根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年10月20日至11月20日，市委聯(lián)動巡察二組對泉州市公安局豐澤分局黨委開展巡察，并于2021年2月22日反饋巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、提高政治站位，堅決扛起整改政治責任

　　1.切實加強整改組織領(lǐng)導(dǎo)。分局成立由黨委書記、局長任組長，黨委副書記、政委任常務(wù)副組長，其他黨委班子成員為副組長，局屬相關(guān)單位一把手為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責籌劃部署、協(xié)調(diào)推進、督促檢查等工作。

　　2.切實增強整改政治自覺。督促全區(qū)公安機關(guān)迅速把思想和行動統(tǒng)一到分局黨委部署上來，黨委班子成員自覺擔起責任，立標桿、當示范，帶頭深入分管聯(lián)系單位研究部署整改工作，強化指導(dǎo)，加強督導(dǎo)，嚴格把關(guān)；各責任單位主動擔當，對標對表，細化具體措施，深化標本兼治，以堅定的意志、堅毅的作風，推進巡察整改工作落實落細。

　　3.切實推動整改取得實效。巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強化跟蹤督導(dǎo)，全程抓、抓全程，及時摸清問題整改情況，掌握整改進度，做到對賬銷號，不留隱患，確保巡察整改工作取得實效。各責任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責任單位之間牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、各盡其責，進一步強化協(xié)作配合，把問題想得更細，把責任壓得更緊，把措施做得更嚴實，把整改做得更徹底，深入推進巡察整改工作。

　　二、巡察反饋問題的整改進展情況

　　（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面

　　1．關(guān)于學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入的問題

　　（1）針對“大學(xué)習”力度不足、學(xué)習形式單一的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是抓學(xué)習教育的力度還不夠，效果不夠明顯。針對問題，全面抓好整改。①出臺《黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習規(guī)范》和《“第一議題”學(xué)習制度（試行）》，加強黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習研究習近平新時代中國特色社會主義思想等政治理論。召開黨委（擴大）會議，傳達貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神及省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，組織黨委班子成員、科室所隊負責人到中國人民解放軍長江支隊泉州紀念園參觀，開展“發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng) 傳承紅色基因 踐行初心使命”主題黨日活動，激勵全警從革命歷史中汲取奮進力量。②嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度，分局黨委書記、局長先后2次通過視頻會議系統(tǒng)，為全區(qū)公安機關(guān)上黨課。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照掛鉤和分管工作，為局屬各單位上黨課。③探索創(chuàng)新學(xué)習制度和學(xué)習方式，建立“周教育日”學(xué)習制度，把學(xué)習教育抓在日常。深入推進黨史學(xué)習教育、政法隊伍教育整頓、“再學(xué)習、再調(diào)研、再落實”等活動以及全區(qū)公安機關(guān)政治輪訓(xùn)，興起“大學(xué)習”新熱潮。利用豐澤豐富教育資源和網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，采取支部結(jié)對共建、換崗體驗、志愿服務(wù)、文藝創(chuàng)作等創(chuàng)新形式，增強學(xué)習效果。

　　2.關(guān)于掃黑除惡專項斗爭推進不夠有力的問題

　　（2）針對前期工作推動不夠迅速、線索量多質(zhì)弱、核查率不高的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是對違法犯罪行為的打擊力度還不夠。針對問題，全面抓好整改落實。①強化線索核查質(zhì)效，在規(guī)定時間內(nèi)完成上級要求核查任務(wù)；深化“打財斷血”，加大對打掉黑惡團伙資產(chǎn)查扣力度，截至2021年9月底，累計追繳各類贓款贓物折合人民幣7942.65萬元；強化與紀檢監(jiān)察部門的工作協(xié)作，有序推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化開展。②常態(tài)化推進掃黑除惡，對2018年以來21條黑惡線索進行全面梳理自查，從中發(fā)現(xiàn)問題線索；依托微信、微博等平臺加大宣傳力度，營造良好氛圍；固化總結(jié)提升掃黑除惡專項斗爭工作做法，形成工作機制。③全面辦結(jié)“六清”行動各類線索，掃黑除惡專項斗爭三年總體工作成效排名全市第四，分局刑偵大隊獲評“全省掃黑除惡專項斗爭先進集體”。

