2022年，我局深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面深化依法治國理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《豐澤區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》文件要求，堅(jiān)持把嚴(yán)格依法行政作為推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題的重要抓手，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得了較好成效?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、2022年主要工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善決策機(jī)制。一是貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》文件精神，將法治建設(shè)列入年度總體工作目標(biāo)，抓好法治政府建設(shè)的部署推動(dòng)工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)親抓親管，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓主管，各科室各司其職，確保法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn)。二是始終堅(jiān)持民主集中制和“三重一大”集體決策制度，嚴(yán)格實(shí)行合法性審查制度，在作出重大行政執(zhí)法決定前,均對合法性、適當(dāng)性進(jìn)行法制審核，從制度上、程序上保障依法行政。三是實(shí)行法律顧問制度，常年聘請1位熟悉生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的法律顧問，為我局行政執(zhí)法、重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查等提供法律意見，有效降低行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，全面依法行政。一是落實(shí)包容審慎監(jiān)管制度，實(shí)行不予、減輕、從輕處罰事項(xiàng)清單，教育引導(dǎo)行政相對人自覺守法，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，對排污單位實(shí)施差異化監(jiān)管，既嚴(yán)格監(jiān)管又幫扶指導(dǎo)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，將“雙隨機(jī)、一公開”作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管活動(dòng)的基本手段和方式，以信息化、智能化管理為抓手，增強(qiáng)隨機(jī)抽查精準(zhǔn)性。二是全面加強(qiáng)行政執(zhí)法人員持證上崗管理，局所有行政執(zhí)法人員均持有《行政執(zhí)法證》，執(zhí)法人員嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法。三是規(guī)范行政自由裁量權(quán)運(yùn)用，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)，作出行政處罰時(shí)均嚴(yán)格按照《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》細(xì)化的裁量情節(jié)進(jìn)行認(rèn)定，做到公正、合理使用自由裁量權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。四是落實(shí)規(guī)范性文件管理要求，加強(qiáng)對規(guī)范性文件實(shí)施情況的分析、評估，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、違反上位法規(guī)定的規(guī)范性文件，及時(shí)進(jìn)行清理。

（三）加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)環(huán)保意識。一是抓好公眾普法宣傳。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，利用每年“12.4憲法日”“6·5世界環(huán)境日”集中宣傳憲法和環(huán)保法律法規(guī)。認(rèn)真組織法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，先后開展了“世界環(huán)境日”主題現(xiàn)場活動(dòng)、環(huán)保志愿服務(wù)活動(dòng)、環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動(dòng)等?；顒?dòng)中向公眾發(fā)放了環(huán)保宣傳折頁、環(huán)保購物袋、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)單行本等宣傳物品，擴(kuò)大社會宣傳面。二是抓好企業(yè)普法宣傳。強(qiáng)化執(zhí)法普法融合，將執(zhí)法幫扶與普法相融合，在日常執(zhí)法和案件辦理過程中向企業(yè)發(fā)放相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)宣傳材料，宣講環(huán)保法律法規(guī)，提高企業(yè)環(huán)保守法意識。通過“一封信”告知、舉辦企業(yè)環(huán)境守法培訓(xùn)等方式開展“送法入企”活動(dòng)，防范環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)。三是抓好執(zhí)法隊(duì)伍普法宣傳。制定年度學(xué)法計(jì)劃，組織干部職工參加專題法治培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《行政處罰法》等理論及法律法規(guī)，舉辦專題講座，深入解讀《噪聲污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等，切實(shí)提高干部職工依法行政的法治化思維。積極抽調(diào)精干執(zhí)法力量參加省級、市級跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，學(xué)習(xí)其他市、縣執(zhí)法工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提升一線執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。積極參加生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)，獲評2022年泉州市“勇當(dāng)主力軍，機(jī)關(guān)我先行”執(zhí)法技能競賽優(yōu)秀團(tuán)體三等獎(jiǎng)，以練兵促執(zhí)法人員全員學(xué)法、規(guī)范執(zhí)法。

