品的行為，全面保障油品質(zhì)量。

加快淘汰黃標車和老舊車輛。貫徹落實《泉州市黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》（泉環(huán)保〔2015〕42號），環(huán)保、公安、交通、發(fā)改、經(jīng)信、商務、工商、質(zhì)監(jiān)、財政等部門，形成合力，采取聯(lián)合執(zhí)法、通行管理、檢驗管理、營運管理、登記管理、經(jīng)濟補償?shù)确绞?，保障各年度淘汰黃標車及老舊車目標任務的順利完成。確保2016年底前淘汰2006年1月1日至2007年12月31日機動車注冊登記的營運黃標車；2017年底前淘汰2008年1月1日后機動車注冊登記的營運黃標車，2017年底前基本淘汰全區(qū)范圍內(nèi)非營運黃標車。

加強機動車環(huán)保管理。加強機動車“綠標區(qū)”監(jiān)督管理，機動車“綠標區(qū)”全天禁止黃標車及沒有張貼環(huán)保檢驗合格標志的機動車通行；全區(qū)機動車“綠標區(qū)”嚴格落實市政府“綠標區(qū)”擴建方案;公安、環(huán)保部門要強化對黃標車違法通行、尾氣超標等違法行為的現(xiàn)場執(zhí)法，加大處罰力度。

持續(xù)推廣新能源汽車。貫徹執(zhí)行省政府《關于加快新能源汽車推廣應用八條措施的通知》和《泉州市人民政府關于貫徹〈福建省人民政府關于加快新能源汽車推廣應用八條措施的通知〉的實施意見》，持續(xù)推廣新能源汽車。

3. 加強環(huán)?；A設施建設

持續(xù)推動環(huán)境基礎設施建設，提升城市環(huán)境承載力。結合“一重環(huán)灣”開發(fā)，同步推進新片區(qū)開發(fā)建設和中心市區(qū)“三舊改造”，加快東海、城東、北峰三大片區(qū)污水處理廠、垃圾轉運站等環(huán)境基礎設施的配套建設；結合舊城改造、新區(qū)建設、道路改擴建等工程，配套和完善污水管網(wǎng)建設，統(tǒng)籌推進支干管網(wǎng)鋪設以及毛細管網(wǎng)完善。加快老城區(qū)的污水截流、收集，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流改造；難以改造的，采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，提高雨污分離率。探索低沖擊開發(fā)模式和海綿城市建設模式，加強內(nèi)溝河整治和道路雨污水管道清淤，加快完善雨水蓄滯、收儲利用系統(tǒng)。進一步健全完善垃圾收集、轉運、處置體系，繼續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生檢查考評，確保日常保潔機制有效運轉，避免垃圾入渠入溝。

實施項目帶動，篩選實施一批關鍵性的基礎設施項目，強化項目調(diào)度管理和要素保障。開展管網(wǎng)基礎信息調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫，修復老舊及破損管網(wǎng)。加強轄區(qū)污水支管網(wǎng)的建設和管理，實現(xiàn)城市污水集中處理，進一步提高城市污水集中治理水平與深度。

4. 推進固體廢物污染防治

規(guī)范生活垃圾轉運體系，按照環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃和相關標準規(guī)范要求，配套建設生活垃圾收集轉運設施，推廣密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉和運輸系統(tǒng)，進一步加強垃圾轉移過程和轉運站滲濾液治理工作。城鄉(xiāng)垃圾及時清運，做到“日產(chǎn)日清”，新城區(qū)推廣垃圾袋裝，做到垃圾不落地。推行生活垃圾資源化管理，建立資源利用分布網(wǎng)絡，形成生活垃圾有機處理，資源再生利用的現(xiàn)代化可再生資源產(chǎn)業(yè)。

規(guī)范危險廢物產(chǎn)生單位的內(nèi)部管理，嚴格落實危險廢物申報登記制度，嚴禁危險廢物非法轉移、傾倒。開展危險廢物規(guī)范管理行動，貫徹落實危險廢物“分別存放，集中轉運”的管理新辦法，制定具體實施方案，指導轄區(qū)企業(yè)按照危險廢物管理規(guī)范收貯處置，并多方聯(lián)系有資質(zhì)的處理機構，破解轄區(qū)危險廢物處置的瓶頸。加強醫(yī)療廢物收集、運輸、儲存和焚燒管理工作，實行全過程控制，確保轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物處置率達100%。

鼓勵建筑廢物減排與回收利用新技術、新工藝的研究。落實建筑廢物再生產(chǎn)品的管理辦法，探索建筑廢物回收利用企業(yè)優(yōu)惠政策及資金補貼辦法，支持和培育建筑廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行綠色施工，鼓勵建筑廢物現(xiàn)場分類回收、源頭減量，推行建筑廢物多級利用處理模式。

加強一般工業(yè)固體廢物綜合處置和資源化利用，對歷年堆存的工業(yè)固體廢物限期處置。從源頭控制電子廢物污染，列入強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物要求企業(yè)強制回收和處理；合理布置電子廢物收集網(wǎng)點，要求有條件的企業(yè)自建回收網(wǎng)絡和處理處置基地；不能自行回收和處理處置的按照市場經(jīng)濟的運行模式交由專業(yè)公司回收和處理；家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品、廢油漆、廢電池和電子類危險廢物等，可按照一般工業(yè)固體廢物進行管理，從生活垃圾中分類收集后的上述廢棄物，按照危險廢物進行運輸、貯存、利用或處置。推進工業(yè)固體廢物收集、轉運體系建設，對無法回收利用的工業(yè)固體廢物，統(tǒng)一送往全市集中的工業(yè)固體廢物處理中心進行無害化處理處置。