　　（3）針對“打傘破網(wǎng)”不夠堅決的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是打擊力度不夠，“打傘破網(wǎng)”不夠堅決。針對問題，全面抓好整改。①加大核查打擊力度，充實打擊核查工作專班，組建掃黑除惡偵查專業(yè)隊和“排查核查、精準打擊、深挖徹查、社區(qū)組織整頓”四個專業(yè)隊伍，采取專案偵辦、異地用警、提級偵辦等措施，提升專業(yè)打擊水平。②強化線索分析研究，對問題線索按照“1+X”工作機制進行通報、移交，逐條分析、查明情況、準確處理，同步拓展線索來源，深挖徹查各類涉黑涉惡違法犯罪及充當黑惡勢力“保護傘”。③加強協(xié)作配合，嚴格落實“三個同步”工作機制，落實公安機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)“雙專班”工作制度，堅持“三篩查三不放過”原則，對專項斗爭以來的問題線索大起底、大排查。實行案件線索雙向移送，對案件線索涉及黨員干部、公職人員，以及放縱、包庇“黃賭毒”或破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的，移送紀檢監(jiān)察部門。④堅持刀刃向內(nèi)，共查處涉黑惡“保護傘”5起6人，均依法依規(guī)處理。在黃某某涉黑案件中，主動查處5名民警違法違紀問題，其中1人移送司法機關(guān)處理。

　　3.關(guān)于貫徹落實上級決策部署不夠到位的問題

　　（4）針對打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪、“食藥環(huán)”違法犯罪、禁毒工作等防范化解重大風險存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是對重大風險隱患的敏感性還不夠，防范化解的能力還需提升。針對問題，分局黨委全面部署整改工作。①開展經(jīng)濟涉穩(wěn)風險大排查及公共安全領(lǐng)域大排查、大化解、大整治工作，建立健全打擊非法金融、惡意逃廢銀行債務(wù)等聯(lián)動機制，每月聯(lián)合街道、市場監(jiān)管等部門開展“掃樓”“掃街”統(tǒng)一行動，嚴打涉眾型經(jīng)濟犯罪。結(jié)合“百日千警進萬家”反詐宣傳，開展非法集資等防范預(yù)警宣傳，提高群眾的防范意識；加強與市場監(jiān)管、金融等部門資源共享，對有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門提出防范建議，有效預(yù)警防范風險。今年來破獲臺海生態(tài)農(nóng)業(yè)涉嫌組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷案和陳某涉嫌組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷案，抓獲犯罪嫌疑人3名；破獲陳某聰?shù)热思Y詐騙案，抓獲犯罪嫌疑人4名；移送起訴信用卡詐騙嫌疑人2名、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動嫌疑人1名；辦理騙取貸款案、移送起訴11名，挽回經(jīng)濟損失60萬元。②開展打擊食藥環(huán)森領(lǐng)域違法犯罪專項行動，堅持“打源頭、端窩點、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”，向食藥環(huán)、野生動植物等領(lǐng)域違法犯罪發(fā)起凌厲攻勢。今年來，聯(lián)合煙草、市場監(jiān)督管理等部門開展聯(lián)合檢查9次，核查“食藥環(huán)”涉案線索48條，破獲食藥環(huán)違法犯罪案件31起。③部署開展禁毒專項行動，強化吸毒人員管控、易制毒化學(xué)品管理、寄遞物流涉毒打擊，全面推進轄區(qū)禁毒工作。

　　（5）針對全面深化“放管服”等公安改革成效不足的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是工作制度和隊伍管理制度落實還不夠到位，改革成效不足。針對問題，分局結(jié)合隊伍教育整頓全面抓好整改。①公安類審批窗口于2020年11月2日集中進駐區(qū)行政服務(wù)中心。②在隊伍教育整頓中，推出“我為群眾辦實事”十項便民措施，涵蓋便民服務(wù)中心、戶籍三類證明通辦、身份證自助受理、辦證綠色通道、特殊群體優(yōu)先服務(wù)等內(nèi)容，全面深化“放管服”改革。③加大刑偵隊伍建設(shè)力度，對大隊領(lǐng)導(dǎo)分工作出調(diào)整，成立黨總支部，強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；重新修訂刑偵大隊績效考評實施方案，出臺《關(guān)于規(guī)范全區(qū)派出所和偵查專業(yè)部門辦理刑事案件管轄分工及案件移交的實施意見》，完善“小案快偵”考評機制，取得了突出成效。今年1至9月，共立刑事案件2494起、比降16.4%，破1870起、比升31.7%，破案率75.0%，刑拘1464人、比升23.7%，逮捕744人、比升96.8%，起訴1253人、比升121.8%。④年初開展一次人員交流和調(diào)整，刑偵大隊派往基層駐所指導(dǎo)刑偵工作的9名民警全部納入所隊編制，統(tǒng)一規(guī)范管理。