（四）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，提升執(zhí)法效能。一是堅(jiān)持依法治污,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，貫徹執(zhí)行《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政 持續(xù)強(qiáng)化依法治污的指導(dǎo)意見》，緊緊圍繞“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移落實(shí)各項(xiàng)污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良并持續(xù)向好，未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，公眾生態(tài)環(huán)境獲得感滿意度不斷增強(qiáng)。二是優(yōu)化行政審批改革,持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“放管服”改革，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批和協(xié)調(diào)服務(wù)，提高環(huán)評審批效率，全過程、全要素指導(dǎo)建設(shè)單位開展環(huán)評工作，縮減審批時(shí)限，確保所有項(xiàng)目“零超時(shí)”。 2022年共審批環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表13家，企業(yè)網(wǎng)上備案環(huán)評登記表46家，辦理排污許可證核發(fā)（含重新申請）6家、變更33家、延續(xù)8家、補(bǔ)辦1家。三是按照省、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案要求，有序推進(jìn)年度大氣、水、噪聲、酸雨等環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測工作，開展監(jiān)測站大樓標(biāo)準(zhǔn)化改造，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測能力。2022年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例96.4%，水環(huán)境質(zhì)量總體符合功能區(qū)水質(zhì)類別要求，北渠集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。四是推進(jìn)行政執(zhí)法信息政務(wù)公開，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量、行政審批、投訴舉報(bào)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開展情況等業(yè)務(wù)信息，定期在公開欄、網(wǎng)站等進(jìn)行公示。提升“雙公示”數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保公示信息準(zhǔn)確、合法、無遺漏，借助“豐澤區(qū)人民政府網(wǎng)”“豐澤生態(tài)環(huán)境”微公號等媒介，接受社會監(jiān)督。

二、存在問題和困難

2022年，我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成績，但仍然存在不足，主要表現(xiàn)在：一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法治隊(duì)伍建設(shè)需強(qiáng)化；二是環(huán)境行政執(zhí)法能力建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境行政違法案件調(diào)查取證難度比較大，專業(yè)技術(shù)要求高，但當(dāng)前部分執(zhí)法人員仍存在對在線移動(dòng)監(jiān)察、無人機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)管等現(xiàn)代信息化監(jiān)管方式方法上技能不足現(xiàn)象，需進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法技術(shù)和手段；三是普法宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前環(huán)境污染防治任務(wù)繁重，平時(shí)多側(cè)重于業(yè)務(wù)工作，環(huán)保普法宣傳重點(diǎn)多為機(jī)關(guān)執(zhí)法人員以及企業(yè)，公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道和法治建設(shè)宣傳的覆蓋面還需進(jìn)一步拓寬。

三、2023年工作思路

下一步，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，把推進(jìn)法治政府建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作相銜接，努力提高我區(qū)生態(tài)環(huán)境法治水平，重點(diǎn)做好以下工作：  

（一）深化法治化營商環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)“放管服”改革，加大服務(wù)力度，從源頭上預(yù)防項(xiàng)目建設(shè)走彎路，為涉及民生等重大項(xiàng)目開辟綠色通道，主動(dòng)對接、提前介入、精準(zhǔn)服務(wù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，助推項(xiàng)目落地，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

（二）加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。一是進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)做好環(huán)境行政處罰工作，以省生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法平臺運(yùn)用為抓手，全面規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。二是堅(jiān)持勤查重罰，完善聯(lián)合執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、夜間執(zhí)法、“雙隨機(jī)抽查”等機(jī)制，通過一系列深度執(zhí)法方式方法，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。三是妥善處理環(huán)境信訪投訴，特別是群眾關(guān)注度高、信訪舉報(bào)多、反映比較集中的突出問題，提升群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感和滿足感。四是健全生態(tài)環(huán)境與公檢法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，有效發(fā)揮打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會議制度作用，形成打擊環(huán)境污染犯罪行為的高壓態(tài)勢。五是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高執(zhí)法辦案水平和技能為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作的學(xué)習(xí)與交流，提高執(zhí)法人員依法行政水平，不斷規(guī)范環(huán)境執(zhí)法工作。

（三）做好環(huán)境信息公開工作。按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，做好政府信息公開和落實(shí)政務(wù)公開工作，利用局公示欄、網(wǎng)站、新聞媒體、微信等平臺及時(shí)發(fā)布生態(tài)環(huán)境政務(wù)信息，嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)，確保信息內(nèi)容真實(shí)、全面、客觀，切實(shí)保障群眾環(huán)境保護(hù)知情權(quán)。