5. 加強噪聲污染防治

從社會噪聲污染控制、交通噪聲污染控制、工業(yè)企業(yè)噪聲污染控制三個方面對噪聲污染進行防治，確保聲環(huán)境質(zhì)量達標。強化對商業(yè)網(wǎng)點、娛樂場所、飲食行業(yè)等主要生活噪聲源的管理，減少經(jīng)營活動造成的噪聲滋擾；加大對未經(jīng)批準，擅自在街道、廣場、公園等公共區(qū)域和療養(yǎng)區(qū)使用高音喇叭和廣播等行為的監(jiān)管力度；重點加強交通噪聲控制，減少大型貨車進入中心市區(qū)，強化城區(qū)機動車禁鳴管理，在新城區(qū)有條件的道路外圍設置綠化屏障，加強城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護和改造，推廣使用低噪路面材料，實施道路“白改黑”項目，降低噪聲的強度。加強建筑施工場地的噪聲管理，嚴格限制建筑機械的施工作業(yè)時間，使用低噪聲施工機械設備和采用低噪聲作業(yè)方式，使噪聲控制成為綠色建筑的重要指標之一。

6. 實施土壤污染防治

開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。提高土壤污染監(jiān)測能力，完善區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，在第一次土壤污染狀況調(diào)查及環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)等部門前期成果基礎上，開展農(nóng)用地和城市土地土壤污染狀況加密調(diào)查，開展已轉產(chǎn)、搬遷、關閉企業(yè)用地土壤污染狀況排查，建立轄區(qū)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和污染場地清單。到2020年，完善土壤監(jiān)測網(wǎng)絡，土壤和重金屬監(jiān)管能力明顯提高，基本摸清全區(qū)土壤污染狀況。

開展土壤環(huán)境分級分類的精細化監(jiān)管。實施農(nóng)用地土壤環(huán)境分級管理，劃分農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量等級，分別采取保護、控制、禁止性措施，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。實施建設用地分類管理，根據(jù)土壤質(zhì)量狀況、土地規(guī)劃用途等，開展在建建設用地環(huán)境風險和人體健康風險評估，保障建設用地的人居環(huán)境安全。到2020年，未污染土壤和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地受到嚴格保護，建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。

7. 開展光輻射環(huán)境管理

針對居民反映較強烈的“光污染”問題，區(qū)住建局、規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局等相關部門組織研究相關管理辦法，設置合理的玻璃幕墻使用標準、城市道路照明、景觀照明和戶外廣告照明的亮度和輻射范圍。針對暗環(huán)境區(qū)域、住宅、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學教學樓、幼兒園、住宅建筑周邊等對居民生活起居影響比較強烈的區(qū)域，研究出臺相關管理規(guī)定，限制玻璃幕墻的使用、設置合理的衛(wèi)生防護距離；科學管理廣告、標識與招牌照明的亮度、開啟時間。

（四）強化日常環(huán)境監(jiān)管，切實防范環(huán)境風險

1. 嚴格環(huán)境執(zhí)法

區(qū)公安分局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)住建局和區(qū)環(huán)保局建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、常設聯(lián)絡員和重大案件會商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎懲機制，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接。移送和立案工作要接受人民檢察院法律監(jiān)督。發(fā)生重大環(huán)境污染事件的緊急情況時，要迅速啟動聯(lián)合調(diào)查程序，防止證據(jù)滅失。公安機關要明確負責查處環(huán)境犯罪的機構和人員，對涉嫌構成環(huán)境犯罪的，要及時依法立案偵查。

重拳打擊違法排污。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為，依法嚴厲處罰；對拒不改正的，依法予以行政拘留；對涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法機關；對負有連帶責任的環(huán)境服務第三方機構，應予以追責。建立環(huán)境信用評價制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開，將其環(huán)境違法行為納入社會信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害公眾環(huán)境權益的行為，鼓勵社會組織、公民依法提起公益訴訟和民事訴訟。

2.“網(wǎng)格化管理”機制建設

積極落實《豐澤區(qū)建立網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系實施方案》，將環(huán)境保護工作納入?yún)^(qū)、街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺，按照市政府網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系，泉州市為一級網(wǎng)格區(qū)域，豐澤區(qū)為二級網(wǎng)格區(qū)域，各街道為三級網(wǎng)格區(qū)域，各社區(qū)為四級網(wǎng)格區(qū)域，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，以區(qū)政府、街道辦事處為環(huán)保監(jiān)管責任主體，整合轄區(qū)內(nèi)負有環(huán)保監(jiān)管職責的各部門監(jiān)管力量及其相應的環(huán)境管理資源，依托劃分建立的城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格為細胞單元，建立網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系。2016年起全面實施網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管，做到不留死角、不存盲區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法行為，著力解決影響科學發(fā)展和民生環(huán)境的突出問題，切實保障區(qū)域環(huán)境安全。