　　（6）針對治安突出問題源頭治理不夠的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是對黃賭警情的重視程度還不夠高，對日常警情敏感性還不夠。針對問題，分局黨委全面部署打擊治理行動。①全力打擊治理黃賭問題，共查破黃賭刑事案件75起，涉黃、涉賭警情同期分別比降80％、79%。②全力打擊防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，開展“百日千警進萬家”集中宣傳活動，開通96110反詐熱線電話，每月定期開展“掃樓”集中統(tǒng)一行動，部署“壓發(fā)案、斷兩卡、控回流”競賽活動，著力“打金主、搗團伙、破串案”，取得了顯著成效。1月1日-10月22日份，全區(qū)電詐警情1524起，同比下降22.56%。破電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件736起，破案率58.41%。其中10萬元以上案件立210起，破159起，破案率75.71%。

　　4.關(guān)于意識形態(tài)工作責任壓實不夠的問題

　　（7）針對黨委主體責任落實不到位的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是對意識形態(tài)工作的重視程度還不夠，相關(guān)工作雖有落實但形式單一、記錄缺失。針對問題，分局黨委立即落實整改工作。①分局嚴格落實制度要求，將意識形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進、同檢查、同落實。6月15日，召開黨委擴大會專題研究部署意識形態(tài)工作，制定《豐澤公安分局意識形態(tài)工作指標體系及其具體職責分工》，就分局意識形態(tài)工作指標體系“六個方面、54個指標”的初步修改意見，征求班子成員的修改建議和意見。②將意識形態(tài)工作責任制落實情況納入每年專題檢查內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)年度述責述廉報告必須匯報的內(nèi)容，納入分局黨委2020年度民主生活會暨落實省委巡視九組巡視整改意見專題民主生活會及政法隊伍教育整頓專題民主生活會剖析內(nèi)容。③嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，將任務(wù)分工細化到局屬各單位，督促相關(guān)單位完善分析、研判制度，加強檢查督導(dǎo)，確保意識形態(tài)工作措施落實到位。

　　（8）針對意識形態(tài)陣地建設(shè)管理不夠有力、黨辦牽頭抓意識形態(tài)工作合力未形成的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是宣傳工作重心還不夠準、力度還不夠大和成效還不夠明顯。針對問題，分局黨委從意識形態(tài)陣地建設(shè)上抓好整改落實。①加強宣傳策劃。推出掃黑除惡專項斗爭、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高質(zhì)量宣傳稿件，及時在微博、微信公眾號推送“反詐預(yù)警”，推送反詐宣傳微信32篇，策劃推出10期《反詐防騙·警民同行》系列專題報道，擴大宣傳覆蓋面，增強群眾防范意識。②健全完善新媒體發(fā)布管理制度。嚴格、規(guī)范審核發(fā)布流程，出臺“三審三校”制度，下發(fā)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范新媒體工作的通知》，全體民警、輔警關(guān)注分局新媒體帳號，做精做強分局官方微信公眾號、微博。③健全“意識形態(tài)工作+”指標和意識形態(tài)工作聯(lián)絡(luò)員制度，調(diào)整充實29名意識形態(tài)工作聯(lián)絡(luò)員，出臺《意識形態(tài)工作聯(lián)席會議暨公安網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)會商聯(lián)動制度》，建立由分局黨委辦牽頭，局屬相關(guān)單位協(xié)同協(xié)作的意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度，合力推動解決意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)輿情跨區(qū)域、跨警種問題。

　　（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

　　1.關(guān)于履行全面從嚴治黨政治責任不夠扎實的問題

　　（9）針對黨委落實“四個親自”不到位、主責意識不強的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是落實主體責任還不夠到位。針對問題，分局黨委嚴格落實各級主體責任和“一崗雙責”，全面推進整改。①嚴格貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，制作簽訂“落實全面從嚴管黨治警政治責任 加強對‘關(guān)鍵少數(shù)’監(jiān)督責任書”，督促落實“第一責任人”責任和“一崗雙責”。②嚴格執(zhí)行《福建省黨的領(lǐng)導(dǎo)干部述責述廉工作意見》規(guī)定，規(guī)范班子述責述廉工作，召開2020年度領(lǐng)導(dǎo)班子述責述廉工作并進行民主評議。③結(jié)合政法隊伍教育整頓工作，加強對全區(qū)公安隊伍的監(jiān)督管理，經(jīng)常性開展警示教育，組織開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，確保苗頭性、傾向性問題解決在初始階段、萌芽狀態(tài)。

