福建省財政廳關(guān)于財政資金直達政策措施問答

　　一、2020年，中央財政下達我省的直達資金有哪些，支出進度如何，主要用于哪些領(lǐng)域？ 

　　答：中央財政下達我省直達資金主要包括四部分：列入正常轉(zhuǎn)移支付增量資金，列入特殊轉(zhuǎn)移支付部分資金，政府性基金預(yù)算中安排的抗疫特別國債資金，地方新增財政赤字部分。省財政廳第一時間下達市縣基層，市縣加快撥付，截至12月底，支出進度達98.2%（包含中央直達下達廈門），高于全國平均水平4.4個百分點。 

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署，直達資金主要用于提升基層財政保障能力，支持基層做好“六穩(wěn)”、“六保’等工作。我省直達資金重點用于支持重大項目建設(shè)、疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾以及保基本民生、保就業(yè)、?；鶎舆\轉(zhuǎn)，有效地緩解了縣（市、區(qū)）庫款緊張的狀況，有利于為企業(yè)及困難群體紓難解困，對保居民就業(yè)、保市場主體、保基本民生，支持重大項目建設(shè)和脫貧攻堅起了有力的支撐作用。 

　　二、這些資金的下達對于我省統(tǒng)籌疫情防控和促進經(jīng)濟社會發(fā)展起到什么樣的作用？ 

　　答：中央財政下達我省的直達資金，對我省統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作具有重要意義： 

　　一方面支持落實減稅降費政策。2020年各地落實減稅政策形成了減收，中央財政通過安排特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國債等直達資金，較好彌補了市縣一般公共預(yù)算的減收，增加了地方財力，讓基層在落實減稅降費政策時沒有壓力和后顧之憂，有力支持了減稅降費政策落實，有效激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇。另一方面增強基層保障能力，支持做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)。2020年，受疫情影響和經(jīng)濟下行壓力，全省財政收入形勢嚴峻，同時，支持“六穩(wěn)”“六?！?、疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等支出需求不斷加大，財政收支矛盾凸顯,基層“三?！泵媾R的壓力比較大。建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制后，市縣財政部門統(tǒng)籌直達資金和自有財力，增強了“六穩(wěn)”“六?！碧貏e是基層“三?！钡谋Ｕ夏芰Γ瑸楸＝y(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實財力保障。 

　　三、為了確保這些資金及時、準確下達基層，我省財政部門采取了哪些行之有效的措施？ 

　　答：一是強化組織保障。成立以廳領(lǐng)導(dǎo)為組長的直達資金監(jiān)控工作小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實工作責任，建立聯(lián)絡(luò)員制度、周報分析制度、會議制度、報告制度，定期通報直達資金執(zhí)行情況，確保工作有序銜接。二是強化制度保障。及時傳達政策精神、轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件、細化監(jiān)管要求，將相關(guān)政策及時、全面、準確傳達到市縣。同時根據(jù)各項資金的特點，制定我省抗疫特別國債和特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理細則，促進資金規(guī)范有效使用，真正發(fā)揮惠企利民作用。三是緊抓常態(tài)監(jiān)管。依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，對直達資金實行全流程、全鏈條監(jiān)控，實時跟蹤資金分配、撥付和使用情況。緊盯資金流向，發(fā)現(xiàn)疑點，“一對一”緊盯整改，確保直達資金有力有效、安全到位。四是開展專項督查。由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊到市縣區(qū)對資金分配、調(diào)撥、監(jiān)控各環(huán)節(jié)進行實地檢查，并詳細了解基層財政運行情況，聽取基層意見建議，解決影響進度的堵點難點。五是強化技術(shù)保障。在如期完成了全省監(jiān)控系統(tǒng)及生產(chǎn)系統(tǒng)的升級和部署實施基礎(chǔ)上，上線了福建省業(yè)務(wù)督促類報表，并匯集各地業(yè)務(wù)需求，為落實直達資金監(jiān)控機制工作提供技術(shù)支撐。 

　　四、監(jiān)管是做好直達工作的重要手段，具體包括哪些？ 

　　答：為了確保直達資金用在刀刃上，各級財政部門建立嚴格的監(jiān)管制度，依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，確保資金下達和資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”，做到資金流到哪里，監(jiān)控就到哪里。 

　　一是全鏈條、全過程的跟蹤。對直達資金實行單獨標識，資金監(jiān)管貫穿到資金下達、撥付和使用的全環(huán)節(jié)，從源頭到末端，到企業(yè)到居民，全過程的信息留痕，確保賬目清晰、流向明確。 

　　二是建立實名臺賬。掌握被幫扶企業(yè)和個人受益情況，讓寶貴的財政資金用到最急需最困難的地方。 

　　三是建立預(yù)警機制。結(jié)合不同類型的資金，按照資金管理辦法設(shè)置預(yù)警規(guī)則，預(yù)警規(guī)則既是對不規(guī)范操作的提示，同時也是給正確使用資金的明確指引，確保資金規(guī)范使用。 

　　五、目前我省的直達工作取得了什么成效，基層和群眾對這項工作的反響如何？ 

　　答：中央直達資金直達基層單位、切實兜牢民生底線，為統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈峁┯辛χ危艽蟪潭壬暇徑饬嘶A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及教育、交通等民生事業(yè)發(fā)展投入的不足，解決了當前基層面臨的疫情防控、基本民生保障等困難，彌補了因疫情沖擊形成的財力不足。市縣基層普遍反饋，直達資金的下達，為基層應(yīng)對疫情沖擊、紓解暫時性困難送去了“及時雨”“雪中炭”，表示要嚴格按照直達資金監(jiān)控和使用要求，將直達資金用好落實好，切實發(fā)揮資金使用效益。 

　　六、據(jù)了解，直達資金工作將進一步加強。對此，我省在建立健全直達資金常態(tài)化機制上有哪些舉措？ 

　　答：直達機制極大豐富了“精準滴灌”的政策工具箱，推動宏觀政策與微觀需求緊密結(jié)合，顯著降低了交易成本和制度成本，確保了財政資金用到基層急需以及惠企利民領(lǐng)域。2021年中央將繼續(xù)堅持這一行之有效的做法，形成常態(tài)化制度化安排。我們將按照全國財政工作視頻會議工作部署，進一步抓好財政資金常態(tài)化直達機制落實，使資金管得嚴、放得活、用得準，更精準有效實施積極的財政政策。 

　　一是完善工作機制。認真總結(jié)直達機制的成效做法，完善配套措施，推動直達機制嵌入預(yù)算管理流程，強化行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督職責，建立健全直達資金常態(tài)化監(jiān)控機制。 

　　二是強化系統(tǒng)支撐。落實財政部系統(tǒng)升級改造相關(guān)要求，拓展分析、預(yù)警功能，推進部門間數(shù)據(jù)開放共享對接，結(jié)合預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，加強生產(chǎn)系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，精準發(fā)揮支撐和助推作用。 

　　三是加強對下培訓(xùn)。適應(yīng)擴大直達資金范圍和構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管機制要求，加強對市縣業(yè)務(wù)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)，提高操作準確性，提升各項業(yè)務(wù)能力。