3. 突發(fā)環(huán)境事件應急體系建設

完善突發(fā)環(huán)境應急機構指揮系統(tǒng)，配備高性能應急防護、監(jiān)測、調(diào)查、處置、通信、救援等應急響應裝備。提高輻射事故預警、監(jiān)測、信息、風險評價、決策和指揮能力。督促涉危企業(yè)每年至少開展一次應急演練，區(qū)政府組織一次綜合突發(fā)環(huán)境事件應急演練。按照“政府買單、社會參與、資源共享”的原則，結合風險源分布情況，借助企事業(yè)單位有重點地建設環(huán)境應急物資儲備庫，鼓勵社會資源參與有償應急服務，建立常態(tài)化訓練與管理機制。健全環(huán)保部門與其他相關部門間的環(huán)境應急聯(lián)動機制，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處置能力。

加強對重點監(jiān)控企業(yè)和重大危險源的普查登記，在危險化學品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)制定落實嚴密細致的防范措施，強化對液氨、液氯使用單位的監(jiān)控，確保不發(fā)生泄漏、爆炸、中毒等事故引發(fā)的次生環(huán)境事件。

（五）嚴格落實“三同時”制度，清理環(huán)保違規(guī)項目

1. 嚴把建設項目審批驗收關

規(guī)范環(huán)評編制內(nèi)容、程序，促進環(huán)評與相關制度的鏈接。建立規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評的聯(lián)動機制，將區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評作為受理審批區(qū)域內(nèi)項目環(huán)評文件的重要依據(jù)；完善新建項目審批和污染物減排相銜接的管理模式，促進主要污染物減排工作順利開展。嚴格“三同時”制度，對未批先建、已批未驗收投產(chǎn)的項目，堅決責令停止建設或生產(chǎn)。建立健全建設項目環(huán)評與驗收全過程跟蹤、上下聯(lián)動、與有關部門聯(lián)合的管理機制，嚴肅查處建設項目環(huán)境違法行為，環(huán)境影響評價率及環(huán)?？⒐を炇胀ㄟ^率都要達到100%。

2. 開展環(huán)保違規(guī)建設項目清理

完善行政執(zhí)法依據(jù)，結合“產(chǎn)業(yè)升級”，組織開展環(huán)保違法違規(guī)工業(yè)企業(yè)的排查清理，對清查出來的“未批先建”、“已批未驗收”的項目，按照省環(huán)保廳《關于清理整頓環(huán)保違規(guī)建設項目的指導意見》的要求進行分類處理。根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、準入條件、排放標準要求、建設項目環(huán)保分級審批管理規(guī)定以及環(huán)保違規(guī)建設項目認定和備案條件，對符合條件的給予備案，納入正常管理；對可以整改的，督促其整改后，給予備案，納入正常管理；對不符合條件的企業(yè)關?；虬徇w，以幫助符合條件的建設項目完善手續(xù)，妥善解決歷史遺留問題。

（六）引導公眾參與，完善社會共治體系

1. 健全環(huán)境信息公開制度

健全和完善環(huán)境信息公開制度，全面推進大氣、水等環(huán)境信息公開、排污單位環(huán)境信息公開、監(jiān)管部門環(huán)境信息公開，健全建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制。參照環(huán)保部頒發(fā)的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》的管理規(guī)定，編制豐澤區(qū)環(huán)境信息公開目錄，規(guī)范信息公開的程序，通過網(wǎng)站、公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等形式公開生態(tài)環(huán)境信息，并逐步擴大環(huán)境信息公開的范圍，確保公眾環(huán)境知情權，建立環(huán)境保護網(wǎng)絡舉報平臺和舉報制度，健全舉報、聽證、輿論監(jiān)督等制度。暢通環(huán)境保護工作中公眾參與環(huán)境管理的渠道，提升公眾監(jiān)督政府與企業(yè)環(huán)境行為的力度。

綜合考慮轄區(qū)的環(huán)境容量、重點污染物排放總量控制指標以及企業(yè)事業(yè)單位排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，制定重點排污單位名錄，按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》的管理規(guī)定，強制公開和自愿公開相結合的原則，完善企業(yè)環(huán)境信息披露制度，及時、如實地公開重點排污單位環(huán)境信息。

2. 強化生態(tài)文明宣傳教育

將生態(tài)文明內(nèi)容列入全區(qū)各級黨組織學習范疇，納入?yún)^(qū)委黨校、行政學校教學課程。區(qū)政府門戶網(wǎng)站要增強生態(tài)文明建設宣傳的系統(tǒng)性、長期性和有效性，著力營造良好的輿論氛圍。發(fā)揮學校的教育主陣地作用，加強中小學生生態(tài)文明教育。以“環(huán)境友好型”社區(qū)、學校創(chuàng)建為抓手，加強細胞工程建設。從機關、學校、家庭抓起，引導全社會樹立生態(tài)文明意識。以泉州當選“東亞文化之都”為契機，將生態(tài)文化作為現(xiàn)代公共文化服務體系建設重要內(nèi)容，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想和資源，創(chuàng)作一批優(yōu)秀生態(tài)文化作品，創(chuàng)建一批教育基地，滿足廣大人民群眾對生態(tài)文化的需求。全方位、多形式地開展生態(tài)文明建設宣傳教育活動，組織開展世界地球日、環(huán)境日、水日、海洋日、濕地日、野生動植物日，以及全國節(jié)能宣傳周、低碳日等主題宣傳活動，廣泛開展綠色生活行動，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學知識，提高公眾節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導綠色低碳生活模式，引導全社會參與生態(tài)文明建設。