　　（10）針對紀檢監(jiān)察機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”定位不夠清晰的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是紀檢隊伍建設(shè)還不夠完善，業(yè)務(wù)水平有待提升。針對問題，分局黨委加強對紀委工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施進行整改。①積極溝通協(xié)調(diào)上級紀檢監(jiān)察機關(guān)，健全完善紀委機構(gòu)和人員設(shè)置，明確職責定位，抓好監(jiān)督、執(zhí)紀、問責三大“主業(yè)”。②在合署辦公的情況下，進一步調(diào)整人員分工，明確紀檢、督察崗位職責，嚴格區(qū)分“四種形態(tài)”運用和督察處理措施，分開運用，單獨登記。③加大執(zhí)紀問責力度，強化崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)督執(zhí)紀水平。

　　（11）針對廉政建設(shè)不到位的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是隊伍教育管理上力度還不夠大。針對問題，分局黨委結(jié)合政法隊伍教育整頓，全面加強隊伍管理教育。①深入開展公安民警違規(guī)經(jīng)商、高息借放貸、幫助打聽案情、違規(guī)查詢信息、辦“人情案”等突出問題專項整治工作。②制定印發(fā)《關(guān)于落實全面從嚴管黨治警政治責任 加強對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督的責任分工》《全區(qū)公安隊伍教育整頓警示教育活動實施方案》，層層簽訂責任狀，壓實主體責任和監(jiān)督責任。③制定《公安民警違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)參股借貸以及配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動突出問題專項整治工作實施方案》《公安民警違規(guī)通過高息放貸獲取回報問題重點整治工作實施方案》和《公安民警與企業(yè)商人不正當交往問題重點整治工作實施方案》，全面開展自查自糾，層層簽訂承諾書，進一步構(gòu)建親清警企關(guān)系。

　　（12）針對黨委未能發(fā)揮好核心價值觀感化作用、警風建設(shè)不嚴不實的問題。

　　整改進展情況：分局雖能落實黨委議教等制度，但是對核心價值觀的學(xué)習教育仍然存在入腦入心不夠，未能真正起到感化作用。針對問題，分局黨委認真謀劃整改工作。①開展專題教育。把核心價值觀納入學(xué)習教育內(nèi)容，3月份分5個片區(qū)、4批次組織全區(qū)564名公安民警開展政治輪訓(xùn)，依托政法隊伍教育整頓，把政治教育、英模教育、警示教育貫穿活動始終，通過集中授課、參觀見學(xué)、觀看視頻、警示通報等方式，集中學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想、全國政法英模先進典型事跡以及反面典型教訓(xùn)，教育民警筑牢忠誠本色，繃緊廉政之弦。②開展談心談話。分局黨委班子成員按照任務(wù)分工，分批次、多輪次與分管和掛鉤單位領(lǐng)導(dǎo)普遍談，與問題民警重點談，層層傳導(dǎo)壓力，掌握隊伍思想脈搏。③完善制度機制。堅持以制度管人管事，完善《加強民警8小時以外監(jiān)督管理辦法》《考勤管理實施細則》《績效考評辦法》等18項管理制度，形成閉環(huán)管理。④開展競賽活動。加強正面激勵，部署推進“工作上得去、硬仗打得贏、形象出得來”競賽活動，激勵全警繼續(xù)比拼趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)，推動公安工作在全市走前列。⑤開展專項整治。開展全區(qū)公安機關(guān)涉“槍車酒賭毒密網(wǎng)”突出問題專項整治活動，全面排查整治隊伍涉“槍車酒賭毒密網(wǎng)”突出問題，嚴格隊伍作風建設(shè)，嚴明警規(guī)警紀，對3名違反窗口效能規(guī)定的人員進行批評教育。

　　2.關(guān)于整治形式主義、官僚主義問題存在短板的問題

　　（13）針對受案首接責任制未落到實處的問題。

　　整改進展情況：存在問題說明分局受案首接責任規(guī)定還不夠規(guī)范，民警服務(wù)意識還不強。針對問題，分局全面落實整改。①制定《泉州市公安局豐澤分局接處警工作規(guī)范》，嚴格把控接警、布警、反饋、回訪、通報、考核各環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范接處警流程，有效解決接處警工作出現(xiàn)推諉扯皮、不作為、慢作為等不規(guī)范的問題。②建成投用分局受立案管理中心，下發(fā)《全區(qū)公安機關(guān)開展規(guī)范受立案專項整治工作實施方案》，在全區(qū)公安機關(guān)開展規(guī)范受立案專項整治工作，全面落實群眾上門報案“首接責任”和“三個當場”制度，加大受立案網(wǎng)上巡查、考評抽查、信訪評查等工作力度，努力從執(zhí)法源頭上減少群眾投訴和信訪。

　　（14）針對案件沒有及時辦結(jié)的問題。

　　整改進展情況：存在問題說明分局偵查部門辦案力度不夠，針對案件沒有及時辦結(jié)的問題，分局黨委要求各業(yè)務(wù)部門加強重點案件審核指導(dǎo)，提升打擊水平和效能，及時為案件調(diào)查取證、證據(jù)固定、案件定性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供有力法律支撐，督促辦案單位及時結(jié)案；針對可處置的案件先行辦理，辦案單位按照分情節(jié)、分類別、先急后緩、先易后難的做法推進案件清理力度，進一步提高案件辦結(jié)效率。

　　（15）針對微信工作群仍然泛濫的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是對新媒體工作抓得還不夠嚴、不夠緊。針對問題，分局加強和規(guī)范新媒體工作。①在全局全面排查微信工作群，除保留部分必要工作群并向上級機關(guān)備案外，清理不必要的微信群共10個。②制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序整治指尖上的形式主義的通知》，要求臨時性、階段性工作群在相關(guān)工作結(jié)束后及時注銷或解散，解散臨時性、階段性工作群24個。③組織開展一次安全保密大檢查，圍繞公安數(shù)字證書、存儲媒介以及個人通訊工具管理使用開展督查自查，督促全警牢固樹立保密安全意識。

　　3.關(guān)于資金管理使用不夠嚴格的問題

　　（16）針對執(zhí)行上級工資制度不到位的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是在執(zhí)行制度上還不夠嚴謹。針對問題，分局督促業(yè)務(wù)主管部門立即開展對照整改。①全面梳理職工福利有關(guān)項目、健全獎懲考核制度，梳理2020年以來全局請假、考勤情況，嚴格依據(jù)閩人發(fā)〔2010〕147號文件，扣發(fā)2020年度相應(yīng)人員的補貼，并將款項繳入國庫。②定期梳理全局請假、考勤情況，對需扣發(fā)相應(yīng)工資、補貼的及時予以扣發(fā)。③對警保室7名相關(guān)財務(wù)審核把關(guān)人員進行集體談話。

　　（17）針對涉案財物管理不規(guī)范的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是落實財物管理上還不夠細致、嚴謹、科學(xué)、規(guī)范。針對問題，分局全面部署整改工作。①立即下發(fā)《關(guān)于開展涉案財物專項整治方案》，制定《財務(wù)管理規(guī)定》，督促局屬各單位對歷年來暫扣款進行統(tǒng)計和清理，要求各辦案單位及時處理未處置的款項，及時處理需退還的暫扣款、保證金。②對于當事人未領(lǐng)取的暫扣款項，采取網(wǎng)上公示；對未結(jié)案件暫扣款，在人民法院對案件作出判決后及時進行處理。③根據(jù)《公安部關(guān)于印發(fā)<公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定>的通知》（公通字[2015]21號）文件要求，分局于2020年8月單設(shè)暫扣款專用賬戶，并開設(shè)部門明細賬，確保暫扣款?？顚Ｓ?、賬賬相符、賬證一致。

　　（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面

　　1.關(guān)于班子戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠的問題

　　（18）針對班子成員之間溝通協(xié)調(diào)不充分的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是落實黨委議事制度上還有差距。針對問題，分局黨委立即對照開展整改。①出臺黨委會議事規(guī)范，嚴格執(zhí)行落實民主集中制原則，明確議事規(guī)則，針對重要項目、大額度資金使用等“三重一大”事項嚴格落實黨委會集體研究決策，確保決策科學(xué)。②貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照民主推薦、組織考察、充分醞釀、黨委決定等組織程序提拔和使用干部，特別是把尊重民意和集體決定有機結(jié)合起來，多層次、大范圍開展民主測評工作。

　　（19）針對黨委會、局長辦公會混開，議事決策不規(guī)范不科學(xué)的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是執(zhí)行議事規(guī)范上還存在偏差，執(zhí)行力度還不夠。針對問題，分局黨委立即組織整改。①嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制原則，完善議事制度，制定出臺《泉州市公安局豐澤分局局長辦公會議制度》《中共泉州市公安局豐澤分局委員會議事規(guī)則》，嚴格執(zhí)行局長辦公會和黨委會關(guān)于“三重一大”集體研究討論議事規(guī)則，提升分局決策水平，提高議事效率。②2021年1月提拔了一批股級干部，嚴格按照規(guī)范程序開展。下一步，分局將嚴格按照規(guī)范程序提拔和使用干部。