3. 環(huán)保社會組織跨界合作

加強與高校、環(huán)保社團的合作，充分利用民間環(huán)保力量，整合社會資源，緊密聯(lián)系社會團體，共同開展環(huán)保公益活動，構建志愿服務工作機制，組織大學生志愿者、企業(yè)志愿者參與各種環(huán)保公益活動。

加大資金投入，通過政府購買服務的方式支持環(huán)保社會組織發(fā)展，引導其參與環(huán)境保護。政府購買環(huán)境服務按照部門預算和政府采購的程序、方式組織實施。建立健全政府購買環(huán)境服務機制，及時、充分向社會公布購買的服務項目、內(nèi)容以及對承接主體的要求和績效評價標準等信息，建立健全項目申報、預算編報、組織采購、項目監(jiān)管、績效評價的規(guī)范化流程。

五、重點工程

從城建環(huán)保項目、環(huán)境綜合整治項目、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目和生態(tài)文化項目等四個方面，安排重點建設項目55個，總計投入資金687.62億元，具體項目清單詳見附表1。

（一）城建環(huán)保項目

共安排重點項目9個，總投資185.63億元，主要包括：泉州市區(qū)桃花山公園、豐澤區(qū)污水管網(wǎng)建設工程、泉州市濱江北路景觀提升與綠道工程（晉江下游生態(tài)整治工程一期）、泉州市綜合交通樞紐等項目。

（二）環(huán)境綜合整治項目

共安排重點項目7個，總投資185.67億元，主要包括：華大片區(qū)6號地塊棚戶區(qū)改造建設、北峰霞美棚戶區(qū)改造項目龍興小區(qū)和潘山片區(qū)改造等項目。

（三）生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目

共安排重點項目21個，總投資276.06億元，主要包括：泉州軟件園、海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地及數(shù)字對講機項目、福建聯(lián)通企業(yè)云計算產(chǎn)業(yè)園等10個高新技術產(chǎn)業(yè)項目；RLB系列瀝青熱再生設備技術改造、年產(chǎn)1600噸多功能性新型針織面料生產(chǎn)線技改、公安消防應急指揮調(diào)度系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等4個先進制造業(yè)項目；泉州海峽箱包物流商城、泉州市東海影城文化中心、華大電子商務產(chǎn)業(yè)園等7個現(xiàn)代服務業(yè)項目。

（四）生態(tài)文化項目

共安排重點項目18個，總投資40.26億元，主要包括泉州科技與規(guī)劃館、中國海上絲綢之路博物館、泉州大劇院、區(qū)疾病預防控制中心、婦幼保健所工作場所建設等項目。

六、保障措施 

（一）組織保障

成立由區(qū)委、區(qū)政府領導掛帥的生態(tài)文明建設領導小組，統(tǒng)籌實施豐澤區(qū)“十三五”生態(tài)文明建設專項規(guī)劃，推進全區(qū)生態(tài)文明建設工程；落實陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，實行定期研究和會商制度，協(xié)調(diào)部門和跨區(qū)域行動，對重大事項進行統(tǒng)一部署、綜合決策，及時解決重大問題，增強區(qū)域流域環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理能力。各街道設立相應的生態(tài)文明建設領導小組，形成分級管理、上下互動的良性推進機制，并有專人分管負責，建立行政責任制，明確各部門在生態(tài)文明建設中的分工與職責。

把豐澤區(qū)“十三五”生態(tài)文明建設專項規(guī)劃納入豐澤區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃中，形成領導重視、資金落實、項目落實、檢查督察得力的環(huán)境保護和生態(tài)文明建設氛圍，全面推進轄區(qū)生態(tài)文明建設工作。

按照國家《自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案》、《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》有關要求，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。實行黨政領導生態(tài)文明建設一崗雙責制。

加強環(huán)保隊伍建設，在監(jiān)測、監(jiān)察隊伍標準化建設達標的基礎上，進一步強化內(nèi)部管理，實施提標升級工程，引進高素質(zhì)人才充實環(huán)境科技隊伍。強化生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設監(jiān)督考核，將機構和隊伍建設納入黨政領導生態(tài)環(huán)境保護績效考核中。加快基層環(huán)保能力建設，配齊配強人員，落實機構設置、辦公場所、人員經(jīng)費和儀器設備，探討社區(qū)環(huán)保管理員參照社區(qū)“七大員”的標準待遇的機制。

2018年底開展規(guī)劃中期評估，結合形勢變化發(fā)展，及時調(diào)整生態(tài)建設和環(huán)境保護目標及年度工作計劃。

（二）制度保障

健全評價考核體系。制定實施與生態(tài)文明示范區(qū)建設相適應的經(jīng)濟社會評價體系和考核辦法，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入評價體系，大幅提高指標權重，根據(jù)主體功能定位實行差別化的評價考核制度。對照省、市實施意見要求，強化對經(jīng)濟結構、資源消耗、環(huán)境保護、自主創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展等的考核，實行領導干部考核生態(tài)環(huán)境保護“一票否決”制。

完善資源環(huán)境保護與管理制度。完善最嚴格的土地保護，健全節(jié)約集約用地制度和土地管理共同責任制度。完善最嚴格水資源管理制度，強化水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。健全環(huán)境保護目標責任制和“一崗雙責”制度，建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，探索建立環(huán)境污染責任保險制度。

建立健全資源有償使用和生態(tài)補償機制。建立符合市場經(jīng)濟要求的價格補償機制，加強建設項目的生態(tài)環(huán)境影響評價，鼓勵發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)技術和生態(tài)工藝，確保社會資本對生態(tài)環(huán)境建設投入得到合理回報，可采取財政補貼方式予以返還或將排污費、垃圾處理費等轉為項目經(jīng)營收入，以調(diào)動社會資本參與生態(tài)環(huán)境建設和經(jīng)營的積極性。

推進生態(tài)產(chǎn)品市場化建設，執(zhí)行省、市推進排污權有償使用和交易工作的意見，組織實施排污權有償使用和交易工作，開展排污權核定和可交易排污權儲備工作，將化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物納入有償使用和交易范圍。

（三）資金保障

按照規(guī)劃目標，制定年度環(huán)境保護和生態(tài)建設計劃，落實各項工程項目，明確項目內(nèi)容、完成時限、責任部門和資金安排，把各項工作分解到相關職能部門，以項目帶動環(huán)境建設和生態(tài)保護工作。通過國家撥款、企業(yè)自籌、地方財政、銀行借貸、社會集資、利用外資等手段，多方籌集環(huán)境保護和建設的資金，確保各項工程的順利實施。

多渠道積極爭取資金以及國家、省、市級各類專項補助，優(yōu)先扶持我區(qū)資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設等項目。完善預算管理制度，調(diào)整優(yōu)化財政支出結構，加大對環(huán)境建設的投入力度。區(qū)財政每年在預算中安排專項資金，用于環(huán)境保護和生態(tài)文明建設中的公益性、基礎性項目。

充分發(fā)揮市場機制作用，大力推行生態(tài)環(huán)境保護和建設項目的市場化運作，廣泛吸納社會資本、民間資本、外商投資，建設環(huán)境保護基礎設施。按照“污染者付費”、“治理者受益”的原則，全面推行污水處理、垃圾處理、固體廢棄物處置付費制度，進一步提高收費標準，加快環(huán)境基礎設施建設。

（四）科技保障

加快豐澤區(qū)環(huán)?？萍紕?chuàng)新體系建設，加大對重大環(huán)境問題的研究力度，重點在循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、污染防治、資源綜合利用及城市基礎設施建設等方面積極開發(fā)、引進和推廣應用先進的技術、工藝和產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的技術，大力培養(yǎng)環(huán)保技術服務市場，健全激勵機制，吸引國內(nèi)外環(huán)保科技領域的專業(yè)人才，加強與國際科技交流與合作。

圍繞推進主導產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力推進人口、資源、環(huán)境領域的科技創(chuàng)新，選擇龍頭企業(yè)重點扶持，加大高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)培育力度，著重培育擁有核心技術的“科技小巨人”企業(yè)。設立科技創(chuàng)新引導基金，優(yōu)先確定關系人民群眾生命健康和生活環(huán)境改善的重點領域，組織實施環(huán)?？萍际痉豆こ獭?/span>

深化“藍火計劃”，引導企業(yè)高位嫁接先進技術、科研院所、高端人才，加強與科學研究、科技工程示范和重大環(huán)境治理工程建設的銜接。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所進行產(chǎn)學研用合作，促進專利成果向企業(yè)轉移。鼓勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權制度，支持企業(yè)申請專利和創(chuàng)建品牌。發(fā)揮政府購買和公共財政的引導功能，積極探索試行環(huán)境教育、環(huán)境公眾參與和環(huán)境治理工程創(chuàng)新產(chǎn)品與服務，遠期約定政府購買制度，擇優(yōu)確定具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和服務，商定遠期約定購買合同，引導開展技術、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。