　　2.關(guān)于機關(guān)黨建工作弱化虛化的問題

　　（20）針對抓黨建意識不強的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是落實黨建制度上力度還不夠。針對問題，分局黨委按照上級規(guī)定要求，積極開展整改工作。①根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽表彰條例》《功勛榮譽表彰獎勵獲得者待遇規(guī)定（試行）》《福建省貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽表彰條例〉實施辦法》和《泉州市貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽表彰條例〉實施細則》等有關(guān)規(guī)定，因未取得上級黨組織批準，致使2017年以來分局黨委層面未開展“兩優(yōu)一先”評選工作。②今年，分局黨委積極主動取得區(qū)委組織部的正式研究和批準后，已完成全省、全市、全區(qū)“兩優(yōu)一先”對象的推薦、報審和表彰。③分局黨委班子成員按照掛鉤和分管工作，加大對局屬各單位黨建工作的督導(dǎo)檢查力度，并結(jié)合“再學(xué)習、再調(diào)研、再落實”活動，興起調(diào)研幫扶之風。④4月12日，副區(qū)長、分局黨委書記、局長主持召開2021年度豐澤公安分局黨建工作專題研究部署會，研究通過《泉州市公安局豐澤分局2021年黨建工作要點》。

　　（21）針對“三會一課”落實不嚴，基礎(chǔ)工作不夠扎實的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是對黨建工作認識不足，重視度不夠。針對問題，分局黨委認真落實整改。①2020年12月25日下發(fā)《關(guān)于組織做好黨支部換屆選舉工作的通知》，及時批復(fù)16個黨支部換屆選舉結(jié)果，于2021年1月至2月上旬全面完成全部內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部的換屆事宜；9月3日，完成了退休支部升格為退休總支部選舉工作，下設(shè)兩個支部，并對選舉結(jié)果進行了批復(fù)。②加強黨委委員掛鉤聯(lián)系制度落實，特別是政法隊伍教育整頓和黨史學(xué)習教育期間，黨委委員按照分工深入23個掛鉤單位上黨課。③開展黨建工作督導(dǎo)、每季度內(nèi)務(wù)條令檢查，確保“三會一課”制度和班子成員到掛鉤聯(lián)系單位上黨課等黨內(nèi)組織生活制度落實。④依托招商銀行“黨費收繳云服務(wù)平臺”，規(guī)范做好黨費日常收繳管理工作。⑤加強黨務(wù)干部能力水平建設(shè)，8月24日組織開展了“建黨百年銘初心、共話基層黨建開新篇”黨務(wù)干部集訓(xùn)。⑥制定年度黨課計劃，確定黨委班子成員上黨課的課題、時間、形式等內(nèi)容，有針對性抓好督促落實。

　　（22）針對黨內(nèi)政治生活不嚴肅，民主生活會質(zhì)量不高的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是個別黨員干部對黨內(nèi)政治生活重視程度還不夠，落實組織生活制度上不夠嚴謹，對批評和自我批評作用的認識還不夠。針對問題，分局黨委認真落實整改。①加強對黨內(nèi)政治生活落實情況的督促和檢查，2021年以來分局黨委班子成員均能認真落實雙重組織生活制度，積極參加所在支部組織生活會，落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度。②先后召開2020年度民主生活會暨落實省委巡視九組巡視整改意見專題民主生活會、分局黨委落實市委聯(lián)動巡察二組巡察整改意見專題民主生活會和分局黨委教育整頓專題民主生活會，重點加強對發(fā)言材料的審核把關(guān)力度，切實用好批評和自我批評的武器，使紅臉、出汗、辣味融入民主生活會始末。③完成刑偵大隊總支部選舉工作，下設(shè)兩個支部，完善大隊組織生活制度。

　　（23）針對黨員發(fā)展不規(guī)范、管理不嚴格的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是制度落實上還不夠規(guī)范。針對問題，分局黨委認真落實整改。①認真組織、指導(dǎo)和督促各級黨組織做好黨員發(fā)展工作，嚴格按照泉州市委組織部《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊》組織黨員發(fā)展工作，在規(guī)定時間和范圍內(nèi)，及時上會研究審議黨員發(fā)展事宜。巡特警反恐大隊和刑偵大隊兩個支部分別于2020年12月18日、12月23日召開支委研究同意兩名同志按期轉(zhuǎn)正，2021年3月8日，分局召開黨委會研究兩名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。②積極對接區(qū)委組織部和市公安局政治部，協(xié)調(diào)解決輔警黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出工作，落實輔警黨員隊伍動態(tài)管理辦法。③將所有輔警黨員與民警黨員一并平等地納入政治學(xué)習對象，利用“三會一課”加強對輔警黨員思想政治、職業(yè)道德、大政方針、國情形勢等學(xué)習教育。④加強與區(qū)委組織部及區(qū)委黨校緊密對接，于8月24日組織開展了“建黨百年銘初心、共話基層黨建開新篇”黨務(wù)干部集訓(xùn)，進一步規(guī)范黨務(wù)工作。