附表1

豐澤區(qū)“十三五”生態(tài)文明建設重點項目表

序號	項目名稱	建設內(nèi)容及規(guī)模	建設年限	總投資(萬元)		建設(籌建)單位	項目來源
一、城建環(huán)保項目9個
1	泉州城東至北峰快速通道及兩側片區(qū)棚戶區(qū)（石結構）改造項目	快速通道全長7.24公里，采用快速路標準，設計時速60公里/小時，兩側改造面積約60萬平方米。	2016-2020	540000		泉州市住宅建設開發(fā)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——市重點項目
2	泉州市濱江北路景觀提升與綠道工程（晉江下游生態(tài)整治工程一期）	新建生態(tài)低水駁岸4段長4.44公里，整治提升、新建沿線公園9處，新建人行景觀橋6座，配套改造防洪堤內(nèi)外生態(tài)休閑設施4公里。	2015-2017	165000		晉江下游堤防工程建設開發(fā)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——市重點項目
3	泉州東海會展中心	總建筑面積15萬平方米。	2016-2019	150000		泉州市上泉實業(yè)發(fā)展有限公司（暫定）	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——市重點項目
4	泉州現(xiàn)代有軌電車一期項目	發(fā)展綠色交通項目，1號線長26.3公里，由泉州動車站至晉江機場，延伸段長14.5公里，由晉江機場至石獅服裝城。	2016-2019	695000		泉州現(xiàn)代有軌電車項目籌建辦	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——市重點項目
5	泉州市綜合交通樞紐項目	發(fā)展綠色交通項目，總建筑面積45萬平方米，建設綜合交通樞紐站、站前景觀廣場等。	2016-2018	250000		泉州市綜合交通樞紐項目籌建辦	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——市重點項目
6	群石排洪渠工程	實施豐州片區(qū)排洪溝渠整治、滯洪區(qū)建設和泵站建設，全長約800米。。	2016-2017	5000		北峰豐州組團開發(fā)建設指揮部	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——市重點項目
7	泉州山線綠道工程精品示范段	建設1條自行車道4.01公里及1條人行步道4.04公里，全程采用人車分離式綠道設計，起于大坪山大坪路，與森林公園三期步道相接。	2016-2017	29100		泉州市市政工程管理處	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——市重點項目
8	泉州市區(qū)桃花山公園	用地面積約10950畝，一、二、三期建設規(guī)模約2520畝，主要有綠化主題林園、北入口廣場及生態(tài)停車場、慢道一標段、木棧道試驗段、梵音廣場及配套設施、游覽線路、機耕路、慢道一標段機動車道及配套設施綠化景觀等。	2011-2016	21000		豐澤區(qū)城市園林綠化開發(fā)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
9	豐澤區(qū)污水管網(wǎng)建設工程	1.      城東街道莊任社區(qū)海濱小學前截污管道工程：建設莊任社區(qū)和海濱小學周邊約650米污水管道；2.豐澤區(qū)科技路污水管網(wǎng)建設工程：建設華大街道科技路約520米污水管道；3.豐澤區(qū) 2.      區(qū)管道路配套管網(wǎng)專項普查與清淤工程（二期）：普查清淤豐澤區(qū)區(qū)管市政污水管道約25千米，包括豐澤區(qū)區(qū)管42條道路地下污水管道（總長約20千米）、潯美渠內(nèi)北渠截污管道與10條道路地下污水管道（總長約5千米）。	2015-2016	1200		豐澤區(qū)市政管理中心	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
投資額小計				1856300
二、環(huán)境綜合整治項目7個
1	北峰霞美棚戶區(qū)改造項目龍興小區(qū)	總建筑面積約33.3萬平方米，建設安置房、經(jīng)濟適用房、小學、幼兒園、綠廊、公交始末站、消防站及社區(qū)公共配套等。	2013-2017	150000		泉州市住宅建設開發(fā)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——市重點項目
2	華大片區(qū)6號地塊棚戶區(qū)改造建設項目	棚戶區(qū)改造,用地面積85畝，建筑面積約24萬平方米。	2012-2017	70000		豐澤社區(qū)改造開發(fā)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
3	潘山片區(qū)改造	1.萬科城一、二期用地面積136739.8平方米，建筑面積約58萬平方米；2.潘山公園用地面積49420平方米；3.潘山小學用地面積25565.68平方米，建筑面積16320平方米。	2013-2017	406670		泉州市萬科北峰房地產(chǎn)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
4	豐澤區(qū)法石片區(qū)改造項目*	用地面積406畝，建筑面積約42萬平方米，擬策劃建設文物交易市場及配套設施。	2016-2018	180000		豐澤建設發(fā)展有限公司（籌建）	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)預備項目
5	華大南埔山片區(qū)改造*	規(guī)劃用地面積約1433畝，總建筑面積約150萬平方米，規(guī)劃建設以居住為主導，彰顯生態(tài)與人文特色的綜合片區(qū)。	2015-2018	750000		泉州市豐澤豐泉商務區(qū)開發(fā)建設有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)預備項目
6	津淮街云山棚戶區(qū)改造*	津淮街東拓及院前片區(qū)改造，改造面積593畝。	2016-2020	300000		豐澤建設發(fā)展有限公司（籌建）	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)預備項目
7	中心市區(qū)高速橋下景觀整治工程*	整治范圍：沿高速公路高架橋兩側約1公里，主要是綠化走廊建設、停車場建設、城市公共配套設施建設等。	2015-2016	待定		東海街道 泉秀街道	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)預備項目
投資額小計				1856670
三、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目21個
（一）高新技術產(chǎn)業(yè)項目10個
1	泉州軟件園	用地面積1017畝，其中一期500畝，二期517畝。建設研發(fā)啟動區(qū)及市政道路等配套設施，研發(fā)啟動區(qū)總建筑面積約17萬平方米。	2009-2017	240000		泉州軟件園建設發(fā)展有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
2	海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地及數(shù)字對講機項目	用地面積53畝，建筑面積90000平方米。依托數(shù)字對講機芯片技術的研發(fā)、生產(chǎn)為龍頭，引進數(shù)字對講機及其配套企業(yè)，構建數(shù)字對講機研發(fā)、檢測、生產(chǎn)中心，推動專網(wǎng)通信“模轉數(shù)”產(chǎn)業(yè)化進程。	2010-2020	100000		泉州育成科技創(chuàng)業(yè)促進有限公司 福建移動通訊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
3	福建聯(lián)通企業(yè)云計算產(chǎn)業(yè)園	用地面積40.18畝，其中一期先行建設1棟通信綜合樓和1棟電源配套中心，總建筑面積為11451平方米。網(wǎng)絡部分：3G核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)擴容、4G核心網(wǎng)新建以及IDC業(yè)務需求。	2015-2018	51200		中國聯(lián)通福建泉州分公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
4	新一代信息技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化	基于政務云應用平臺研發(fā)、智慧型平安城市綜合信息平臺研發(fā)、支持國產(chǎn)化的黨委信息化解決方案、智慧軍營綜合信息管理平臺升級、研發(fā)中心建設等五大技術系統(tǒng)的研發(fā)，推動新一代信息技術產(chǎn)業(yè)化進程。	2015-2016	41000		南威軟件股份有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
5	福建中興外貿(mào)電子商務項目	建設中興通訊外貿(mào)電商總部，全產(chǎn)業(yè)鏈電子商務平臺，包括外貿(mào)電商B2B、供應鏈電商B2B和分銷平臺O2O。	2014-2020	100000		中興通訊股份有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
6	豐澤區(qū)北峰“數(shù)控一代”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)服務中心	利用5幢面積約4.5萬平方米的閑置樓宇，改造建設“數(shù)控一代”產(chǎn)品展示區(qū)、研發(fā)綜合區(qū)、宿舍和食堂等生活區(qū)。	2015-2016	2300		泉州市北峰數(shù)控園區(qū)建設發(fā)展有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
7	萬眾創(chuàng)新公共服務平臺	購置小型機、服務器、存儲系統(tǒng)、安全設備及云計算、云存儲管理、數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)軟件，進行“萬創(chuàng)中國”平臺軟件系統(tǒng)研發(fā)，建設研發(fā)基地、運營中心、云計算中心、客服和運維中心、市場推廣中心等。	2016-2018	500000		南威軟件股份有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
8	“互聯(lián)網(wǎng)+”智能家居產(chǎn)業(yè)園	園區(qū)規(guī)劃占地面積80多畝，建筑面積5.5萬平方米，將建設集智能家居研發(fā)、生產(chǎn)、工廠展示、網(wǎng)絡營銷平臺、線下體驗店、互聯(lián)網(wǎng)金融、云端服務、智能物流倉儲配送與服務為一體的大型綜合性家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)及創(chuàng)新型公共服務平臺。	2015-2016	12000		泉州現(xiàn)代家具企業(yè)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
9	金融支付信息化中心	改建場所面積600平方米，購置機房設備，建設金融支付信息化系統(tǒng)。	2015-2017	3000		福建省掌財通支付服務有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
10	泉州市網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園	建設網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)絡平臺及服務平臺，吸引入駐企業(yè)超過5000家。	2015-2017	3000		泉州市網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園運營公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
投資額小計				1052500
（二）先進制造業(yè)項目4個
1	RLB系列瀝青熱再生設備技術改造	購置數(shù)控落地銑鏜床、數(shù)控單柱立式車床、數(shù)控臥式銑鏜床、焊接機器人等先進設備，建立1條數(shù)控化生產(chǎn)線。	2015-2016	3000		福建南方路面機械有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
2	年產(chǎn)1600噸多功能性新型針織面料生產(chǎn)線技改	購置德國斯托爾全電腦毛織編織機5臺、大圓機27臺、條碼打印機等設備，引進新型面料產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)技術，擴建規(guī)模為年產(chǎn)針織面料1600噸的生產(chǎn)線。	2015-2016	5000		虎都(中國)實業(yè)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
3	公安消防應急指揮調(diào)度系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化	購置高速貼片機、數(shù)字綜合測試儀、頻譜分析儀等生產(chǎn)、檢測設備33臺/套，建立2條消防頭盔、手持對講機、中轉機產(chǎn)品裝配生產(chǎn)線。	2015-2016	2100		福建科立訊電子有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
4	基于傳感器融合的互聯(lián)網(wǎng)+智能云服務終端	購置服務器、防火墻、磁盤陣列等設備80多臺（套），開展智能云服務終端的研發(fā)及推廣。	2015-2016	2500		南威軟件股份有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
投資額小計				12600
（三）現(xiàn)代服務業(yè)項目7個
1	泉州海峽箱包物流商城	用地面積137畝，總建筑面積220000平方米。	2011-2017	130000		泉州海峽箱包物流商城有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
2	泉州市東海影城文化中心	用地200畝，建筑面積15萬多平方米，建設以影視城為核心，集多功能商住為一體的現(xiàn)代化服務城。	2012-2017	150000		泉州市海德投資發(fā)展有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
3	泉州上實“海上?！钡认盗许椖?/span>	用地面積600畝，共13個地塊，建筑面積約161萬平米，建設大型城市綜合體。	2013-2018	1200000		泉州上實投資發(fā)展有限公司 泉州上實置業(yè)有限公司    福建上實地產(chǎn)開發(fā)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
4	海絲國際中心	建設商務酒店、海絲博園、海上食界、會展中心、研發(fā)辦公大樓等五大項目。	2015-2016	50000		南威軟件股份有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