　　3.關(guān)于選人用人工作不規(guī)范的問題

　　（24）針對科學(xué)選任調(diào)配干部機制不健全的問題。

　　整改進展情況：存在問題主要原因是加強隊伍建設(shè)還不夠。針對問題，分局黨委認真落實整改。①加強科級領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔培養(yǎng)。2020年11月至今增配了9名副科級副所長，其中7名為90后年輕干部，目前已配備23名副所長。②加強股級干部的選拔培養(yǎng)。2021年1月增配了16名股級干部，其中80后年輕干部8名。下一步將根據(jù)崗位需要，繼續(xù)開展股級干部選任工作。③開展多層次的干部輪崗交流。建立民警輪崗交流工作機制，通過轉(zhuǎn)任職務(wù)、交流崗位、調(diào)整分工等方式調(diào)整干部，盤活隊伍。共開展輪崗交流民警共75名，其中20名進行跨區(qū)交流，55名內(nèi)部輪崗交流。

　　（25）針對黨管干部原則落實不夠到位的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是黨管干部原則落實還不夠到位，議事規(guī)則還不夠規(guī)范，“三重一大”落實還不夠到位。針對問題，分局黨委認真對照整改。①落實民主集中制原則，研究制定《中共泉州市公安局豐澤分局黨委會議事規(guī)則》，明確議事原則、范圍、程序、記錄和紀律等內(nèi)容，針對干部人事調(diào)整、任免等事項嚴格落實黨委會集體研究決策。②在2021年1月份分局提拔的一批股級干部中，進一步規(guī)范選人用人制度，堅持黨管干部原則，嚴格按照民主推薦、組織考察、充分醞釀、黨委決定等組織程序進行提拔和使用。③加強對黨委會記錄的審核和把關(guān)力度，落實定期整理、記錄和檢查制度，確保如實記錄體現(xiàn)議事議程。

　　（26）針對出入境審批手續(xù)執(zhí)行不夠到位，黨員保留黨籍手續(xù)未按規(guī)定辦理的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是分管責任人對業(yè)務(wù)知識掌握不夠熟練，審核把關(guān)不夠嚴謹。針對問題，分局黨委責成責任單位開展整改。①對責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)提醒談話，對因私出國未按要求申請保留黨籍的人員進行集體談話提醒。②對出入境證件存在的問題進行集中整改，完善紙質(zhì)證件登記手續(xù)和流程。③加強因私出入境有關(guān)條例和規(guī)定的學(xué)習力度，嚴格審核把關(guān)。④按照組織工作規(guī)定，對黨員保留黨籍手續(xù)進行補辦，加強工作督導(dǎo)力度，確保不出現(xiàn)類似問題。

　　（27）針對輔警隊伍入口把關(guān)不嚴的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是對輔警隊伍建設(shè)和管理上還不夠嚴格，對人員招錄把關(guān)不夠嚴、調(diào)查不夠細。針對問題，分局認真抓好整改。①現(xiàn)輔警招聘由市局統(tǒng)一招聘錄用，分局負責日常管理和使用。2021年1月，對現(xiàn)有輔警再次進行政審，均未發(fā)現(xiàn)違法犯罪前科。②加強警示教育，針對吳文強違法違紀案例開展警示學(xué)習。制定《豐澤分局警務(wù)輔助人員教育整頓活動實施方案》，組織全體輔警簽訂《遵紀守法承諾書》，并嚴格執(zhí)行《豐澤分局警務(wù)輔助人員管理方案》，防止出現(xiàn)違紀違法問題。③加強日常管理，對輔警隊員做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一學(xué)習、統(tǒng)一出操、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一行動。按照“誰使用、誰管理、誰負責”原則，落實一崗雙責制。④保障輔警福利。嚴格執(zhí)行《泉州市公安局機關(guān)及所屬分局警務(wù)輔助人員工資管理暫行辦法》，將業(yè)績考核與待遇掛鉤，激發(fā)輔警隊伍干事創(chuàng)業(yè)積極性。

　　4.關(guān)于巡視巡察整改不夠深入的問題

　　（28）針對整改事項不夠全面的問題。

　　整改進展情況：問題主要原因是在抓整改工作中標準不夠高、力度不夠大。針對問題，分局黨委嚴格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，簽訂“落實全面從嚴管黨治警政治責任 加強對‘關(guān)鍵少數(shù)’監(jiān)督責任書”，督促落實“第一責任人”責任和“一崗雙責”各項規(guī)定。重點對照省委巡視反饋的六大方面問題，堅持對標對表，逐一進行整改落實，全面深入落實省委巡視反饋問題的整改任務(wù)。