5	泉州市豐澤區(qū)蟳埔漁人碼頭	建設二級漁港碼頭，主要包括步道平臺503米、碼頭平臺604.4米、生產(chǎn)平臺3座（面積1.68萬平方米）、斜坡碼頭1座（長度60米）。	2015-2018	22381		泉州豐澤交通建設開發(fā)有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
6	福建海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)東區(qū)（成洲工業(yè)區(qū)）*	改造面積約321畝，總改造面積約80萬平方米（“三不變”改造面積約20萬，翻建面積約60萬）	2014-2018	100000		廣告園區(qū)管委會	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)預備項目
7	華大電子商務產(chǎn)業(yè)園	用地面積約410畝，建設改造工業(yè)廠房面積36萬平方米，整合樹脂工藝、箱包、鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶，將華大工業(yè)園改造升級為集辦公、研發(fā)、培訓、商展、休閑娛樂為一體電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。	2015-2020	43200		泉州盈瑞富聯(lián)電子商務有限公司	《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
投資額小計				1695581
四、生態(tài)文化項目18個
1	泉州南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務平臺(一期)	建設譜牒方志、姓氏宗祠、宗親社團、海外華僑華人社團、僑商僑智和歸僑僑眷數(shù)據(jù)庫，打造功能強大的海內(nèi)外尋根尋親互動平臺，其中一期力爭完成2萬冊譜牒文獻數(shù)字化工程。	2015-2018		4900	泉州市僑聯(lián) 泉州華僑歷史博物館		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——市重點項目
2	泉州東海工人文化宮	總建筑面積3.9萬平方米，建設文體綜合活動區(qū)、技能培訓行政管理區(qū)和職工活動廣場。	2015-2018		52587	泉州市國有資產(chǎn)投資有限公司		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——市重點項目
3	泉州科技與規(guī)劃館	總建筑面積約4.3萬平方米。	2015-2018		35206	泉州市國有資產(chǎn)投資有限公司		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——市重點項目
4	泉州圖書館	總建筑面積約3.83萬平方米。	2015-2018		35171	泉州市國有資產(chǎn)投資有限公司		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——市重點項目
5	泉州大劇院	總建筑面積約4.34萬平方米。	2015-2018		67920	泉州市國有資產(chǎn)投資有限公司		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——市重點項目
6	中國海上絲綢之路博物館	建設1座2萬平方米的古船陳列館，能容納四艘古代沉船，建設1座1萬平方米的綜合大樓，并改造原有的兩棟樓形成一個既獨立又有機聯(lián)系的整體。	2016-2020		80000	泉州海外交通史博物館		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——市重點項目
7	泉州歌舞劇院	建筑面積8000平方米，建設1座可容納600人座位的歌劇院及1座辦公綜合樓。	2013－2016		4000	泉州歌舞劇團		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——市重點項目
8	黎明職業(yè)大學擴建工程	總建筑面積11.5萬平方米，建設教室、圖書館、實驗室、實訓場所、風雨操場、食堂、學生宿舍及配套工程。	2013-2017		40446	黎明職業(yè)大學		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——市在建項目
9	區(qū)疾病預防控制中心、婦幼保健所工作場所建設項目	用地面積7.5畝，建筑面積1.8萬平方米。	2015－2018		6000（不含征地拆遷費）	衛(wèi)計局 城東街道		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
10	泉州市海濱小學2#教學綜合樓	建筑面積約6000平方米。	2016-2018		3000	教育局 城東街道		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
11	泉州市豐澤區(qū)第三實驗小學城東校區(qū)建設工程	建筑面積約2.5萬平方米，其中地下建筑面積約8400平方米。	2015－2018		13000	教育局 城東街道		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
12	泉州市城東中學體育館	建筑面積約7000平方米，其中地下2019平方米。	2015－2017		2700	教育局 城東街道		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
13	泉州市北峰中學教學綜合樓	共7層，建筑面積10353平方米。	2013－2016		2600	北峰中學		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
14	泉州市第十中學教學綜合樓	共8層，總建筑面積約7600平方米。	2015－2017		2250	泉州市第十中學		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
15	正骨醫(yī)院綜合樓改造項目	改造面積9000平方米。	2015－2016		2800	泉州市正骨醫(yī)院		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)在建項目
16	豐澤區(qū)檔案館*	用地面積10畝，建筑面積12000平方米	2015-2018		7000	檔案局		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)預備項目
17	豐澤區(qū)少年兒童業(yè)余體育學校*	用地面積30畝，規(guī)劃建筑面積約5萬平方米，其中地下建筑面積約2萬平方米。	2015-2020		23000	文體旅游新聞出版局		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)預備項目
18	泉州市豐澤區(qū)第二實驗小學東海校區(qū)建設工程*	設置48個教學班，擬建設教學樓、綜合樓、藝術樓、圖書館、體育館（內(nèi)設地下游泳館）等校舍，校門口設置疏散廣場，校內(nèi)建設地下停車場，體育館將建成集體育比賽、文娛匯演、學術報告等為一體的多功能場館，戶外運動場地建300米的標準塑膠跑道。	2016-2018		20000	泉州市豐澤區(qū)第二實驗小學		《中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室 泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于分解下達2016年度重點建設項目的通知》（泉豐委辦〔2016〕18號）——區(qū)預備項目
投資額小計					402580
投資額總計					6876231

備注：加“*”項目為2016年豐澤區(qū)預備重點建設項目。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市委辦、市政府辦、市環(huán)保局，區(qū)四套班子領導。

中共泉州市豐澤區(qū)委辦公室        2016年9月5日印發(fā)