　　（29）針對整改主體責任未壓實的問題。

　　整改進展情況：分局黨委深刻認識到全面落實整改主體責任是一項重要的政治責任，黨委班子成員進一步提升政治站位，強化落實“一崗雙責”，壓緊壓實整改主體責任，對分管、掛鉤單位問題實行責任包干，全程跟蹤督促，確實把整改落到實處。分局結(jié)合實際情況，對省委巡視泉州市反饋意見涉及本局的整改任務(wù)進行分解，進一步明確責任單位、整改措施和完成時限，并將整改落實情況納入分局績效考核，以績效考核推動全面整改落實。

　　（30）針對整改監(jiān)督責任發(fā)揮不到位的問題。

　　整改進展情況：針對監(jiān)督責任發(fā)揮不到位問題，分局紀委進一步提高思想認識，將此次市委巡察二組反饋問題的整改落實工作納入重點監(jiān)督內(nèi)容，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，對存在問題的責任人員開展倒查問責，共對101名相關(guān)責任人分別作出處理。同時，以政法隊伍教育整頓為契機，結(jié)合實際開展經(jīng)常性和專項督導(dǎo)檢查，形成長效機制，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決做好巡視巡察“后半篇”文章。

　　三、巡察反饋問題線索的處理情況

　　針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，按照監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”共對101名相關(guān)責任人作出處理，其中，給予黨紀處分1人，主動檢討4人，批評教育1人，提醒談話15人，談話提醒80人。

　　給予黨紀處分1人。對清源派出所所長劉招平主持泉秀派出所工作期間私設(shè)“小金庫”問題給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　四、需要進一步整改的事項及措施

　　（一）關(guān)于防范化解重大風險存在薄弱環(huán)節(jié)事項。

　　反饋問題：打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪力度不夠，未能有效結(jié)合豐澤“中心城區(qū)”“泉州金融中心”區(qū)域?qū)嶋H，強化對平臺型、傳銷型、涉眾型經(jīng)濟犯罪精準打擊力度，導(dǎo)致該類案件高發(fā)，影響惡劣。

　　未完成整改原因：降低防范化解重大風險光靠經(jīng)偵部門是遠遠不夠的，需要與各職能部門配合、資源共享，才能更進一步提升打擊效能。

　　下一步整改措施：全面開展經(jīng)濟涉穩(wěn)風險大排查及公共安全領(lǐng)域大排查、大化解、大整治工作，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點單位的陣地控制，加強重點樓宇掃樓行動，全力防范金融風險，切實做到早預(yù)測、早預(yù)警、早預(yù)防；建立健全打擊非法金融活動、打擊惡意逃廢銀行債務(wù)和遏制金融案件高發(fā)等方面的聯(lián)動機制；以“5.15”經(jīng)偵宣傳日為契機，加大對打擊非法集資犯罪風險防范、預(yù)警宣傳活動。

　　整改時限：2021年12月前，并長期堅持

　　（二）關(guān)于針對案件沒有及時辦結(jié)的事項。  

　　反饋問題：經(jīng)偵大隊2015年以來有多起立而未結(jié)案件，其中有可轉(zhuǎn)結(jié)案、撤案、移送審查起訴或移送其他單位并案的案件未落實，個別案件立案后未進一步處置。

　　未完成整改原因：積案量多，案情較復(fù)雜，調(diào)查取證工作量大。

　　下一步整改措施：加強重點案件審核指導(dǎo)，提升打擊水平和效能，督促辦案部門加大辦案力度，對未結(jié)案件分情節(jié)、分類別，按照先急后緩、先易后難的做法加大推進清理力度，進一步提高案件辦結(jié)效率。

　　整改時限：2021年12月前，并長期堅持

　　經(jīng)過一段時間的集中整改，分局黨委已基本完成市委巡察二組提出的問題整改任務(wù)。下一步，分局黨委將繼續(xù)按照市委巡察二組提出的整改要求，一是全面落實“兩個責任”。強化分局黨委主要負責人第一責任人職責和班子成員“一崗雙責”，嚴明紀律規(guī)矩，強化監(jiān)督問責，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是持續(xù)強化整改落實。加緊加快整改進度，對已完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，對正在推進中的整改項目，以“釘釘子”精神，不折不扣抓好落實。三是深化鞏固整改成果。分局黨委將以此次巡察為契機，深度審視各項工作，進一步完善機制、補齊短板、提升效能，以巡察整改的新成效不斷提升隊伍管理成效，以永遠在路上的執(zhí)著推動豐澤公安工作繼續(xù)向前、向優(yōu)、向強，以優(yōu)異的成績喜迎建黨100周年。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：22577862；通信地址：豐澤區(qū)津淮街29號，郵政編碼：362000。

　　中共泉州市公安局豐澤分局委員會

　　2021年11月13日